大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程PPP項目資格預(yù)審公告

南寧市政府集中采購中心受南寧市大王灘水庫管理處委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，經(jīng)財政部門批準的政府采購計劃（編號：[2020]NCCZW423/1）批準，就大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程PPP項目社會資本采購工作進行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

1.項目概況與采購范圍

1.1項目授權(quán)主體：南寧市人民政府

1. 2項目實施機構(gòu)：南寧市大王灘水庫管理處

1. 3項目名稱：大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程PPP項目

1.4 項目編號：NNZC2020-30227A/1

1.5項目建設(shè)地點：南寧市良慶區(qū)大王灘水庫（涉及南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)吳圩鎮(zhèn)、江南區(qū)延安鎮(zhèn)）

1.6 采購需求：擬采購本項目社會資本，在合作期限內(nèi)，由政府方出資代表與中選社會資本按20%：80%出資參股比例共同成立駐地項目公司，項目公司在授權(quán)范圍內(nèi)負責項目的設(shè)計、投資、融資、建設(shè)、運營和維護，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府，并確保該項目繼續(xù)正常運營。（詳見大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程PPP項目實施方案，申請人可要求采購人提供）

1.7建設(shè)內(nèi)容：在原有大王灘水庫濕地公園及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)上，按照國家濕地公園建設(shè)標準及可行性研究報告，改擴建可行性研究報告中二期工程項目，包括濕地保護工程、濕地恢復(fù)工程、管理條件與能力建設(shè)、科普宣教工程、科研監(jiān)測工程、合理利用工程、保護管理設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施等8個子項工程和水源監(jiān)控保護工程、水源涵養(yǎng)林改造工程、水庫底泥污染治理工程、水源保護區(qū)隔離防護工程、新城坡污水處理設(shè)施等5個子項工程，并按照海綿設(shè)計理念進行相關(guān)工程建設(shè)。（詳見大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程項目可行性研究報告,申請人可要求采購人提供）

1.8運營內(nèi)容：

①大王灘國家濕地公園及水環(huán)境工程一期、二期所有新建成的內(nèi)容及范圍的運營和維護；

②納入本PPP項目的廣西南寧大王灘經(jīng)濟開發(fā)中心存量經(jīng)營資產(chǎn)的運營維護并支付存量資產(chǎn)租賃費，接收廣西南寧大王灘經(jīng)濟開發(fā)中心及其子公司所有在職員工并按約定保證其待遇，負責發(fā)放廣西南寧大王灘經(jīng)濟開發(fā)中心及其子公司退休人員的福利待遇。

③原有的大沙田水廠取水口飲用水源隔離保護設(shè)施的維護；

④大王灘水庫樞紐工程范圍的清潔衛(wèi)生；

⑤大王灘國家濕地公園管理服務(wù)區(qū)內(nèi)原有園林及濕地養(yǎng)護；

⑥以上營運維護范圍的生產(chǎn)安全（含進入濕地公園范圍內(nèi)的游客安全）。

1.9項目總投資：項目可研批復(fù)總投資為72064.93萬元，納入政府和社會資本合作（PPP）項目范圍的總投資為52640.09萬元。

1.10項目運作方式：改建-運營-移交（ROT）模式。

1.11項目回報機制：可行性缺口補助。所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率上限為6.5%，每年政府可行性缺口補助上限為5,842.87萬元。

1.12項目合作期：本項目合作期為15.5年，其中，項目準備期0.5年，自本協(xié)議生效之日算起共183日；建設(shè)期2年，自監(jiān)理單位簽發(fā)開工令之日起730日;項目公司成立后6個月內(nèi)廣西南寧大王灘經(jīng)濟開發(fā)中心存量部分進入運營期，該部分運營期為15年，自完成移交之日起5475日；其他合作內(nèi)容在二期工程竣工驗收后進入運營期，這部分運營期13年，自完成竣工驗收之日起4745日。實際建設(shè)期的縮短或延長不改變運營期限，實際建設(shè)期的縮短或延長如果導(dǎo)致存量與一二期的運營期結(jié)束時間不同，由項目公司向?qū)嵤C構(gòu)提交移交方案，經(jīng)實施機構(gòu)上報南寧市政府同意后執(zhí)行。

2.申請人資格要求

2.1基本要求

社會資本須承諾簽訂《股東出資協(xié)議》后30個工作日內(nèi)與政府方出資代表在南寧成立注冊資金為14412.99萬元的項目公司，占項目可研批復(fù)總投資72064.93萬元的20%。其中政府方出資代表占股20%，需出資2882.60萬元，廣西南寧大王灘經(jīng)濟開發(fā)中心作為本項目政府方出資代表，資金來源由財政注資；中選社會資本出資占股80%，需出資11530.39萬元。社會資本方認繳的項目資本金自項目公司成立之日起15日內(nèi)一次性到位。股東不得抽逃資本金或?qū)①Y本金挪作他用。項目公司在授權(quán)范圍內(nèi)負責項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運營和維護，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府。

2.2 申請人資質(zhì)要求

本項目資格預(yù)審接受聯(lián)合體參加，聯(lián)合體要求見第二章申請人須知申請人須知前附表1.4.5條款。參與本項目投資競爭的社會資本應(yīng)同時具備下述條件：

2.2.1基本主體要求（申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要同時滿足。）：

具有獨立法人資格的境內(nèi)外企業(yè)，但不包括南寧市人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）；且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，具體如下：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2.2信譽要求：

（1）申請人在本項目投標期內(nèi)在本項目所在地沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要同時滿足。

（2）申請人及其法定代表人、項目負責人在資格預(yù)審公告發(fā)布之日前3年內(nèi)無行賄犯罪記錄，并提交無行賄犯罪記錄證明。申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要同時滿足。

（3）具備股東名冊或工商登記資料復(fù)印件，以及關(guān)于股東背景的情況說明，加蓋申請人單位公章。

（4）申請人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（信用記錄要求詳見資格預(yù)審申請文件的編制要求）。申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要同時滿足。

2.2.3財務(wù)要求：

（1）申請人須提供沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目的承諾書。申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要提供。

（2）申請人須提供近三年（2017、2018、2019年）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)報表和審計報告，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件。申請人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要提供。【備注：如2019年的財務(wù)報表正在審計的，需提供財務(wù)報表及2019年度財務(wù)報表正在審計的證明】。；

（3）申請人具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止時間（年月日時分。）前6個月內(nèi)，申請人的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金（包括銀行存款、理財產(chǎn)品、可即時出售股票或債券）不低于1.5億元（包括1.5億元），需提供銀行開具的企業(yè)基本賬戶近6個月現(xiàn)金類資產(chǎn)證明或近6個月銀行存款證明；同時，申請人的銀行可用授信額度不低于4億元（包括4億元），需提供加蓋銀行清晰印鑒的授信證明。如申請人提供銀行開具的企業(yè)基本賬戶近6個月現(xiàn)金類資產(chǎn)證明或近6個月銀行存款證明現(xiàn)金達到5.5億及以上，可不提供加蓋銀行清晰印鑒的授信證明。

申請人如為聯(lián)合體的，則聯(lián)合體各成員需同時滿足下述a-c條件，具體為：

a．聯(lián)合體各成員的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金（包括銀行存款、理財產(chǎn)品、可即時出售股票或債券）總和不低于1.5億元（包括1.5億元），且銀行可用授信額度總和不低于4億元（包括4億元）或現(xiàn)金總和不低于5.5億。

b．聯(lián)合體各成員單位在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間（年月日時分。）前6個月內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金數(shù)額（包括銀行存款、理財產(chǎn)品、可即時出售股票或債券）不低于該成員方在聯(lián)合體協(xié)議約定的出資占股比例乘以1.5億元的計算值；同時聯(lián)合體各成員單位的銀行授信可用額度不低于該成員方在聯(lián)合體協(xié)議約定的出資占股比例乘以4億元的計算值。

c．聯(lián)合體各成員單位均需提供銀行開具的企業(yè)基本賬戶近6個月（截止遞交資格預(yù)審申請文件前6個月）現(xiàn)金類資產(chǎn)證明或近6個月銀行存款證明，以及加蓋銀行清晰印鑒的授信證明。

2.2.4 關(guān)于聯(lián)合體的特殊要求：本項目接受單一社會資本或聯(lián)合體參與投標。對于單一社會資本，需滿足上述第1~3條資格條件要求。如為聯(lián)合體，需滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體成員不得超過3家，成員可包括財務(wù)投資人或其他符合項目條件的主體；

（2）聯(lián)合體各成員間必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足上述第1~3條資格條件要求；

（3）聯(lián)合體牽頭方為項目公司第一大股東，其他聯(lián)合體單位應(yīng)為項目公司股東，其占股比例通過聯(lián)合體協(xié)議約定；

（4）聯(lián)合體所有組成成員均須提供自資格預(yù)審申請文件遞交截止日前3年以來各自信用信息記錄。聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄，將沒有資格參與本項目資格預(yù)審。

（5）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審；聯(lián)合體各成員組成、股權(quán)比例、職責分工等主要條款不得改變。

3.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合供應(yīng)商資格條件的申請人均通過資格預(yù)審。本項目有3家以上（含3家）申請人通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

4.資格預(yù)審文件的獲取

本項目不發(fā)放紙質(zhì)文件，供應(yīng)商可自行在南寧政府采購網(wǎng)(http://zfcg.nanning.gov.cn)的信息公告處下載招標文件。

5.資格預(yù)審申請文件的遞交

（1）遞交資格預(yù)審申請書截止時間：2020年 11月12日上午9時30分。

（2）遞交資格預(yù)審申請文件和資格預(yù)審申請文件開標地點：南寧市公共資源交易中心9樓（南寧市良慶區(qū)玉洞大道33號南寧市民中心）（具體詳見9樓電子顯示屏場地安排）

（3）逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，南寧市政府采購中心不予受理。

6.其他說明

6.1 本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

（1）中國政府采購網(wǎng): http://www.ccgp.gov.cn/

（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)：http://zfcg.gxzf.gov.cn/

（3）南寧市政府采購網(wǎng)：http://zfcg.nanning.gov.cn/index.do

（4）南寧市公共資源交易中心（https://www.nnggzy.org.cn/ gxnnzbw/）

6.2 采購人可能對本資格預(yù)審公告進行修改，若有修改，采購人將發(fā)布澄清公告，與本項目相關(guān)的一切信息將以重新發(fā)布的公告為準，在公告公示期間內(nèi)受理意見。

6.3 資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，采購人組織資格預(yù)審委員會對所有遞交資格預(yù)審申請文件的申請人進行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進行公示。公示中未能入選成為本項目的申請人，采購人和南寧市政府集中采購中心對此不承擔解釋的責任。

6.4 采購人定于資格預(yù)審結(jié)束后通知參加資格預(yù)審的社會資本方，具體將以公告的方式通知。

7.聯(lián)系方式

采購監(jiān)管部門：南寧市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室

地址：南寧市東葛路76號

電話：0771-2189091

咨詢公司：北京中財中融投資咨詢有限公司

地址：北京市豐臺區(qū)廣安路9號院國投財富廣場4號樓1509室

聯(lián)系人及電話：肖工  15712915167

                                    項目采購人：南寧市大王灘水庫管理處

                                    采購代理機構(gòu)：南寧市政府集中采購中心

發(fā)布時間：2020年10月21日