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江蘇省財(cái)政廳 江蘇物價(jià)局 江蘇省水利廳 中國(guó)人民銀行南京分行
關(guān)于印發(fā)《江蘇省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》的通知
蘇財(cái)綜〔2014〕39號(hào)
各市、縣財(cái)政局、物價(jià)(發(fā)改)局、水利(水務(wù))局,中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：
為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理,根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委水利部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]886號(hào))規(guī)定,我們制定了《江蘇省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:江蘇省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省物價(jià)局
江蘇省水利廳
中國(guó)人民銀行南京分行
2014年7月22日
附件 江蘇省水士保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,促進(jìn)水土流失防治工作,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委水利部中國(guó)人民銀行關(guān)于〈水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))、《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào))的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損壞水土保持設(shè)施、地貌、植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫,納入政府性基金預(yù)算管理,實(shí)行專款專用,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收
第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),損壞水土保持設(shè)施、地貌、植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：
(一)取土、挖砂(不含河道采砂)、采石；
(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰；
(三)排放廢棄土、石、渣。
第六條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi),由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中,由水利部審批水土保持方案的,水土保持補(bǔ)償費(fèi)由省級(jí)水行政主管部門征收。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi),由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
(一)對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,按照征占用土地面積一次性計(jì)征。標(biāo)準(zhǔn)如下：
蘇南五市(南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江):每平方米1.5元(不足1平方米的按1平方米計(jì),下同)；
其余地區(qū):每平方米1元
(二)開采礦產(chǎn)資源的,在建設(shè)期間按照征占用土地面積一次性計(jì)征,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本條第一款執(zhí)行在開采期間,對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量(采掘、采剝總量)每立方米1元計(jì)征(不足1立方米的按1立方米計(jì),下同)。
石油、天然氣根據(jù)油氣生產(chǎn)井(不包括水井、勘探井)占地面積按年計(jì)征,每口油、氣生產(chǎn)井占地面積按不超過2000平方米計(jì)算;對(duì)叢式井每增加一口井,增加計(jì)征面積按不超過400平方米計(jì)算,每平方米每年收費(fèi)1元。
(三)取土、挖砂(河道采砂除外)、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的,根據(jù)取土、挖砂、采石量,按照每立方米1元計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前兩種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,不再重復(fù)計(jì)征。
(四)排放廢棄土、石、渣的,根據(jù)土、石、渣量,按照每立方米1元計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,不再重復(fù)計(jì)征
(五)對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目,水庫淹沒區(qū)不在水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)。
上述計(jì)征規(guī)定自本辦法公布之日起執(zhí)行,試行兩年。
第八條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的,繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi);處于開采期的,繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定。
第九條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采取土挖砂采石量、棄土棄渣量)等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額,并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)、征收標(biāo)準(zhǔn)繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi),在編制水土保持方案時(shí)不予計(jì)列：
(一)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的;
(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房
(三)按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的
(四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的;
(五)建設(shè)軍事設(shè)施的;
(六)按照水土保持規(guī)劃開展水土流失洽理活動(dòng)的;
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形;
第十一條 除本辦法規(guī)定外,任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi),不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。
第十三條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示
第三章 繳庫
第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi),按照1:9的比例分別上繳中央和同級(jí)地方國(guó)庫。
第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫方式。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”,隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人,由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí),預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”,預(yù)算級(jí)次欄填寫“中央和地方共享收入”,收款國(guó)庫欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫名稱。
第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”,作為中央和地方共用收入科目。
第四章 使用管理
第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理,主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)洽理工程建設(shè)。
第十八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃,編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中,水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的,由發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi),確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委水利部中國(guó)人民銀行關(guān)于<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十三條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后,1996年10月4日發(fā)布的《江蘇省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收和使用管理辦法》(蘇政辦發(fā)[1996]248號(hào))同時(shí)廢止,水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防洽費(fèi)予以取消。
第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳中國(guó)人民銀行南京分行負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行
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