社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)一個(gè)計(jì)劃、項(xiàng)目或政策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析的過(guò)程。在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，通常需要考慮以下方面：

1.         人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)：考慮人口變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織的變化，這可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定性的變化。

2.         社會(huì)保障：考慮社會(huì)保障制度的穩(wěn)定性，以及政策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生的影響。

3.         勞動(dòng)力市場(chǎng)：考慮就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定性和變化，以及政策實(shí)施可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響。

4.         貧困和社會(huì)排斥：考慮貧困和社會(huì)排斥現(xiàn)象的存在和可能的變化，以及政策實(shí)施可能對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的影響。

5.         社會(huì)文化：考慮社會(huì)文化、價(jià)值觀和信仰的變化，以及政策實(shí)施可能對(duì)這些方面產(chǎn)生的影響。

6.         政治和法律環(huán)境：考慮政治和法律環(huán)境的穩(wěn)定性和變化，以及政策實(shí)施可能對(duì)政治和法律環(huán)境產(chǎn)生的影響。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了在制定政策、計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)考慮社會(huì)穩(wěn)定性的因素，避免對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于政府、企業(yè)或其他組織來(lái)說(shuō)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以幫助它們更好地了解社會(huì)穩(wěn)定性的情況，降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

評(píng)估程序

一、制定評(píng)估方案

由評(píng)估主體對(duì)已確定的評(píng)估事項(xiàng)制定評(píng)估方案，明確具體要求和工作目標(biāo).

二、組織調(diào)查論證

評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

三、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。人民群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評(píng)估為A級(jí)；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評(píng)估為B級(jí)；部分人民群眾意見有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評(píng)估為C級(jí)。評(píng)估為A級(jí)和B級(jí)的，評(píng)估主體要制定化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。

四、形成評(píng)估報(bào)告

在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估主體就評(píng)估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估的結(jié)論、應(yīng)對(duì)的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

五、集體研究審定

重大事項(xiàng)實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式集體研究審定。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

評(píng)估報(bào)告編制大綱

一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，主要包括：項(xiàng)目單位、擬建地點(diǎn)、建設(shè)必要性、建設(shè)方案、建設(shè)期、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、 環(huán)境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會(huì)環(huán)境概況（含當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)治安、群體性事件、信訪等情況）、投資及資金籌措等內(nèi)容。
（二）評(píng)估依據(jù)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等；國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃、采用的項(xiàng)目所在地人民政府確定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。
（三）評(píng)估主體。擬建項(xiàng)目的評(píng)估主體指定方、評(píng)估主體的組成及職責(zé)分工，并具體說(shuō)明其相關(guān)部門、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、 專家學(xué)者、群眾代表等參與評(píng)估工作情況。
（四）評(píng)估過(guò)程和方法。簡(jiǎn)述評(píng)估工作的程序、步驟和主要過(guò)程；說(shuō)明評(píng)估工作所采用的主要方法。 

二、評(píng)估內(nèi)容
（一）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見采納情況。闡述對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的廣泛性、代表性、真實(shí)性等進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果。說(shuō)明評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際需要直接開展或者要求項(xiàng)目單位開展補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的情況。對(duì)收集的擬建項(xiàng)目各方面意見進(jìn)行梳理和比較分析，形成能夠反映實(shí)際情況的信息資料，并闡述其采納情況。
（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估。一是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的完整性和確定性提出評(píng)估意見；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行補(bǔ)充完善，并匯總。二是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性提出評(píng)估意見；預(yù)測(cè)估計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施進(jìn)行評(píng)估，并補(bǔ)充完善。針對(duì)擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善和明確落實(shí)各項(xiàng)防范、化解措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、具體負(fù)責(zé)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間和要求。
（四）落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷方法、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的選擇運(yùn)用是否恰當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷結(jié)果是否客觀合理提出評(píng)估意見；結(jié)合補(bǔ)充的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合以上評(píng)估結(jié)果，確定項(xiàng)目落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三、評(píng)估結(jié)論
（一）擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素；
（二）擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論；
（三）擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
（四）擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；
（五）根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)案和建議。