上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

關(guān)于發(fā)布《上海市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理規(guī)定》的通知

滬建交〔2011〕480號(hào)

各有關(guān)單位：

　　《上海市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理規(guī)定》已由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)主任辦公室會(huì)議審核通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年七月十七日

上海市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理規(guī)定

　　第一條（目的依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的管理，根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》）和本市建設(shè)工程行政審批管理程序改革的相關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條（職責(zé)分工）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委）是本市施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的行政管理部門。上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查管理事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市審查中心）負(fù)責(zé)本市施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作及施工圖文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“審查機(jī)構(gòu)”）、審查人員的日常監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)區(qū)（縣）施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市建筑建材業(yè)管理部門按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　各區(qū)（縣）建設(shè)交通委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的監(jiān)督管理。

　　上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)等市政府批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱特定地區(qū)管委會(huì)），依據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的監(jiān)督管理。

　　第四條（審查規(guī)定）施工圖設(shè)計(jì)文件須經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的，建設(shè)及施工單位不得使用，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　第五條（機(jī)構(gòu)認(rèn)定）市建設(shè)交通委按照國(guó)家確定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本市建設(shè)規(guī)模、投資性質(zhì)，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)，頒發(fā)《上海市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定書(shū)》），并向社會(huì)公布。《認(rèn)定書(shū)》有效期為二年。

　　《認(rèn)定書(shū)》有效期滿60日前，審查機(jī)構(gòu)向市建設(shè)交通委提出重新認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)在資格認(rèn)定有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，經(jīng)市建設(shè)交通委審查同意，可延續(xù)有效期2年。

　　《認(rèn)定書(shū)》有效期屆滿仍未提出延續(xù)的，自動(dòng)失效。

　　第六條（業(yè)務(wù)范圍）審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接建筑工程施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下建筑工程的施工圖審查。

　　承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的審查機(jī)構(gòu)，除具備《施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。

　　第七條（審查收費(fèi)）審查機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，審查機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八條（利害關(guān)系）審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第九條（檔案管理）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所審查的建設(shè)工程項(xiàng)目建立完整的檔案。檔案資料包括審查記錄和審查合格書(shū)等審查資料。

　　第十條（誠(chéng)信手冊(cè)）本市對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員實(shí)行《誠(chéng)信手冊(cè)》（電子版）管理制度，由取得認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)和符合要求的審查人員向市審查中心辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》?！墩\(chéng)信手冊(cè)》記錄審查機(jī)構(gòu)和人員的審查業(yè)績(jī)、良好和不良記錄、培訓(xùn)教育等情況。申請(qǐng)資格認(rèn)定和延續(xù)時(shí)，注冊(cè)人員及其工程業(yè)績(jī)將實(shí)行公示制度。

　　審查機(jī)構(gòu)和人員終止從事審查工作的，其所在審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市審查中心上報(bào)，并由相關(guān)部門關(guān)閉電子版《誠(chéng)信手冊(cè)》。

　　第十一條（人員要求）審查人員只能在一個(gè)審查機(jī)構(gòu)從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，各專業(yè)審查人員配置應(yīng)與審查機(jī)構(gòu)承接的任務(wù)量相匹配。

　　已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專職審查人員，其執(zhí)業(yè)注冊(cè)關(guān)系應(yīng)當(dāng)注冊(cè)到該審查機(jī)構(gòu)，并不得同時(shí)從事勘察設(shè)計(jì)工作。

　　審查機(jī)構(gòu)各專業(yè)專職審查人員不得低于該專業(yè)審查人員總數(shù)的50%；專職審查人員每年度審查建筑面積不得低于當(dāng)年該審查機(jī)構(gòu)同專業(yè)總審查建筑面積的50%。

　　兼職從事審查工作的注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同，并報(bào)市審查中心備案，兼職審查人員不得審查與本人有利害關(guān)系的企業(yè)完成的施工圖。

　　第十二條（人員培訓(xùn)）從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的人員應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)培訓(xùn)并考試合格。已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的審查人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于5學(xué)時(shí)、未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的審查人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

　　已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的審查人員應(yīng)當(dāng)參加由建設(shè)部組織的繼續(xù)教育。

　　第十三條（業(yè)務(wù)確定）建設(shè)單位在電子信息平臺(tái)上從符合條件的審查機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取兩家審查機(jī)構(gòu)，并從中選定一家審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。

　　第十四條（合同備案）審查機(jī)構(gòu)確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂施工圖設(shè)計(jì)文件審查合同。提倡使用本市制定的審查合同示范文本。

　　審查合同應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行備案。

　　第十五條（審查時(shí)限）審查機(jī)構(gòu)收到完整的施工圖設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

　　第十六條（審查內(nèi)容）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┑鼗A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

 （三）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)部門提出的審批或征詢意見(jiàn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中的落實(shí)情況；

　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

　　第十七條（人員簽字）審查人員必須根據(jù)國(guó)家和本市的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查，并在相關(guān)的審查文件上簽字，不得由他人代替。

　　審查人員對(duì)審查過(guò)程的原始記錄、審查意見(jiàn)書(shū)、合格書(shū)等資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。審查人員在上述資料中的簽字應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十八條（審查結(jié)果處理）審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬彶楹细竦?，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書(shū)應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況報(bào)市審查中心、區(qū)（縣）建設(shè)交通委或特定地區(qū)管委會(huì)備案。

　?。ǘ彶椴缓细竦?，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書(shū)面說(shuō)明不合格原因，并將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題報(bào)市審查中心、區(qū)（縣）建設(shè)交通委或特定地區(qū)管委會(huì)。

　　建設(shè)單位對(duì)審查機(jī)構(gòu)審查提出的修改意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)原審查機(jī)構(gòu)重新審查；有異議的，建設(shè)單位可以向市審查中心申請(qǐng)組織復(fù)審。

　　第十九條（施工圖修改）任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查通過(guò)的施工圖。

　　凡涉及第十六條規(guī)定的審查內(nèi)容，確需修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

　　第二十條（監(jiān)督檢查）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期或不定期對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查或?qū)嵉睾瞬?，受理關(guān)于施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并依法對(duì)建設(shè)工程參與各方的違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰。處罰記錄記入《誠(chéng)信手冊(cè)》并作為資格認(rèn)定或延續(xù)的依據(jù)。

　　建設(shè)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的審查機(jī)構(gòu)提供《認(rèn)定書(shū)》、注冊(cè)人員證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章、審查意見(jiàn)、設(shè)計(jì)文件（圖紙）；
　?。ǘ┻M(jìn)入審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；
　?。ㄈ┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
建設(shè)主管部門依法對(duì)審圖進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件。

　　監(jiān)督檢查不得妨礙審查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得謀取非法利益。
　　審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十一條（責(zé)令改正）審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市審查中心、區(qū)（縣）建設(shè)交通委和特定地區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正：

　　（一）審查人員未達(dá)到技術(shù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)的；

　?。ǘ┡鋫淙藛T達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的；

　?。ㄈ彶楹贤窗匆?guī)定備案的；

　　（四）不按規(guī)定收取審查費(fèi)用的；

　?。ㄎ澹┓侵苯訉彶槿藛T在審查意見(jiàn)書(shū)等審查資料上簽字的；

　　（六）超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；

　　（七）在審查中存在錯(cuò)審、漏審強(qiáng)制性條文情況的；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定在審查合格書(shū)、審查意見(jiàn)單和施工圖上簽字蓋章；

　?。ň牛┦┕D審查完成后未按規(guī)定進(jìn)行備案的；

　?。ㄊ彶闄C(jī)構(gòu)與所審項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審圖的；

　?。ㄊ唬┪窗匆?guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的。

　　審查機(jī)構(gòu)有前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）、（十一）項(xiàng)行為之一的，在責(zé)令改正期間，市建設(shè)行政管理部門可以暫停其承接審查業(yè)務(wù)。

　　第二十二條（撤銷認(rèn)定）審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)交通委撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：

(一) 超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；

　?。ǘ┦褂貌环蠗l件審查人員的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的；

　?。┏鼍咛摷賹彶楹细駮?shū)的。

　　撤銷認(rèn)定后原審查機(jī)構(gòu)法定代表人3年內(nèi)不得從事與施工圖審查相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　第二十三條審查機(jī)構(gòu)有違反其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

　　第二十四條（信息化管理）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)加快全市設(shè)計(jì)文件審查信息系統(tǒng)建設(shè)，建立設(shè)計(jì)文件審查管理服務(wù)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，并做好與區(qū)縣審批平臺(tái)對(duì)接及其他相關(guān)信息平臺(tái)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。

　　市審查中心應(yīng)及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件審查過(guò)程中及行政檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)對(duì)外公布，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十五條（解釋部門）本規(guī)定由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條（施行日期）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。原《上海市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理若干規(guī)定》（滬建建（2005）249號(hào)）同時(shí)廢止。

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