內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳   發(fā)展和改革委員會   水利廳

中國人民銀行呼和浩特中心支行

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水士保持補償費征收使用實施辦法》的通知

內(nèi)財非稅規(guī)〔2015〕18號

各盟(市)財政局、發(fā)展改革委、水利(務(wù))局、各盟(市)人民銀行中心支行:

為了規(guī)范自治區(qū)境內(nèi)水土保持補償費征收使用管理,促進(jìn)水土流失防治工作,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《關(guān)于印發(fā)水土保持補償費征收使用實施辦法的通知》(財綜[2014)8號)以及《關(guān)于水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價格〔2014〕886號),我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補償費征收使用實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補償費征收使用實施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳

中國人民銀行呼和浩特中心支行

2016年2月25日

內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補償費征收使用實施辦法

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范自治區(qū)境內(nèi)水土保持補償費征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號），財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)水土保持補償費征收使用管理辦法的通知》（財綜〔2014〕8號）和國家發(fā)展改革委、財政部、水利部《關(guān)于水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價格〔2014〕886號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失防治、監(jiān)督和管理的資金。 

第三條 水土保持補償費全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理，年終結(jié)余由財政部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

第四條 水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章  征收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 旗縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補償費。

旗縣級以上地方水行政主管部門按照生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，水利部和自治區(qū)審批的項目，建設(shè)期間由自治區(qū)水行政主管部門征收，生產(chǎn)運行期由項目所在地旗縣級水行政管理部門征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地旗縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補償費按下列方式計征：

（一）對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井及附屬實施、專用道路占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。

第八條 水土保持補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目，按照征占用土地面積計征，收費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米2.0元（不足1平方米的按1平方米計）。對水利水電工程建設(shè)項目，水庫淹沒區(qū)不在水土補償費計征范圍之內(nèi)。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間按照征占用土地面積計征，收費標(biāo)準(zhǔn)按照本條第一款執(zhí)行。

開采期間，石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征收費標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元，其中：褐煤按照每噸1元（不足1噸的按1噸計）；石油、天然氣按照生產(chǎn)量計征，原油每噸20元，天然氣每立方米0.006元。

（三）對礦產(chǎn)資源以外的其他生產(chǎn)、建設(shè)活動，收費標(biāo)準(zhǔn)參照國家發(fā)展改革委、財政部、水利部《關(guān)于水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價格〔2014〕886號）第三和第四條的規(guī)定，由盟市發(fā)展改革委、財政局會同水利部門另行制定。

第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補償費。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積及礦產(chǎn)資源生產(chǎn)量、開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量等資料。

負(fù)責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門審核確定水土保持補償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補償費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時間和地點等事項。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補償費。

第十一條 下列情形免征水土保持補償費：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和自治區(qū)政府規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。水土保持費應(yīng)全額納入同級財政預(yù)算，按照預(yù)算編制時間和流程同步編制預(yù)算。在編制年度支出預(yù)算時采取申報、評審等方式，以加強項目資金安排的合理性和公平性。

第十三條 旗縣級以上地方水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水土保持補償費，并使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等在媒體上進(jìn)行公示。

第三章  繳庫

第十五條 各級水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照1:2：7比例分別繳入中央、自治區(qū)、盟（市）國庫，其中，盟（市）與旗縣的分配比例由盟（市）確定。

第十六條 水土保持補償費實行就地繳庫方式。

負(fù)責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門填寫“內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書”，隨水土保持補償費繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到銀行辦理繳款。 

第十七條 水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類04款46項09目“水土保持補償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 自治區(qū)各級水行政主管部門要確保水土保持補償費收入按規(guī)定及時足額上繳中央及地方各級國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。財政部駐內(nèi)蒙古自治區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處監(jiān)繳中央分成的水土保持補償費。

第四章  使用管理

第十九條 水土保持補償費由同級財政部門統(tǒng)籌，專項用于水土流失預(yù)防和治理，重點用于對水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。該資金的使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定可衡量的預(yù)算績效目標(biāo)，績效目標(biāo)不明確、不具體的支出項目不安排支出預(yù)算。財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算績效目標(biāo)審核、批復(fù)工作并指導(dǎo)使用部門和單位開展績效自評價工作，選取部分重點項目開展績效再評價工作。 績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財政資金的重要依據(jù)。

第二十條 旗縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級政府批復(fù)的水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補償費支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十一條 水土保持補償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補償費，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補償費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十四條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十六條 水土保持補償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章  附    則

第二十七條 本辦法實施后，1995年11月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失防治費征收使用管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1995〕163號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳商自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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