c）從行業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制等方面建立各主導行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標體系； 

d）從產(chǎn)品設計，生產(chǎn)過程工藝改造，原料替代，物料循環(huán)使用，資源和能源使用等多個方面， 提出各主導行業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)方案； 

e）根據(jù)行業(yè)自身的特點，構(gòu)建各主導行業(yè)自身生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，提出各主導行業(yè)發(fā)展方案， 內(nèi)容包括行業(yè)物質(zhì)流分析、產(chǎn)品鏈設計、工業(yè)代謝關系圖等；

f）分析發(fā)掘幾個主導行業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)關系，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)行業(yè)間的物質(zhì)代謝循環(huán)模式，提高園區(qū)能源與資源的利用效率，優(yōu)化園區(qū)的工業(yè)布局，提出園區(qū)行業(yè)共生網(wǎng)絡設計方案。

4.3  靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

a）針對靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，根據(jù)園區(qū)內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況，分析園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿?，開展廢物資源可行性預測； 

b）從靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制、二次污染防治等方面建立靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標體系； 

c）根據(jù)靜脈產(chǎn)業(yè)的特點，從廢物資源化和再生加工為產(chǎn)品過程中資源能源減量，生產(chǎn)過程中產(chǎn) 生的廢物再利用以及再次資源化等方面，提出園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的減量、再利用和資源化措施； 

d）重點關注靜脈產(chǎn)業(yè)中廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程，提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設計方案，包括靜脈產(chǎn)業(yè)物質(zhì)流分析、產(chǎn)品鏈設計、工業(yè)代謝關系圖等； 

e）提出靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，通過物質(zhì)、能源的集約利用、梯級利用以及基礎設施和信息的共享， 實現(xiàn)區(qū)域廢物綜合利用的最大化和排放最少化，建立以各類廢物開展循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新的經(jīng)濟 增長機制。 

5 資源循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃 

5.1 水循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃

（1）評估水資源開發(fā)利用和水質(zhì)現(xiàn)狀 （水資源現(xiàn)狀、水環(huán)境現(xiàn)狀、工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀、工業(yè)廢水循環(huán)利用現(xiàn)狀、污水集中處理現(xiàn)狀、重點污染源排放現(xiàn)狀），分析水資源開發(fā)利用和水環(huán)境存在的問 題，評估園區(qū)對本身區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善及對所在水系下游地區(qū)的環(huán)境責任。 

（2）水資源消耗和污水排放預測分析。 

（3）規(guī)劃近期和中遠期水循環(huán)利用和污染控制目標和指標的制定。指標主要包括：單位工業(yè)增加 值新鮮水耗；單位工業(yè)增加值廢水排放量；單位工業(yè)增加值COD排放量；園區(qū)污水集中處理率；工 業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；間接冷卻水循環(huán)利用率；區(qū)域中水回用率；再生水使 用量；再生水與新鮮水供水比例等。 

（4）水循環(huán)利用和污染控制方案。包括水資源管理方案、水減量化方案 （工業(yè)節(jié)水方案、生活節(jié) 水方案）、水資源供應方案、水資源替代方案、廢水循環(huán)利用方案和重點污染源水污染控制方案等。 

a）水資源管理方案：建立健全并貫徹落實水資源一體化的政策、法規(guī)與管理辦法，強化法制管理和科學管理，嚴格用水許可證制度、排水許可證制度、水資源利用監(jiān)管制度，實行總量監(jiān)督與監(jiān) 測，污水處理廠企業(yè)化管理及運行機制等。 

b）水減量化方案：通過推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值 （產(chǎn)品）的耗水量；通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰或限制耗水量大、水污染物排放量大的行業(yè)和產(chǎn)品；通過推行生活節(jié)水用具，提高公眾節(jié)水 意識，降低生活用水量。 

c）水資源供應方案：設計多源供水方案，提出飲用水、工業(yè)用水、工業(yè)冷卻水、景觀用水、綠化用水、中水和生活雜用水等集成與共享的水資源梯階利用模式與方法。 

d）水資源替代方案：通過中水回用以及海水的利用、雨水利用等模式，提出水資源的可行性替代方案。

e）廢水循環(huán)利用方案：提出將排放的廢水進行處理后用于某些水單元或?qū)U水直接用于某些水單元的廢水循環(huán)利用方案，以及水污染物的循環(huán)利用方案。根據(jù)地理范圍將廢水的循環(huán)利用分為廠域 和區(qū)域兩個層次。循環(huán)利用的同時，要注意二次污染的防治。 

f）重點污染源水污染控制方案：針對水污染排放重點源，通過清潔生產(chǎn)審核，提高過程控制和末端治理技術水平，提出重點污染源水污染控制方案。 

5.2 大氣污染控制和循環(huán)利用規(guī)劃 

a）評估園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境演變歷程和趨勢、污染排放狀況等。分析園區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要大氣環(huán)境問題。 

b）根據(jù)園區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展特點、環(huán)境空氣質(zhì)量變化綜合分析，預測規(guī)劃近期和中遠期主要污染物排放量。 

c）規(guī)劃近期和中遠期大氣污染控制和循環(huán)利用目標和指標的制定。指標主要包括：單位工業(yè)增 加值廢氣排放量，單位工業(yè)增加值SO2 排放量，單位工業(yè)增加值 NOx排放量，單位工業(yè)增加值碳排量，大氣治理設施的有效運行率，主要大氣污染物排放達標率，全年空氣環(huán)境質(zhì)量達標天數(shù)等。 

d）根據(jù)規(guī)劃近期和中遠期目標，提出相應的大氣污染控制戰(zhàn)略，包括工程措施、技術措施、管理措施和政策措施等。針對本地區(qū)大氣特征污染物，提出相應的解決方案。針對廢氣排放重點源，提出工業(yè)廢氣污染控制和循環(huán)利用方案。針對靜脈產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)和項目，建立大氣污染源轉(zhuǎn)移和二次 污染防治方案。 

5.3 固體廢物循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃 

（1）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的現(xiàn)狀和存在問題的分析。

（2）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的產(chǎn)生量及排放量預測。

a）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預測，推薦采用產(chǎn)污系數(shù)法。 

b）居民 （包括居民小區(qū)、農(nóng)村、機關事業(yè)單位、醫(yī)院、餐飲服務業(yè)）固體廢物產(chǎn)生與排放量預測，采用現(xiàn)場調(diào)查、排污系數(shù)與類比分析法。

（3）規(guī)劃近期和中遠期固體廢物減量化、資源化和無害化目標和指標的確定。指標主要包括：單位工業(yè)增加值工業(yè)固體廢物排放量，工業(yè)固體廢物綜合利用率，危險廢物安全處置率，固體廢物回收 利用率，生活垃圾處理處置率等。 （4）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等的減量和循環(huán)利用方案： 

a）建立健全并貫徹落實固體廢物分類收集、減量化排放、資源化利用、無害化處理與處置的一體化管理體系和政策、法規(guī)，培育市場化運作模式和網(wǎng)絡。

b）調(diào)查分析園區(qū)固體廢物的來源和種類，通過推行清潔生產(chǎn)實現(xiàn)固體廢物的減量化。

c）建立固體廢物的集中收集、交換利用和資源化的模式與方法。分析園區(qū)固體廢物的種類與特點，結(jié)合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃提出固體廢物資源化利用模式。

d）構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和整個園區(qū)廢物資源化利用的循環(huán)網(wǎng)絡。通過分析企業(yè)生產(chǎn)需求， 考慮工業(yè)企業(yè)特點，培育和建立園區(qū)廢物資源化利用的網(wǎng)絡體系。 

e）針對靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)和行業(yè)類、綜合類園區(qū)中靜脈產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)和項目，建立防止污染源轉(zhuǎn)移和二次固體廢物污染防治方案。

（5）工業(yè)固體廢物和生活垃圾等實現(xiàn)減量化、資源化和無害化的技術手段和項目： 

a）建立固體廢物收集、資源化利用、管理與運行的市場化運行機制與模式及相應的政策法規(guī)。

b）居民區(qū)、機關事業(yè)、賓館及企業(yè)的廢物資源化利用工程。

c）不同行業(yè)固體廢物交換利用或有償使用項目。 

d）生活垃圾分類收集與資源化利用、無害化處理項目。 

e）危險固體廢物的收集、儲運及無害化處理項目。

5.4 能源利用規(guī)劃 

通過調(diào)查園區(qū)能源儲量、能源供應的來源和有效性，結(jié)合園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和對優(yōu)質(zhì)能源的承擔 能力，制訂園區(qū)近期和中遠期的能源供應規(guī)劃，園區(qū)能量梯級利用與節(jié)能規(guī)劃，以及園區(qū)企業(yè)內(nèi)部、 企業(yè)之間和園區(qū)與外部的能量交換規(guī)劃。 

（1）能源消耗預測分析，對能量梯級利用與節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問題分析。

（2）規(guī)劃近期和中遠期能源利用目標和指標的制定。 

（3）能量供給及供應網(wǎng)絡。 在考慮園區(qū)經(jīng)濟承受力和能源供應的基礎上，制定包括電網(wǎng)優(yōu)化、熱力網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、加油站、 加氣站網(wǎng)絡的能源供應網(wǎng)絡優(yōu)化規(guī)劃，以及供熱與熱電廠的熱電平衡規(guī)劃等。 規(guī)劃天然氣、太陽能、風能、地熱能和生物能等較清潔的能源的比例。 為減少運輸業(yè)對環(huán)境的影響，考慮采用清潔燃料作為運輸車輛的燃料，因地制宜地利用工業(yè)鍋爐 或改造中低壓凝汽機組為熱電聯(lián)產(chǎn)，向園區(qū)和社區(qū)供熱、供電，依照燃料能值的不同制訂園區(qū)不同種 類的化石燃料，如煤、天然氣、石油制品的利用規(guī)劃。

（4）提出能量梯級利用與節(jié)能方案： 

a）制訂鼓勵使用清潔能源的政策； 

b）推廣節(jié)能技術，充分利用園區(qū)的光熱資源，如節(jié)能汽車、節(jié)能建筑、太陽能取暖、太陽能熱水、日光溫室、保溫墻體材料使用、工業(yè)生產(chǎn)余壓回收利用、余熱回收利用等； 

c）發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目，平衡冷量、熱量和電量需求等； 

d）發(fā)展清潔發(fā)電項目，如風能、太陽能、天然氣和清潔煤利用發(fā)電等；

e）優(yōu)化區(qū)域能量供應的網(wǎng)絡，特別是電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等的分布及能量供應平衡。

6 重點支撐項目及其投資與效益分析

6.1 重點支撐項目 

（1）項目選擇條件 

綜合考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的需求，確定入園項目應滿足的條件。

入園項目選擇的總體原則是符合國家和園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，同時符合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系和保障體系的基本要求，針對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與 未來的發(fā)展趨勢，引進具有支撐功能的項目。 

（2）項目內(nèi)容 

結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的實際，分別篩選和提出產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系以及保障體系的重點支撐項目，包括產(chǎn)業(yè)補鏈項目、基礎設施項目、服務管理項目等。項目內(nèi)容注意要 滿足生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體設計理念和環(huán)境保護的具體要求。規(guī)劃文本中應將各專項規(guī)劃中有關重點工 程與投資方案內(nèi)容進行匯總，并作為規(guī)劃的重點內(nèi)容之一加以明確。 重點支撐項目的確定應包括：建設項目名稱、建設位置、主要工藝技術、實施期限、建設內(nèi)容 （包括分年度建設內(nèi)容）、實施主體等相關內(nèi)容。要對項目內(nèi)容、規(guī)模、作用和實施時間安排等做詳細 描述。參照園區(qū)建設重點項目清單和地方性工程預算文件對各建設項目的投資進行科學合理的估算。投 資方案要提出具體的投資數(shù)量和資金來源，并做出年度投資計劃表。 

6.2 投資與效益分析

重點對園區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的綜合效益進行分析評價，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的各項成本及收益進行初步的全面系統(tǒng)地核算，評估園區(qū)生態(tài)工業(yè)建設的成效。

（1）經(jīng)濟效益分析 

主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設帶來的經(jīng)濟效益： 

a）物質(zhì)減量、再用、循環(huán)帶來的直接經(jīng)濟效益； 

b）污染減排帶來的間接經(jīng)濟效益；

c）促進園區(qū)本身經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟增長；

d）經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善，吸引投資的力度的加強。 

（2）生態(tài)環(huán)境效益 

主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設帶來的生態(tài)環(huán)境效益： 

a）園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善；

b）降低對自然資源的需求，減少能源消耗； 

c）改善生態(tài)質(zhì)量，樹立生態(tài)景觀形象。

（3）社會效益分析 

主要從以下幾個方面分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設帶來的社會效益：

a）擴大社會就業(yè)，提高園區(qū)教、科、文、衛(wèi)軟硬件水平

b）改善人居環(huán)境，促進居民生活質(zhì)量的全面提高；

c）增強園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力。 

7 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設保障措施 

提出保障規(guī)劃實施和規(guī)劃目標實現(xiàn)的組織、政策、技術、管理和其他等各項措施，包括政策保障措施、組織機構(gòu)建設、技術保障體系、環(huán)境管理工具、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障生態(tài) 工業(yè)園區(qū)建設順利開展的其他措施。 

7.1 政策保障 

a）制定生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設管理辦法和相關的實施細則。其內(nèi)容要注意與園區(qū)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策相銜接，如果現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策有不協(xié)調(diào)之處，需做及時調(diào)整。

b）通過國家和當?shù)卣?、法?guī)的實施和執(zhí)行來保障園區(qū)的發(fā)展。

c）各級政府及園區(qū)要制定相關扶持政策，保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的順利實施。政策應包括產(chǎn)業(yè)允許和限制政策、投資和融資政策、信貸和土地使用優(yōu)先政策、稅收政策、財務補貼政策等。鼓勵和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持生態(tài)工業(yè)。對通過清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系審核的企事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠。 

7.2 組織機構(gòu)建設 

（1）行政管理機構(gòu)及運行機制 建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設領導小組和實施小組，成員包括建設、規(guī)劃、環(huán)保、物價、財稅、招商、 計劃發(fā)展、國土等部門。根據(jù)不同園區(qū)的具體行政管理機構(gòu)特點，分別采用政府主導、政企分管或企 業(yè)管理等管理模式，負責整個園區(qū)的生態(tài)工業(yè)建設和運行的管理與實施。 

（2）領導干部目標考核 制定有關的規(guī)定，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設內(nèi)容列入園區(qū)管委會或所在區(qū)域行政主管部門相關領導 干部的考核目標之中。 

（3）人才引進和培養(yǎng) 通過制定各種人才政策，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才在園區(qū)開展短期和長期的工作。在國內(nèi)外有關 大學定向培養(yǎng)人才，在當?shù)亟I(yè)院校，進行專業(yè)培養(yǎng)和職工培訓。從而達到加速培養(yǎng)高層次專業(yè) 技術人才，培養(yǎng)高素質(zhì)決策管理者，同時不斷提高現(xiàn)有技術干部的業(yè)務素質(zhì)。 

（4）專家咨詢機制 建立以國家、省、市有關領導和科研單位、大專院校相關方面專家組成的專家咨詢小組，負責對 園區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、運行中的全局性、方向性、技術性問題提出咨詢意見和建議。

7.3技術保障體系 

（1）信息交流技術體系 

建設具有信息基礎設施、信息管理體系和信息交流平臺的數(shù)字園區(qū)，允許園區(qū)成員利用該系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的存儲、搜索和分析，充分發(fā)揮信息在園區(qū)的管理、企業(yè)間信息交流、技術支持、環(huán)境咨詢等作用。信息應網(wǎng)羅國際、國內(nèi)、區(qū)域的經(jīng)貿(mào)信息，生態(tài)工業(yè)政策和技術信息，資源深加工和綜合利用信息，環(huán)保技術信息，新材料、新工藝信息，節(jié)能、節(jié)水、降耗信息，公眾參與信息等。建立和完善 廢物交換信息平臺，以滿足不同企業(yè)間廢物交換利用的信息需要。 （2）生態(tài)工業(yè)技術研發(fā) 建立與加強國內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)系，建立起跨地區(qū)的松散型科研聯(lián)合體；依托國內(nèi)科研機構(gòu)，大力 推進產(chǎn)學研結(jié)合，組織實施園區(qū)的科研項目。積極引進國內(nèi)外各種有利于生態(tài)工業(yè)建設的新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，建立和完善科技推廣服務體系，建立有效的技術激勵和擴散機制，促進科技 成果轉(zhuǎn)變和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索、試驗、扶持區(qū)域物料、能源、水資源、環(huán)境容量聯(lián)合調(diào)度利用技 術和措施。 

（3）生態(tài)設計 試行或推行產(chǎn)品的生態(tài)設計和生命周期評價制度，提升產(chǎn)品生產(chǎn)過程和使用過程的環(huán)境友好性。 （4）生態(tài)工業(yè)孵化器 根據(jù)園區(qū)特點，建立園區(qū)生態(tài)工業(yè)孵化器，為項目進行工業(yè)生態(tài)性評估、與現(xiàn)有的企業(yè)相容性評 估，為園區(qū)企業(yè)的工業(yè)生態(tài)改造、構(gòu)筑工業(yè)生態(tài)鏈條、維持工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)提供技術支持，有針對性地提出園區(qū)補鏈企業(yè)需求，擔負將企業(yè)和園區(qū)建設成為生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的任務。 

（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定運行風險應急預案 評估園區(qū)物質(zhì)、能量循環(huán)代謝的關鍵節(jié)點，分析其出現(xiàn)問題對生態(tài)工業(yè)園區(qū)運行可能產(chǎn)生的影 響，制定相應的規(guī)避方案和風險發(fā)生的應急措施，以保證園區(qū)某一節(jié)點出現(xiàn)問題后，仍能夠維持正常 運轉(zhuǎn)。

（6）園區(qū)環(huán)境風險應急預案 評估園區(qū)重點風險源，分析其環(huán)境安全隱患和可能出現(xiàn)的風險事故，制定相應的安全管理方案和風險發(fā)生的應急措施。 

7.4 環(huán)境管理工具

在園區(qū)企業(yè)間推行廢物生命周期管理、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評價和環(huán)境標志 等環(huán)境管理手段。 7.5  公眾參與

建立公眾參與機制，制定公眾參與的鼓勵政策，形成公眾參與的制度。建立園區(qū)的監(jiān)督體系，強化社會監(jiān)督機制，增強輿論監(jiān)督能力，實現(xiàn)信息的雙向交流。 

7.6 宣傳教育與交流 

通過對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宣傳、產(chǎn)品推介、合作規(guī)劃等方式，大力開展國際環(huán)境科技和生態(tài)工業(yè)領域的交流與合作，借鑒國際經(jīng)驗提高園區(qū)建設發(fā)展水平，提高園區(qū)的國際知名度。加強宣傳教育，提 高公眾生態(tài)工業(yè)意識。宣傳教育分高級決策層、中級技術管理層、大眾和社區(qū)三個層次。 

7.7 其他保障措施 

根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)實際情況，建立其他能夠保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設順利開展的政策、經(jīng)濟、技術等措施。