項目概況

東蘭至都安大興公路（大化段）PPP項目招標(biāo)項目的潛在資格預(yù)審申請人應(yīng)在河池市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）或政府采購云平臺（網(wǎng)址：https://www.zcygov.cn/）下載資格預(yù)審文件電子版，并于2020年12月3日9點00分（北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：HCZC2020-G3-290298-GXZB

2.項目名稱：東蘭至都安大興公路（大化段）PPP項目

3.采購方式：公開招標(biāo)

4.預(yù)算金額：113970.72萬元

5.最高限價：113970.72萬元

6.采購需求：擬采購本項目社會資本。

6.1項目建設(shè)內(nèi)容/建設(shè)規(guī)模

本項目主要建設(shè)內(nèi)容為路基土石方工程、路面工程、路基與路面排水工程、涵洞工程、隧道工程、交通工程、防護(hù)工程、交叉工程、綠化工程、環(huán)境保護(hù)及沿線設(shè)施等工程。建設(shè)規(guī)模詳見下表1-1：

表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

6.2投資規(guī)模

1. 可行性研究報告批復(fù)總投資

根據(jù)本項目批復(fù)的可行性研究修編報告，估算總投資68655.5683萬元，其中：建筑安裝工程費46851.5195萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費10678.9792萬元，工程建設(shè)其他費3438.0681萬元，預(yù)備費5487.1710萬元，建設(shè)期貸款利息2199.8305萬元。詳見下表1-2。

表1-2 投資估算表

2. 調(diào)整后的可行性研究報告總投資

項目計劃工期為2年，根據(jù)項目可研修編報告金額和資金安排計劃，扣除可研修編報告的建設(shè)期貸款利息，重新按年計算建設(shè)期資金回報額。具體計算如下：

（1）建設(shè)期資金回報額

項目貸款本金暫按比例50.35%：49.65%分別在第1、2年按年投入，貸款利率暫按2020年10月20日全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款基礎(chǔ)利率4.65%與加點值100基點（1基點=0.01%，精確至0.01基點）之和考慮（即貸款基礎(chǔ)利率上浮21.51%），最終以實際貸款合同約定數(shù)值為準(zhǔn)，且實際貸款合同約定數(shù)值不能超出貸款基礎(chǔ)利率上浮21.51%的上限值（超出貸款基礎(chǔ)利率上浮21.51%的按21.51%計），并按實際融資利率進(jìn)行計算建設(shè)期資金回報額。

表1-5.1 建設(shè)期資金回報額

表1-5.2 項目總投資使用計劃與資金籌措表

（2）調(diào)整后的可行性研究報告總投資

=可行性研究修編報告總投資-建設(shè)期利息+建設(shè)期資金回報額

=68655.5683-2199.8305+2389.19

=68844.93萬元

（3）PPP建設(shè)工程投資額

PPP建設(shè)工程投資額

=調(diào)整后的可行性研究報告總投資-上級補(bǔ)助用于直接扣減建設(shè)成本金額

=68844.93-11172.71

=57672.22萬元

注：本項目上級專項補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為420萬元/公里，線路總長為29.871公里，補(bǔ)助資金總額為12545.82萬元，用于政府方股權(quán)投資的金額設(shè)定為1373.11萬元，用于直接扣減項目建設(shè)成本的金額為11172.71萬元。目前，已到位的9500萬元于建設(shè)期第一個月?lián)芨叮瑫何吹轿坏?672.71萬元計劃于建設(shè)期第18個月?lián)芨?，具體以實際到位時間為準(zhǔn)。

（4）社會資本方回報計算基數(shù)

社會資本方回報計算基數(shù)

=PPP建設(shè)工程投資額-政府方出資金額

=57672.22-1373.11

=56299.11萬元

經(jīng)測算，社會資本方的回報計算基數(shù)暫定為56299.11萬元，因本項目現(xiàn)階段投資估算為可研深度，故投資額可能會有變動，因此，項目最終投資額經(jīng)審批后的竣工決算項目建設(shè)總投資為準(zhǔn)，并以此重新計算最終的社會資本方回報計算基數(shù)。

政府方出資金額包括政府方股權(quán)投資等。如有上級補(bǔ)助資金時，歸屬政府方所有，上級補(bǔ)助資金以實際到位金額為準(zhǔn)。若本項目未來有中央、自治區(qū)及市、縣級補(bǔ)助資金支持，且該補(bǔ)助在建設(shè)期內(nèi)到位，則在社會資本投資中扣減該筆補(bǔ)助的金額，政府付費基準(zhǔn)金額按照扣減補(bǔ)助之后的PPP建設(shè)工程投資額和確定的財務(wù)模型中及中標(biāo)社會資本的其他數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；如該補(bǔ)助在運營期內(nèi)到位，則政府方以政府付費的形式支付補(bǔ)助資金給項目公司。財政部門對補(bǔ)助金額有使用限制的，從其規(guī)定。

6.3 PPP操作模式：

本項目采用PPP模式實施，擬采用DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）（Design Build Finance Operate Transfer）運作方式。

社會資本承擔(dān)本項目的勘察、設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營維護(hù)和移交等工作。政府授予項目公司經(jīng)營權(quán)15年（含建設(shè)期2年）。項目建成后，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的運營維護(hù)工作，待期滿后將合同上約定的本項目的資產(chǎn)全部無償移交給政府。項目公司通過獲取政府方支付的可用性服務(wù)費、運營維護(hù)服務(wù)費和其他收入（專項補(bǔ)助）以覆蓋項目投資及成本，并獲得合理回報。合作期滿后，項目公司無償將本項目的資產(chǎn)和設(shè)施移交大化瑤族自治縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，并確保所移交資產(chǎn)處于正常使用狀態(tài)且未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益。

6.4合作期限

根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和時間要求等具體情況，項目合作期為15年，其中建設(shè)期為2年，運營期為13年。項目建設(shè)計劃在2021年至2022年實施，因項目建設(shè)受到前期工作審批環(huán)節(jié)、用地指標(biāo)、征地拆遷等因素制約，項目的建設(shè)期2年以監(jiān)理工程師下達(dá)開工令起算，至項目交工驗收合格之日止，項目運營維護(hù)期13年自項目交工驗收合格之日的次日起算，至項目正式移交政府之日止。項目的建設(shè)期與運營維護(hù)期單獨計算。如建設(shè)期縮短或延長，運營期限不發(fā)生變化，合作期限相應(yīng)調(diào)整。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、 申請人資格要求

1. 申請人應(yīng)滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須滿足上述要求。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕68號)、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫〔2004〕185號）、《財政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫〔2019〕9號）。

3.本項目的特定資格要求：

（1）本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員需滿足以下條件：聯(lián)合體成員不得超過3家，須提供有效的聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人，約定各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，以一個申請人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的申請人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的申請人確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方均須滿足本公告申請人的資格要求第1、2條的要求；以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

對以上資格條件要求，申請人應(yīng)提供資格預(yù)審文件規(guī)定的證明材料予以證明。資格要求不符合的申請人其申請文件按無效投標(biāo)處理。

（2）對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，不得參與政府采購活動。（如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須滿足上述要求，如聯(lián)合體中任一成員不滿足上述條件，則視同聯(lián)合體不符合要求）。

河池市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）或政府采購云平臺（網(wǎng)址：https://www.zcygov.cn/）下載文件電子版。

2.售價：本項目資格預(yù)審文件免費發(fā)放（不代辦郵寄）；

四、資格預(yù)審申請文件的組成及格式

詳見第四章“資格預(yù)審申請文件格式”。

五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。具體審查方法詳見資格預(yù)審文件“第三章資格審查辦法”。

六、邀請參加投標(biāo)的申請人數(shù)量

有限數(shù)量制，通過資格預(yù)審的申請人限定為 9 家。

七、申請文件提交

7.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間：2020年12月3日9時00分（北京時間）。

7.2遞交資格預(yù)審申請文件地點：河池市公共資源交易中心（河池市金城江區(qū)城東新區(qū)肯旺橋（五橋）西側(cè)北面的河池市新政務(wù)大廳五層）開標(biāo)室（具體詳見大廳的電子顯示屏）。

7.3遞交資格預(yù)審申請文件需出示的材料:申請人法定代表人（或委托代理人）攜帶本人身份證原件及復(fù)印件（或委托代理人授權(quán)書原件，委托代理人身份證原件及復(fù)印件）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（三證合一的申請人提供含有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照即可）。

逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的申請文件，采購人拒收。

八、資格預(yù)審日期

資格預(yù)審日期為申請文件提交截止時間至2020年12月3日前。

九、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

十、其他補(bǔ)充事宜

1.本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

（1）中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）；

（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)（zfcg.gxzf.gov.cn）；

（3）河池市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）。

2.采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購人將發(fā)布澄清公告，與本項目相關(guān)的一切信息將以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3.資格預(yù)審申請文件遞交結(jié)束后，采購人組織資格審查委員會對所有遞交資格預(yù)審申請文件的申請人進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項目的申請人，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

4.采購人定于資格預(yù)審結(jié)束后以公告的方式通知參加資格預(yù)審的社會資本方，資格預(yù)審結(jié)果公告發(fā)布在（1）中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）；（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)（zfcg.gxzf.gov.cn）；（3）河池市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）。

5.為避免申請人不良誠信記錄的發(fā)生，及配合采購單位政府采購項目執(zhí)行和備案，未在政采云注冊的申請人可在獲取采購文件后登錄政采云進(jìn)行注冊，如在操作過程中遇到問題或者需要技術(shù)支持，請致電政采云客服熱線：400-881-7190。

十一、凡對本次資格預(yù)審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名 稱：大化瑤族自治縣交通運輸局

地 址：大化瑤族自治縣大化鎮(zhèn)文昌東路92號

聯(lián)系人：韋工

聯(lián)系電話：0778-5812172

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司（執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司廣西分公司）

地 址：北京市海淀區(qū)首體南路22號樓10層（執(zhí)行機(jī)構(gòu)地址：廣西南寧市青秀區(qū)中柬路8號龍光世紀(jì)2號樓1716號

聯(lián)系人:崔工、黎工

聯(lián)系方式：0771-5514661

3.監(jiān)督部門聯(lián)系方式

監(jiān)督部門：大化瑤族自治縣財政局政府采購監(jiān)督管理股

電話：0778-5827660

大化瑤族自治縣交通運輸局

國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司

2020年11月11日

附件信息:

• 東蘭至都安大興公路（大化段）PPP項目資格預(yù)審文件.pdf

  700.1 KB