城市生活垃圾是指在城市居民生活垃圾、行政事業(yè)單位垃圾、商業(yè)垃圾、集貿市場垃圾、公共場所垃圾以及街道清掃垃圾。一些城市中以私營企業(yè)為主的小型工廠產生的工業(yè)性廢物具有較高熱值且屬于一般工業(yè)廢物，廢物產量又相對很低，不適合單獨處理。對這種適合焚燒的普通工業(yè)垃圾經過當地環(huán)保部門認定，可允許與生活垃圾混燒。生活垃圾處理是社會文明程度的重要標志，涉及城市的穩(wěn)定與安全，關系人民群眾的切身利益。

我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民數量快速增長，城市化比例逐步提高，生活垃圾產生量顯著增加。生活垃圾清運范圍也由原來的市區(qū)逐步發(fā)展到縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收運量也大幅度提高?；诖耍?ldquo;十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確垃圾無害化處理設施規(guī)劃范圍包括全國所有設市城市、縣城（港澳臺地區(qū)除外），并通過以城帶鄉(xiāng)、設施共享等多種方式服務于常住人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)。規(guī)劃同時提出，到2020年設市城市的生活垃圾無害化處理率達到 95%以上，逐步實現“零填埋”的目標。

根據《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中指出：近年來，我國城市生活垃圾處理設施建設明顯加快，處理能力和水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。但隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，設施處理能力總體不足，普遍存在超負荷運行現象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點，在發(fā)達國家和地區(qū)得到廣泛應用，在我國也有近30年應用歷史。目前，垃圾焚燒處理技術裝備日趨成熟，產業(yè)鏈條、骨干企業(yè)和建設運行管理模式逐步形成，已成為城市生活垃圾處理的重要方式。

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央城市工作會議和《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求，將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點。到2017年底，建立符合我國國情的生活垃圾清潔焚燒標準和評價體系。到2020年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準。

根據《廣西生活垃圾發(fā)電中長期規(guī)劃（2020－2030年）》，提出了自治區(qū)垃圾發(fā)電的發(fā)展目標：將垃圾發(fā)電作為廣西城鄉(xiāng)生活垃圾處理的主要方式，科學合理安排項目布局，預留發(fā)展空間，積極推進生活垃圾發(fā)電項目建設，全面提高全區(qū)生活垃圾無害化、減量化、資源化和清潔化水平。

規(guī)劃近期（至2025年），全區(qū)各設區(qū)市中心城區(qū)和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開展垃圾氣化發(fā)電項目試點，全區(qū)生活垃圾處理能力達到3.1萬噸/日以上，總裝機規(guī)模約82.5萬千瓦，全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發(fā)電為主的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理體系。

       規(guī)劃遠期（至2030年），進一步完善各設區(qū)市城區(qū)垃圾發(fā)電處理需求，全區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力90%以上，并力爭早日實現設區(qū)市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設區(qū)域共享集中處置垃圾焚燒發(fā)電項目，推動垃圾氣化發(fā)電覆蓋偏遠縣域。全區(qū)生活垃圾處理能力達到5萬噸/日以上 總裝機規(guī)模約124.8萬千瓦，全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無害化處理體系，基本實現城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電處理設施服務均等化。

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