本招標(biāo)項目融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項目社會資本采購（以下簡稱“本項目”）已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了柳州市財政局的物有所值及財政承受能力論證，并由柳州市人民政府以柳政函【2019】551號文批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人是經(jīng)柳州市人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)柳州市交通運輸局，招標(biāo)代理為廣西鑫順項目管理有限責(zé)任公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎通過資格預(yù)審的合格供應(yīng)商前來投標(biāo)，現(xiàn)將本次公開招標(biāo)有關(guān)事項公告如下：

一、項目條件：

1、項目概況：

（1）項目名稱：融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項目

（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

（3）項目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：

項目建設(shè)內(nèi)容為融安至從江高速公路（融安至安太段）及其附屬設(shè)施。

融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）位于廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣、融水縣境內(nèi)，項目起于三柳高速浮石鎮(zhèn)附近，路線總體走向由東向西，沿線經(jīng)過融水縣融水鎮(zhèn)、四榮鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)，終點位于融水縣安太鄉(xiāng)矮坳附近，與規(guī)劃融安至從江高速公路二期工程（安太至從江段）高速公路銜接。本項目路線全長56.074公里。其中主線為雙向四車道、設(shè)計速度100公里/時、路基寬度26米、全線長度43.035公里的高速公路；融水連接線7.086公里，懷寶連接線1.784公里，元寶山連接線4.196公里，均為設(shè)計速度60公里/時、路基寬度12米的二級公路。

項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：全線的路基土石方、路面、橋梁、隧道、排水及涵洞、通道、分離式立交、交通工程、防護(hù)工程、綠化工程及環(huán)境保護(hù)等工程。全線共設(shè)橋梁14311米/38座（含互通主線橋），其中特大橋1028米/1座，大橋13283米/37座；共設(shè)隧道10833米/11座，涵洞125道。主線橋隧比例為57.25%。全線設(shè)互通立交5處、服務(wù)區(qū)1處、停車區(qū)1處、匝道收費站4處、通道12道、天橋5處、路段監(jiān)控通信分中心1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處、隧道管理站1處。

附屬設(shè)施包括保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

2、主要技術(shù)指標(biāo)：

3、投資估算，具體見下表：

4、采購需求：

（1）招標(biāo)范圍：

通過政府采購確定中選投標(biāo)人，采取PPP模式，由柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司作為柳州市政府指定的政府方出資代表，與中選投標(biāo)人按照法人治理結(jié)構(gòu)共同出資，在柳州市注冊成立項目公司，項目公司注冊資本金等于項目資本金（項目資本金為項目總投資的20%），其中政府出資代表出資占股10%；社會資本出資占股90%。在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)、運營維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，運營包含融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP項目整體的運營。在合同期內(nèi)項目資產(chǎn)所有權(quán)和處置權(quán)歸市政府所有，項目公司享有項目全部資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

（2）運作方式：

本項目采用建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer）即BOT運作方式

（3）特許經(jīng)營期：

項目合作期限為 33 年，其中建設(shè)期 3 年，運營期 30 年。

項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)及運營維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

（4）項目回報機制：

項目公司的回報為“可行性缺口補助”機制。

當(dāng)項目運營年度經(jīng)審計的使用者付費不足以覆蓋可用性服務(wù)費和運維服務(wù)費之和（根據(jù)績效考核結(jié)果確定的金額）時，政府就差額部分向項目公司給予運營補貼。

運營補貼=可用性服務(wù)費＋運維服務(wù)費－使用者付費

①可用性服務(wù)費

可用性服務(wù)費指政府就項目公司提供符合可用性要求的高速公路及附屬設(shè)施而支付的費用，計算公式如下，實際根據(jù)運營期內(nèi)的績效考核結(jié)果最終確定付費金額。

年可用性服務(wù)費 = P×I×（1+I）ⁿ / [（1+I）ⁿ-1]

其中，P暫取項目總投資，約815452萬元；I上限為6%；n為項目運營期。

②運維服務(wù)費

運維服務(wù)費指項目竣工驗收合格進(jìn)入運營期后，政府就項目公司融安至從江高速公路一期工程（融安至安太段）提供公路及其附屬設(shè)施的運營維護(hù)服務(wù)而支付的費用。初始年運維服務(wù)費上限為1633萬元，運營期內(nèi)根據(jù)調(diào)價公式進(jìn)行周期性調(diào)整，再結(jié)合運營期績效考核結(jié)果確定最終政府方應(yīng)支付給項目公司的費用。

③使用者付費

使用者付費指項目竣工驗收合格進(jìn)入運營期后，項目公司獲得的車輛通行費收入、廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入，若運營年度經(jīng)審計的前二十年使用者付費低于可研報告預(yù)測車輛通行費收入的10%，第二十一年至二十五年使用者付費低于可研報告預(yù)測車輛通行費收入的15%，第二十六至三十年使用者付費低于可研報告預(yù)測車輛通行費收入的20%，測算當(dāng)年運營補貼時，使用者付費前二十年按可研報告預(yù)測車輛通行費收入的10%計取，第二十一年至二十五年按可研報告預(yù)測車輛通行費收入的15%，第二十六至三十年按可研報告預(yù)測車輛通行費收入的20%計取，若前二十年高于10%，第二十一年至二十五年高于15%，第二十六至三十年高于20%則據(jù)實計取。

5、投融資結(jié)構(gòu)：

1項目公司的成立

城投公司作為政府出資人代表與通過公開采購選定的社會資本共同出資，按照《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在柳州市注冊成立項目公司。

2項目資金來源

本項目的投資資金來源于項目資本金和債務(wù)性融資兩部分。

為保障項目的順利運作，有效控制項目風(fēng)險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51 號）等文件的相關(guān)規(guī)定，高速項目適用的資本金比例為不低于 20%。本項目總投資約 815452 萬元，資本金為項目總投資的 20%，約163091萬元，項目債務(wù)性資金為項目總投資的 80%，約652361萬元。債務(wù)性融資以項目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機構(gòu)依法籌集，若因非政府方原因，項目公司不能獲取或無法在規(guī)定期限內(nèi)全額獲得項目債務(wù)資金時，社會資本有義務(wù)為項目公司提供融資支持或注資。政府及其部門不為項目債務(wù)提供任何形式擔(dān)保。項目公司應(yīng)盡可能尋找低成本資金，降低項目債務(wù)融資成本。

3項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

項目公司注冊資本金與項目資本金相等，約163091萬元，由政府出資人代表柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司和經(jīng)公開招標(biāo)采購程序確定的社會資本共同出資。其中柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司出資約16309萬元，占股10%；社會資本出資約 146782萬元，占股 90%。項目公司注冊資本金須按照項目投資計劃按時足額配置到位。

二、投標(biāo)人資格要求：

已通過本項目資格預(yù)審，并收到資格預(yù)審結(jié)果通知書結(jié)果合格的投標(biāo)人。

三、招標(biāo)文件的獲?。?/span>

1、獲取時間：自本公告發(fā)布之時起至2020年3月11日17時00分止；

2、獲取方式：本項目招標(biāo)文件為網(wǎng)上免費下載，供應(yīng)商可以登陸廣西柳州公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)（ggzy.liuzhou.gov.cn）的“交易信息”——“政府采購”——“政采公告”中打開項目的招標(biāo)公告正文，點擊下方的“獲取招標(biāo)文件”按鈕，下載招標(biāo)文件。

四、投標(biāo)保證金（人民幣）： 80萬元整。

投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)保證金以電匯或轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式交至：開戶名稱：廣西鑫順項目管理有限責(zé)任公司，開戶銀行：柳州銀行躍進(jìn)路支行，銀行賬號：70201500000000002271。

五、投標(biāo)截止時間和地點:

投標(biāo)文件接收時間為2020年3月24日上午9時00分至2020年3月24日9時30分，投標(biāo)人應(yīng)于2020年3月24日9時30分（北京時間，投標(biāo)截止時間）前將投標(biāo)文件密封送交到柳州市新柳大道115號國際會展中心會議中心八樓開標(biāo)廳，逾期送達(dá)或未密封的投標(biāo)文件將予以拒收。投標(biāo)人的代表或委托代理人必須出示本人有效身份證和授權(quán)委托書（委托代理時），經(jīng)驗證后才能遞交文件。

六、開標(biāo)時間及地點：

本次招標(biāo)將于2020年3月24日上午9時30分整（北京時間）在柳州市新柳大道115號國際會展中心會議中心八樓開標(biāo)廳開標(biāo)，投標(biāo)人可以派法定代表人或授權(quán)代表出席開標(biāo)會議。

七、網(wǎng)上查詢地址：

招標(biāo)公告同時在www.ccgp.gov.cn(中國政府采購網(wǎng))、zfcg.gxzf.gov.cn (廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng))、 www.zfcg. gov.cn(廣西柳州政府采購網(wǎng))、ggzy.liuzhou.gov.cn（廣西柳州公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)）上發(fā)布，招標(biāo)公告自發(fā)布之日起公告期限為5個工作日。

八、其他說明：

本項目不接受未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

九、業(yè)務(wù)咨詢：

采購單位：柳州市交通運輸局

采購單位聯(lián)系人：楊浩 聯(lián)系電話：0772-2832717

采購單位地址：柳州市城中區(qū)解放北路1號

采購代理機構(gòu)：廣西鑫順項目管理有限責(zé)任公司

采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：梁鐳開     聯(lián)系電話：0772-3858937

采購代理機構(gòu)地址：柳州市潭中中路6號之一4棟1單元2樓

政府采購監(jiān)督管理部門：柳州市財政局   聯(lián)系電話： 0772-2830320

    廣西鑫順項目管理有限責(zé)任公司

二〇二〇年三月三日