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關(guān)于印發(fā)《山西省工程監(jiān)理服務(wù)計費規(guī)則》的通知
晉建監(jiān)協(xié)[2018]9 號
各監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標代理機構(gòu)，各相關(guān)單位：
為進一步規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，避免無序競爭，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強監(jiān)理工作要求精神，結(jié)合當前社會平均工資水平，我們對《山西省工程監(jiān)理服務(wù)計費規(guī)則》部分內(nèi)容進行了修訂，現(xiàn)予以發(fā)布，請結(jié)合有關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行
山西省工程監(jiān)理服務(wù)計費規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強監(jiān)理行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理市場秩序，避免惡性競爭，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保障工程質(zhì)量和安全，維護監(jiān)理單位和建設(shè)單位雙方合法權(quán)益，促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和 國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》、《標準監(jiān)理招標文件（2017 版）》、《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會關(guān)于指導監(jiān)理企業(yè)規(guī)范價格行為和自覺維護市場秩序的通 知》等法律、法規(guī)、文件規(guī)定，修訂本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理服務(wù)計 費及行業(yè)自律管理。
第三條 本規(guī)則所稱工程監(jiān)理服務(wù)費，是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)以及履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責等服務(wù)計取的費用。
施工階段包含施工準備階段、施工實施階段及竣工驗收階段。
工程監(jiān)理服務(wù)費費用構(gòu)成見附件 1；工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容見附件 2。
第四條 嚴禁監(jiān)理單位通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容、減少人員數(shù)量、簽訂陰陽合同等不正當手段，以低于成本的方式承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
第五條 山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織會員單位在大量市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)統(tǒng)計、分析、測算和論證，修訂并公布山西省工程監(jiān)理服務(wù)社會平均價，作為山西省工程監(jiān)理活動計取費用的指導性依據(jù)。
第二章 工程監(jiān)理服務(wù)計費方法
第六條 工程監(jiān)理服務(wù)計費方法分為成本加合理利潤法、人年綜合費用法、綜合費率法和平米單價法。
平米單價法僅適用于房屋建筑工程。
第七條 成本加合理利潤法的計算方法：
工程監(jiān)理服務(wù)費=監(jiān)理人員基本費用+企業(yè)管理費+利潤+稅 金
=Σ（月基本費用單價×服務(wù)人月數(shù)）+企業(yè)管理費+利潤+稅金
月基本費用單價包括現(xiàn)場監(jiān)理人員工資、工資性補貼及企業(yè)為現(xiàn)場監(jiān)理人員繳納的五險一金。
第八條 人年綜合費用法的計算方法：
工程監(jiān)理服務(wù)費=Σ（人年綜合費用×監(jiān)理人員數(shù)量×服務(wù)年限）
人年綜合費用包括監(jiān)理人員基本費用、企業(yè)管理費、利潤和 稅金。其中監(jiān)理人員基本費用包括現(xiàn)場監(jiān)理人員工資、工資性補貼及企業(yè)為其繳納的五險一金。
第九條 綜合費率法的計算方法： 工程監(jiān)理服務(wù)費=計費額×綜合費率
計費額是指工程的建筑安裝工程費、設(shè)備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和。
第十條 平米單價法的計算方法：
工程監(jiān)理服務(wù)費=建筑面積×平米單價
第十一條 建設(shè)單位將工程監(jiān)理服務(wù)中的部分工作內(nèi)容委托監(jiān)理單位時，可按照其委托部分占全部監(jiān)理服務(wù)工作量的比例計算工程監(jiān)理服務(wù)費。當僅委托質(zhì)量控制和履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責時，工程監(jiān)理服務(wù)費不應(yīng)當?shù)陀谌抗こ瘫O(jiān)理服務(wù)取費的 80％。
第三章 工程監(jiān)理服務(wù)社會平均價
第十二條 工程監(jiān)理服務(wù)社會平均價，是指工程監(jiān)理單位遵循公平、合理、誠信的原則，依法依規(guī)開展監(jiān)理服務(wù)，為建設(shè)單位提供滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》等規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)所需的社會平均費用。
第十三條 山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會測定的平均月基本費用單價和平均人年綜合費用見附件 3；平均綜合費率見附件 4；平均平米單價見附件 5。
依據(jù)以上社會平均價進行計費時，均應(yīng)當考慮工程難易程度系數(shù)，見附件 6。
第十四條 工程監(jiān)理服務(wù)社會平均價測定時，未考慮以下工作所需費用，監(jiān)理單位在承接業(yè)務(wù)和簽訂補充合同時，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托另行計費：
（一）非監(jiān)理單位原因造成工期拖延，而要求監(jiān)理單位繼續(xù)從事工程監(jiān)理服務(wù)工作的費用；
（二）工程緩建、暫?；蚬こ塘吭黾拥雀郊庸ぷ鞯馁M用；
（三）工程項目決策階段、勘察設(shè)計階段、招投標階段、設(shè)備監(jiān)造、項目試運行和項目運營階段及保修階段等相關(guān)服務(wù)費用；
（四）監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場的項目監(jiān)理機構(gòu)所需要的辦公和生活用房及相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)、拆除或租賃費用；
（五）工程所需的而非監(jiān)理單位工作范圍內(nèi)必須提供的專業(yè)顧問服務(wù)，導致監(jiān)理單位聘請各類專家顧問的各項費用；
（六）建設(shè)單位要求監(jiān)理單位組團外出考察相關(guān)工程技術(shù)、項目管理等內(nèi)容的費用；
（七）建設(shè)單位要求監(jiān)理單位向其提供任何專用人員、車輛及其他任何設(shè)施的費用；
（八）建設(shè)單位對服務(wù)內(nèi)容或服務(wù)質(zhì)量的其他特殊要求所需費用。
第四章 監(jiān)理企業(yè)價格行為
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當以社會平均價為計取工程監(jiān)理服務(wù)費的基礎(chǔ)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，根據(jù)市場供求狀況、工程難易程度、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度、服務(wù)質(zhì)量及人員配備要求、管理成本及保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的利潤等因素，按照招標文件要求的計費方法確定合理的報價，并通過公平競爭或協(xié)商等形式承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理服務(wù)費下浮不得超過社會平均價的 20%。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格遵守《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)費等事項，并在監(jiān)理合同中約定。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當堅持誠信經(jīng)營，加強價格自律，規(guī)范計費行為，依法依規(guī)參與市場競爭，維護市場秩序。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當遵循公平、合理、誠信的原則，合理配置項目監(jiān)理人員，依法依規(guī)開展監(jiān)理服務(wù)，為建設(shè)單位提供符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的、滿足合同約定的監(jiān)理服務(wù)。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當將所監(jiān)理的工程項目概況、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、人員配備情況及監(jiān)理服務(wù)費計算方式和合同價格等數(shù)據(jù)定期上報山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，接受行業(yè)自律監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)理單位、相關(guān)單位及個人如發(fā)現(xiàn)其他監(jiān)理單位刻意降低報價、擾亂正常市場秩序的，應(yīng)當積極向監(jiān)理協(xié)會反映。
第五章 監(jiān)理行業(yè)自律管理
第二十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當對工程監(jiān)理服務(wù)費市場化提供指導與服務(wù)，規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費計取，推動監(jiān)理市場有序發(fā)展。
第二十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當定期對監(jiān)理單位上報的監(jiān)理項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格等數(shù)據(jù)進行收集、整理，及時向社會公布工程監(jiān)理服務(wù)價格監(jiān)測信息。
第二十三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當引導監(jiān)理企業(yè)誠信經(jīng)營，指導會員單位加強價格自律，對刻意降低報價、擾亂正常市場秩序的監(jiān)理單位采取以下措施：
（一）書面警告并責令整改；
（二）行業(yè)內(nèi)部批評（會刊、網(wǎng)站公告）；
（三）記入誠信檔案；
（四）情節(jié)較重的，取消行業(yè)年度評先評優(yōu)資格，降低企業(yè)誠信等級；
（五）情節(jié)嚴重的，取消協(xié)會會員資格；
（六）情節(jié)特別嚴重的，向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出建議。
第六章 附 則
第二十四條 本規(guī)則中的工程監(jiān)理服務(wù)社會平均價將隨著監(jiān)理市場發(fā)展變化適時進行修訂公布。
第二十五條 本規(guī)則由山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會負責解釋。
第二十六條 本規(guī)則經(jīng)2018年4月26日山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會四屆七次理事會通過，自 2018 年 5 月 1 日起執(zhí)行，原《山西省工程監(jiān)理費計費規(guī)則（試行）》（晉建監(jiān)協(xié)[2015]17 號）同時廢止。
附件：1.工程監(jiān)理服務(wù)費費用構(gòu)成
2.工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
3.平均月基本費用單價和平均人年綜合費用
4.平均綜合費率
5.平均平米單價
6.工程難易程度系數(shù)
附件1 工程監(jiān)理服務(wù)費費用構(gòu)成
|
序號 |
費 用 構(gòu) 成 |
|
1 |
項目監(jiān)理人員基本費用 |
|
1.1 |
現(xiàn)場監(jiān)理人員工資 |
|
1.2 |
現(xiàn)場監(jiān)理人員工資性補貼 |
|
1.3 |
企業(yè)為現(xiàn)場監(jiān)理人員繳納的五險一金 |
|
2 |
企業(yè)管理費用 |
|
2.1 |
現(xiàn)場監(jiān)理人員的意外傷害保險或工傷支出 |
|
2.2 |
項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場日常辦公費 |
|
2.3 |
項目監(jiān)理機構(gòu)臨時設(shè)施設(shè)備的維修與維護費 |
|
2.4 |
工程監(jiān)理常規(guī)檢測儀器、工器具使用費 |
|
2.5 |
經(jīng)營管理后勤人員應(yīng)付工資和工資性補貼 |
|
2.6 |
勞動保險費 |
|
2.7 |
特殊性工資 |
|
2.8 |
勞動保護費 |
|
2.9 |
職工福利費 |
|
2.10 |
經(jīng)營管理后勤人員辦公費 |
|
2.11 |
職工教育培訓經(jīng)費 |
|
2.12 |
固定資產(chǎn)費 |
|
2.13 |
差旅交通費用 |
|
2.14 |
業(yè)務(wù)經(jīng)營費 |
|
2.15 |
財產(chǎn)保險費、工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)保險費 |
|
2.16 |
黨、團、工會、婦女等組織活動經(jīng)費 |
|
2.17 |
企業(yè)研發(fā)費 |
|
2.18 |
其它費用 |
|
3 |
利潤 |
|
4 |
稅金 |
附件 2 工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
|
序號 |
工程監(jiān)理工作內(nèi)容 |
|
|
編制監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要編制監(jiān)理實施細則。 |
|
|
熟悉工程設(shè)計文件，參加圖紙會審和設(shè)計交底會議。 |
|
|
參加第一次工地會議，主持監(jiān)理例會，根據(jù)工程需要主持或參加專題會議。 |
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|
審查施工組織設(shè)計及專項施工方案，參加專項施工方案論證。 |
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|
檢查施工承包單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格。 |
|
|
檢查施工承包單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。 |
|
|
審查施工進度計劃，核查施工進度計劃的調(diào)整。 |
|
|
檢查施工承包單位的試驗室。 |
|
|
審核施工分包單位資質(zhì)條件。 |
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|
查驗施工承包單位的施工測量放線成果。 |
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|
審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令。 |
|
|
審查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定采取平行檢驗或見證取樣進行抽檢。 |
|
|
審核工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書。 |
|
|
在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包單位整改。 |
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|
經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令。 |
|
|
審查采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標準。 |
|
|
驗收隱蔽工程、分部分項工程。 |
|
|
審查施工承包單位提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項。 |
|
|
審查竣工驗收申請，組織工程竣工預(yù)驗收，編寫工程質(zhì)量評估報告。 |
|
|
參與工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。 |
|
|
審查竣工結(jié)算申請。 |
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|
編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件。 |
附件 3 平均月基本費用單價和平均人年綜合費用
|
序號 |
崗位 |
平均月基本費用單價（萬元） |
平均人年綜合費用（萬元） |
|
|
總監(jiān)理工程師 |
2.04 |
39.3 |
|
|
總監(jiān)理工程師代表 |
1.70 |
32.8 |
|
|
專業(yè)監(jiān)理工程師 |
1.36 |
26.2 |
|
|
監(jiān)理員 |
0.91 |
17.5 |
注：1.本測算基于山西省 2016 年度職工社會平均工資 54975 元，當人力資源和社會保障部門最新公布的年度職工社會平均工資調(diào)整時，應(yīng)按提高的比例對平均月基本費用單價和平均人年綜合費用進行調(diào)整。
2.本測算考慮了企業(yè)為現(xiàn)場監(jiān)理人員繳納的五險一金系數(shù) 40%，工會經(jīng)費系數(shù) 2%，殘?；鹣禂?shù) 1.5%，監(jiān)理行業(yè)調(diào)整系數(shù) 1.15，工資增長系數(shù) 1.1，加班加點系數(shù) 1.4。
3.崗位調(diào)整系數(shù)按照總監(jiān)理工程師 1.8、總監(jiān)理工程師代表 1.5、專業(yè)監(jiān)理工程師 1.2、監(jiān)理員 0.8 測算。
4.企業(yè)管理費率和利潤率按照行業(yè)基本水平測算，兩項合計按監(jiān)理費的 30%測算。
5.企業(yè)稅金：增值稅按照 6%計取，城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加分別按增值稅的 7%、3%、2%計取。
附件4 平均綜合費率
|
序號 |
計費額（萬元） |
費率 % |
|
|
500 |
3.6 |
|
|
1000 |
3.3 |
|
|
3000 |
2.8 |
|
|
5000 |
2.6 |
|
|
8000 |
2.5 |
|
|
10000 |
2.4 |
|
|
20000 |
2.1 |
|
|
40000 |
1.9 |
|
|
60000 |
1.8 |
|
|
80000 |
1.7 |
|
|
100000 |
1.6 |
|
|
200000 |
1.5 |
|
|
400000 |
1.3 |
|
|
600000 |
1.2 |
|
|
800000 |
1.2 |
|
|
1000000 |
1.1 |
注：1.計費額處于兩個數(shù)值之間，采用直線插入法計算費率。
2.計費額大于 1000000 萬元的，以 1.0%計取。
3.計費額小于 500 萬元的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方協(xié)商議定。
附件 5 平均平米單價
|
序號 |
建筑面積（萬㎡） |
平均平米單價（元） |
|
|
0.5 |
60 |
|
|
1 |
55 |
|
|
2 |
50 |
|
|
4 |
45 |
|
|
6 |
42 |
|
|
8 |
41 |
|
|
10 |
38 |
|
|
20 |
35 |
|
|
40 |
31 |
|
|
60 |
29 |
|
|
80 |
28 |
|
|
100 |
27 |
|
|
200 |
24 |
注：1.建筑面積處于兩個數(shù)值之間的，采用直線插入法計算平均平米單價。
2.建筑面積大于 200 萬㎡的，以 22 元/ ㎡計取。
3.建筑面積計小于 5000 ㎡的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方協(xié)商議定。
附件 6 工程難易程度系數(shù)
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程難易程度系數(shù)
|
序號 |
工程特征 |
難易程度系數(shù) |
|
|
普通道路工程；人行天橋 |
1.00 |
|
|
城市快速路；分離式立交橋；人行地下通道 |
1.10 |
|
|
互通式立交橋；地下通道；城市地鐵、輕軌 |
1.20 |
|
|
單孔跨徑≥100m 的橋梁 |
1.20 |
|
|
單孔跨徑≥200m 的橋梁 |
1.30 |
|
|
長度＜1000m 的隧道工程 |
1.10 |
|
|
1000m≤長度＜3000m 隧道工程；跨度≥12m 隧道工程 |
1.20 |
|
|
長度≥3000m 隧道工程；連拱隧道、水底隧道；淺埋暗挖隧道 |
1.30 |
|
|
直徑＜1m 的管道工程 |
0.90 |
|
|
直徑≥1m 的管道工程；＜3m³ /s 的泵站；＜5 萬噸/日水廠（污水廠）工程 |
1.00 |
|
|
埋深≥5m的管道工程；頂管工程；≥3m³/s的泵站；≥5 萬噸/日水廠(污水廠)工程 |
1.20 |
|
|
園林工程、城市廣場 |
0.90 |
|
|
古建筑 |
1.10 |
|
|
中低壓燃氣；小區(qū)供熱工程 |
1.00 |
|
|
高壓燃氣管網(wǎng)；液化儲氣站 |
1.15 |
|
|
垃圾中轉(zhuǎn)站；垃圾填埋工程 |
1.00 |
|
|
垃圾焚燒工程 |
1.20 |
注：1.不適合本表特征的工程，難易程度系數(shù)參照表中相近特征的工程；
2.工程特征適用兩個及以上難易程度系數(shù)時，取最大值。
（二）房屋建筑工程難易程度系數(shù)
|
序號 |
工程特征 |
難易程度系數(shù) |
|
|
普通廠房工程 |
0.9 |
|
|
住宅工程（不含精裝） |
1.00 |
|
|
住宅工程（含精裝） |
1.20 |
|
|
綜合商業(yè)用房 |
1.10 |
|
|
按四星級及以上標準建設(shè)的酒店（含精裝修） |
1.15 |
|
|
大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑（體育場館、文化場館、會展中心等） |
1.25 |
|
|
綜合性醫(yī)院 |
1.15 |
|
|
地下四層及以上或基坑深度≥18m |
1.20 |
|
|
100m≤建筑高度＜200m |
1.20 |
|
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200m≤建筑高度＜300m |
1.30 |
|
|
建筑高度≥300m 1.35 |
1.35 |
注：1.不適合本表特征的工程，難易程度系數(shù)參照表中相近特征的工程；
2.工程特征適用兩個及以上難易程度系數(shù)時，取最大值。
（三）其他專業(yè)工程難易程度系數(shù)
其他專業(yè)工程的難易程度系數(shù)，由該行業(yè)監(jiān)理企業(yè)參照房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，并結(jié)合專業(yè)特點加以測算，待具備條件后統(tǒng)一陸續(xù)發(fā)布。
抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委） 省招標投標協(xié)會
山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會
2018 年 4 月 26 日印發(fā)
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