通常一個(gè)城市或地區(qū)會存在多種潛在事故，例如地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、泥石流、地表塌陷、海嘯、火山爆發(fā)、暴風(fēng)雪、空難、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、長時(shí)間停電、放射性物質(zhì)泄漏、建筑施工現(xiàn)場事故等等。此外，城市舉行的各種大型活動(dòng)也可能會出現(xiàn)重大緊急情況。在這時(shí)，應(yīng)急預(yù)案就起到關(guān)鍵性的作用。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出反映出本地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)并合理地組織各類預(yù)案避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。
應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：
對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價(jià)；
應(yīng)急各方的職責(zé)分配；
應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；
應(yīng)急救援中可用的人員.設(shè)備.設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；
在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；
現(xiàn)場恢復(fù)；
其他如應(yīng)急培訓(xùn)和演練規(guī)定法律法規(guī)要求預(yù)案的管理等。
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