評估（evaluation）和評審（Review）是兩個相關(guān)但不同的概念。

評估通常是指對某個系統(tǒng)、計劃、政策、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評估，以確定其效益、可行性、可行性和可持續(xù)性等方面的情況。評估旨在提供決策者和利益相關(guān)者必要的信息，以便他們做出更明智的決策，并促進(jìn)持續(xù)的改進(jìn)。

評審是指對某個系統(tǒng)、計劃、政策、產(chǎn)品、服務(wù)等的某個方面或某個特定問題進(jìn)行審查和評估。評審旨在確定是否符合特定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或要求，以及是否存在任何問題或缺陷需要解決。評審可能是內(nèi)部的，由組織自己的人員進(jìn)行，也可能是外部的，由專門的評審團(tuán)隊或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行

項目評估的基本程序：

1、建立評估小組

小型項目的評估工作，一般可指定專人負(fù)責(zé)。大中型項目則應(yīng)組建專門的評估小組，要有經(jīng)濟(jì)師、工程師、會計師等專業(yè)人員參加，并指定其中一人擔(dān)任項目評估負(fù)責(zé)人。

2、制訂評估計劃

一般要包括評估目的、評估方法、評估進(jìn)度等。

3、開展調(diào)查研究

通過調(diào)查研究將可行性研究報告中的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料加以核實、分析研究、匯總歸類，以供審查分析和編制各種圖表之用。

4、審查分析

按照項目評估的內(nèi)容和要求，進(jìn)行全面審查分析，得出數(shù)據(jù)，加以綜合判斷。要尊重核實的各種資料，要從長遠(yuǎn)觀點預(yù)測各因素之間的相互依存關(guān)系以及其變化對項目所產(chǎn)生的影響。

5、編寫評估報告

6、根據(jù)審查分析和評估結(jié)果，編寫評估報告，提出對項目的評估結(jié)論。

項目評審流程：

1、項目的登記

收到建設(shè)單位報送的評審項目資料后，由評審中心資料員按項目性質(zhì)進(jìn)行分類登記，對項目資料進(jìn)行初審。

2、安排工程項目的評審

工程項目根據(jù)具體情況，由投資評審中心主任安排人員進(jìn)行審核。

（1）安排投資評審中心人員進(jìn)行評審。

（2）委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，對審核的結(jié)論由投資評審中心進(jìn)行復(fù)審，然后出具審核結(jié)論報告書。

3、投資評審人員要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行審核

投資評審人員要認(rèn)真仔細(xì)的閱讀圖紙和資料，在充分熟悉的基礎(chǔ)上，對圖紙和資料上表達(dá)不清楚的地方去施工現(xiàn)場實地踏勘，審核過程中要重點審核涉及變更及簽證、工程量、定額套用、取費標(biāo)準(zhǔn)是否真實、合理、準(zhǔn)確，主要材料價格詢價取得，出具審核結(jié)論前要取證甲乙雙方的意見，再出具審核結(jié)論。

4、項目審核預(yù)（結(jié)）算的簽發(fā)

根據(jù)投資評審人員出具的審核結(jié)論，經(jīng)評審中心專業(yè)審核人員互相審核后，由中心主任認(rèn)真把關(guān)復(fù)核，確認(rèn)無誤后簽字，并報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，最后由評審中心蓋章。此結(jié)論作為相關(guān)科室撥付資金的依據(jù)。

評估報告有很多種類型，下面以項目可行性研究報告評估報告為例：

某某項目可行性研究報告評審報告

某某市政府投資項目評審中心：

受貴中心的委托，（評審咨詢機(jī)構(gòu)全稱）對（報告編制單位全稱）編制的 《（項目全程）可行性研究報告 》 進(jìn)行評審。我們本著獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的評審程序，于20xx年x月x日組織專家對項日現(xiàn)場進(jìn)行踏勘、召開專家評審會、形成專家組評審意見：xx年x月x日，（報告編制單位全稱）提交 《（項目全程）可行性研究報告（修訂版） 》，經(jīng)有關(guān)專家和我單位復(fù)核審查，提出如下評審意見：

一、項目概況（修汀后的情況）

項目地址、項目性質(zhì)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目投資、項目計劃工期、項目 業(yè)主等主要情況。

政府相關(guān)工作會議紀(jì)要、聯(lián)席會批復(fù)、立項批復(fù)的土要內(nèi)容（按照時間順序）。

二、評審依據(jù)

1、國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國家和地方相關(guān)法規(guī)；

2、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和在項目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等；

3、由各級政府批準(zhǔn)的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、汀河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；

4、項目擬建地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件等基礎(chǔ)資料；

5、國家、地方和行業(yè)的有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；

6、國家頒布的項目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價相關(guān)規(guī)定（市政公用工程、建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定等）；

7、國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)規(guī)定，國家及地方政府有關(guān)節(jié)能、環(huán)保等專項審批規(guī)定；

8、其他相關(guān)依據(jù)。

三、評審意見

（一）關(guān)于項目必要性

1、項目建設(shè)必要性概述。對項日建設(shè)的必要性進(jìn)行概括，要有針對性。

2 、項目建設(shè)與批準(zhǔn)的規(guī)劃符合性的評審

《可行性研究報告（修訂版）》 是否依據(jù)城市總體規(guī)劃，地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃對本項目必要性做出了論證（沒有規(guī)劃的，是否提出了規(guī)劃性意見）論證的深度、適宜性、有效性如何。

（二）關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《可行性研究報告（修訂版）》提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行對比；是否符合國家及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定做出論證，論證及其依據(jù)是否充分。

（三）關(guān)于建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、評審后確定的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

用文字描述，并與投資估算表保持一致。

2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模論證分析的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對本項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模做出論證，論證是否充分。并就建設(shè)規(guī)模與相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，說明其是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同時對《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）提出的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與項目立項批復(fù)情況對比是否存在差異、主要差異有哪些。是否說明差異的原因和理由。

（四）關(guān)于項目選址及配套條件

1、項目地址基本情況。

2、項目選址的規(guī)劃和國土依據(jù)。項目選址地點，是否取得了規(guī)劃部門的意見；是否取得了國土部門的意見。

3、項目地勘和適合建設(shè)情況。

4、項目現(xiàn)場踏勘情況。

5、項目選址評審結(jié)論。

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對選址和配套條件情況做出比選論證，比選論證的全面性、科學(xué)性如何。

（五）關(guān)于建設(shè)方案

1、項目主要建設(shè)方案

闡述項目采用的主要技術(shù)方案。

2、重大設(shè)計方案比選論證的評審

《可行性研究報告》（或《燈行性研究報告（修訂版）》）是否進(jìn)行了兩個以上方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在技術(shù)先進(jìn)性、投資、效益、風(fēng)險等方面的比較論證是否全面科學(xué)，推薦方案的依據(jù)和理由是否充分。

（六）關(guān)于環(huán)境保護(hù)

1、環(huán)境影響和治理措施論證的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目有關(guān)環(huán)境影響做出測評，是否提出有關(guān)治理措施，測評的詳細(xì)程度、適應(yīng)性如何，措施是否可行。

2、項目環(huán)境影響評價及批復(fù)情況的評審

項目是否得到環(huán)保部門相關(guān)意見。

（七）關(guān)于消防和職業(yè)安全、衛(wèi)生

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目消防、職業(yè)安全、 衛(wèi)生情況做出論證，是否提出相應(yīng)措施，論證是否全面、措施是否可行。

（八）關(guān)于節(jié)能和節(jié)約土地

1、節(jié)能評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目節(jié)水、節(jié)能情況做出論證，包括耗能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能源狀況、耗能量、耗能指標(biāo)、節(jié)能措施等，論證是否全面、計算是否正確、措施是否可行。

2、節(jié)約土地評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目節(jié)約土地情況做出論證，是否提出相應(yīng)措施，論證是否全面、措施是否可行。

（九）關(guān)于項目管理方案

1、項目組織結(jié)構(gòu)的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否構(gòu)建了項目組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建的組織結(jié)構(gòu)是否適合項目特點，對后期工作指導(dǎo)性如何。

2、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理方案的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理進(jìn)行論述，措施是否可行，對后期工作指導(dǎo)性如何。特別是：

（1）政府及相關(guān)部門對建設(shè)工期的要求。

（2）項目的合理工期，及實現(xiàn)要求工期的具體措施。

3、項目招標(biāo)方案的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目招標(biāo)事項進(jìn)行了論述、是否可行，對后期工作指導(dǎo)性如何。

（十）關(guān)于投資估算和資金籌措

1、投資估算的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）估算依據(jù)是否正確、編制深度是否充分，采用估算指標(biāo)是否合理，有無漏項，工程量是否有誤，計算是否準(zhǔn)確，最終確定的投資估算。

較送審可研報告調(diào)整情況。范式：

較送審?fù)顿Y估算審減（增）xxxx萬元，主要調(diào)整如下：

（1）工程費用調(diào)減（增）XXXX萬元。主要調(diào)整內(nèi)容及原因為：說明原因，包括工程量或指標(biāo)調(diào)整。

（2）工程建設(shè)其他費用調(diào)減（增）xxxx萬元。主要調(diào)整內(nèi)容及原因為：

（3）預(yù)備費調(diào)減（增）xxxx萬元。主要依據(jù)

（4）建設(shè)期利息調(diào)減（增）xxxx萬元。

（5）其他。

2、資金落實論證情況的評審

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）提出的項目融資方案是否合理、可行，是否提出資金落實情況的依據(jù)。

（十一）關(guān)于財務(wù)評價

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目盈利、還貸能力，或項目服務(wù)期經(jīng)營、維護(hù)費用做出分析、估算，分析是否全面，估算是否可靠，是否提出優(yōu)化建議或經(jīng)營措施建議，建議是否科學(xué)、合理、可行。

（十二）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否在社會調(diào)杳的基礎(chǔ)上進(jìn)行了國民經(jīng)濟(jì)和社會效益評價，評價依據(jù)是否充分，評價是否全面具體。

（十三）關(guān)于項目風(fēng)險分析

《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）是否對項目實施的政策與環(huán)境、拆遷安置、經(jīng)營管理、投融資、公共安全等風(fēng)險做出分析并提出應(yīng)對措施，分析是否全面、措施是否科學(xué)、合理、可行。

四、有關(guān)問題的說明

（1）評審中發(fā)現(xiàn)的重要問題及其在評審中的處理落實情況，相關(guān)的評審意見和建議

（2）評審相關(guān)情況的說明

如有應(yīng)增加該部分內(nèi)容

五、《可行性研究報告》修訂情況

1、《可行性研究報告》（或《可行性研究報告（修訂版）》）在哪些方面做出了修訂，修訂的程度和有效性如何。

2、評審中發(fā)現(xiàn)的重大問題解決落實情況。

六、評審結(jié)論及建議

《可行性研究報告》（或《可行性研窕報告（修訂版）》）是否滿足報批要求，還有哪些意見和建議。

（評審咨詢機(jī)構(gòu)蓋章）

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