南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院（南寧市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù) PPP 項(xiàng)目資格預(yù)審公告

  南寧市政府集中采購(gòu)中心受南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)委托，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃（編號(hào)：[2020]NCCZW334/1）批準(zhǔn)，就南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院（南寧市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)工作進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審：

一、項(xiàng)目概況與采購(gòu)范圍

1.1 項(xiàng)目授權(quán)主體：南寧市人民政府

1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)

1.3 項(xiàng)目名稱：南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院（南寧市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)PPP項(xiàng)目

1.4 項(xiàng)目編號(hào)：NNZC2020-30243A/1

1.5 采購(gòu)需求：

擬采購(gòu)社會(huì)資本方，在合作期限內(nèi)，由政府出資方代表南寧市衛(wèi)生學(xué)校與中選的社會(huì)資本方按20%：80%出資共同在南寧市成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院（南寧市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)PPP項(xiàng)目的投（融）資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，為南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院（南寧市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）提供滿足其開(kāi)展醫(yī)療主業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含醫(yī)院主體建筑、院內(nèi)道路、給排水、綠化、電器燈具和其他設(shè)施的維護(hù)等）、配套設(shè)施設(shè)備采購(gòu)（含醫(yī)療器械設(shè)備、機(jī)電設(shè)施設(shè)備、消防警衛(wèi)設(shè)施設(shè)備等）以及配套運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（含基建維護(hù)維修、機(jī)電設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修、消防警務(wù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、醫(yī)療藥品采購(gòu)供應(yīng)、醫(yī)療耗材采購(gòu)供應(yīng)、洗滌服務(wù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、食堂運(yùn)營(yíng)、超市運(yùn)營(yíng)、消毒供應(yīng)室運(yùn)營(yíng)等）；合作期滿后，項(xiàng)目公司在移交日向南寧市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)在完好、能正常運(yùn)營(yíng)、無(wú)債務(wù)、無(wú)設(shè)定抵押擔(dān)保的條件下無(wú)償移交項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)和所有權(quán)益。

1.6 建設(shè)范圍：

本項(xiàng)目建設(shè)地址位于南寧高新區(qū)相思湖片區(qū)高教園區(qū)羅文大道中段，羅文大道東側(cè)，相思湖北路北側(cè)，甘嶺路西側(cè)。

建設(shè)范圍包括門診科室、急診科室、醫(yī)技科室、住院病房、行政辦公用房、后勤保障用房、院內(nèi)生活用房、科研培訓(xùn)用房、保健用房、大型醫(yī)療設(shè)備用房、體檢用房等。

1.7 主要建設(shè)內(nèi)容：

包括建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、電氣工程、智能化工程、外接水電、集中供氧工程、吸引工程、電梯工程、夜景亮化、綠化景觀、道路工程、土方工程、基坑支護(hù)、綠色建筑、海綿城市、醫(yī)療設(shè)備等。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)下表。

表1-1經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表

 

1.8 運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容：

本項(xiàng)目項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)范圍為本項(xiàng)目停車場(chǎng)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療耗材供應(yīng)、消防和警務(wù)設(shè)施等維護(hù)更新、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建維修（綜合大樓、道路等建設(shè)形成資產(chǎn)的維護(hù)）、機(jī)電維修、洗滌服務(wù)、保潔、陪護(hù)、食堂、超市、消毒供應(yīng)室等所有后勤物業(yè)管理維修。本項(xiàng)目合作范圍內(nèi)所有運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任均由項(xiàng)目公司承擔(dān)，績(jī)效考核結(jié)果與項(xiàng)目公司的可行性缺口補(bǔ)助額和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)掛鉤。具體運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

1．建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、電氣工程、智能化工程、水電配套工程、集中供氧工程、吸引工程、電梯工程、夜景亮化、綠化景觀、道路工程等維護(hù)和保養(yǎng)；

2．后勤設(shè)施設(shè)備維護(hù)：包括但不限于配電動(dòng)力設(shè)備、弱電輔助系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施、機(jī)電設(shè)施設(shè)備、警衛(wèi)設(shè)施、電氣燈具、培訓(xùn)基地配套設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備（第一批）等維護(hù)維修更新；

3．衛(wèi)生保潔及環(huán)境保護(hù)：包括室內(nèi)環(huán)境清潔、室外環(huán)境清潔、設(shè)施設(shè)備物品清潔、院外公共區(qū)域清潔、垃圾清運(yùn)、四害消殺及環(huán)境保護(hù)等。

4．食堂運(yùn)維管理、停車場(chǎng)運(yùn)維管理、洗滌服務(wù)運(yùn)維管理、陪護(hù)服務(wù)運(yùn)維管理、超市運(yùn)維管理、消毒供應(yīng)室運(yùn)維管理、醫(yī)療藥品耗材采購(gòu)配送等。

本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等相關(guān)工作。保證項(xiàng)目合作期內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并滿足實(shí)施機(jī)構(gòu)績(jī)效考核所規(guī)定的服務(wù)要求。

 

1.9 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

1.9.1本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑抗震類別為重點(diǎn)設(shè)防類（乙類）；地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)，采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)體系，抗震按8度設(shè)防；擬采用樁筏與樁基基礎(chǔ)；基坑擬采用鉆孔灌注樁支護(hù)，采用漿砌片石擋土墻。

（2）綠色建筑等級(jí)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1 號(hào)）及《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2014）等相關(guān)政策及規(guī)范要求，本項(xiàng)目通過(guò)采取綠色技術(shù)措施，以較低的成本實(shí)現(xiàn)“一星級(jí)”綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

（3）海綿城市

本項(xiàng)目利用下沉式綠地、透水鋪地、草溝、雨水花園等方式對(duì)雨水徑流進(jìn)行有效控制，并對(duì)雨水進(jìn)行回收利用。雨水收集區(qū)域?yàn)樗薪ㄖ菝娴挠晁?。雨水收集方式結(jié)合景觀效果，建立隱形蓄水系統(tǒng)，滿足雨水收集的同時(shí)，成為景觀的一部分。

本項(xiàng)目下沉式綠地率不宜低于50%，透水鋪裝率不宜低于75%，建筑綠色屋頂綠化率不宜低于20%。

（4）可再生能源利用

本項(xiàng)目具備利用太陽(yáng)能供熱的條件，應(yīng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)部分解決供應(yīng)生活熱水。本項(xiàng)目還具備空氣（熱）能利用條件，考慮利用清潔無(wú)污染可再生的空氣（熱）能來(lái)制備熱水。

（5）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

表1-2竣工驗(yàn)收指標(biāo)

 

1.9.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目合作范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保證項(xiàng)目合作期內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并滿足實(shí)施機(jī)構(gòu)績(jī)效考核所規(guī)定的服務(wù)要求。具體運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案為準(zhǔn)。且應(yīng)符合以下文件相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：

停車場(chǎng)運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《停車場(chǎng)電子收費(fèi)》（GBT 35070.1~4-2018）、汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 50067-2014)、《停車服務(wù)規(guī)范》（DB34/T 3096-2018）、《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08-7-2014 ）、《停車場(chǎng)管理及服務(wù)規(guī)范》（DB46/T 343-2015）、《公共停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（DB21/T 1983-2012）、《公共停車場(chǎng)（庫(kù)）智能停車管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（DB31/T 976-2016）、《停車服務(wù)與管理信息系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T 1302-2016）等；

醫(yī)療藥品及耗材采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《國(guó)家基本藥物目錄》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)藥典》、《國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》、《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》、《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》、《藥品物流服務(wù)規(guī)范》（GB/T 30335-2013）、《藥品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》（DB21/T 2518-2015）、《藥品包裝材料與藥物相容性試驗(yàn)指導(dǎo)原則》（YBB00142002-2015）、《藥品包裝用復(fù)合膜、袋通則（試行）》（YBB00132002）、《醫(yī)藥物流藥品倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備配置》（DB15/T 917-2015）、《制藥機(jī)械（設(shè)備）實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的通則》（GB 28670-2012）、《醫(yī)藥物流冷藏藥品運(yùn)輸包裝要求》（DB15/T 1174-2017）、《藥品物流設(shè)施與設(shè)備技術(shù)要求》（SB/T 11036-2013）、《藥品批發(fā)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理規(guī)范》（SB/T 11185-2017）、《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》（GB/T 2、《醫(yī)藥品儲(chǔ)存》（DOD A-A-51898-1987）、《藥品物流配送拆包規(guī)范》（DB14/T 1429-2017）、《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》（SB/T 10767-2012）、《藥品流通企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系》（SB/T 11184-2017）、《藥品冷鏈物流追溯管理要求》（DB15/T 1177-2017）、《食品、藥品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境溫濕度監(jiān)控性能驗(yàn)證技術(shù)規(guī)范》（DB45/T 1400-2016）等；

工程維護(hù)（基建維修、機(jī)電維修、消防和警務(wù)設(shè)施等維護(hù)）運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》（WS 308-2009）、《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GA 503-2004）、《醫(yī)院電力系統(tǒng)運(yùn)行管理》（WS 434-2013 ）、《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道維修規(guī)范》（GB/T 18775-2009）、《醫(yī)院安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T 31458-2015）等；

洗滌服務(wù)運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《商業(yè)洗衣房和干洗操作.安全要求》（ANSI Z8.1-1996）、《衣物洗滌質(zhì)量要求》（SB/T 10989-2013）、《衛(wèi)生、洗滌設(shè)施》（12YJ11）、《醫(yī)用布草洗滌規(guī)范》（SZDB/Z 125-2015）、《洗滌用品安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 26396-2011）、《公用紡織品集中洗滌機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》（DB13/T 2740-2018）、《洗染業(yè)服務(wù)規(guī)范》（DB14/T 1207-2016）等；

保潔及綠化服務(wù)運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：醫(yī)療垃圾焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（CJ 3036-1995）、醫(yī)療廢物焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18773-2008）、醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范（CECS 07-2004）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466-2005）、《保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB36/T 851-2015）、《清洗保潔服務(wù)規(guī)范》（DB61/T 1009-2016）、《保潔服務(wù)通則》（DB12/T 491-2013）、《清潔行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（SB/T 10595-2011）、《公共廁所管理與服務(wù)規(guī)范》（DB6101/T 3010-2018）、《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》（DB21/T 2109-2013）、《園林綠化草坪建植和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DG/TJ 08-67-2015）等；

陪護(hù)服務(wù)運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)基本要求》（GB/T 28917-2012）、《醫(yī)院陪護(hù)人員服務(wù)規(guī)范》（DB22∕T 2197-2014）、《家政服務(wù)-醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB37T 1113-2008）、《醫(yī)療陪護(hù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB36/T 945-2017）、《醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)規(guī)范》（DB 13/T 1552-2012）等；

食堂運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全管理體系餐飲業(yè)要求》（GB/T 27306-2008 ）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18483-2001）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31647-2018）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合調(diào)味料》（GB 31644-2018）、《餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量》（DB53/T 849-2017）、《餐飲分餐服務(wù)操作規(guī)范》（SB/T 11143-2015）、《餐飲企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T 33497-2017）、《餐廳餐飲服務(wù)認(rèn)證要求》（RB/T 309-2017）、《餐飲服務(wù)企業(yè)打包服務(wù)管理要求》（SB/T 11070-2013）等；

超市運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求：《零售業(yè)合同能源管理實(shí)施指南》、《商場(chǎng)、超市能源消耗限額》（DB11/T 1159-2015）、《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》（GB/T 22502-2008）、《超市現(xiàn)場(chǎng)加工食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》（SB/T 10622-2011）、《超市收貨規(guī)范》（SB/T 10618-2011）、《超市購(gòu)物環(huán)境》（GB/T 23650-2009）、《超市廢棄物處理指南》（SB/T 10814-2012）、《商場(chǎng)、超市安全管理規(guī)范》（DB 11/ 274-2005）、《超市節(jié)能規(guī)范》（SB/T 10520-2009）、《便利店服務(wù)類別及運(yùn)營(yíng)規(guī)范》（SB/T 10808-2012）、《零售企業(yè)賣場(chǎng)安全要求》（SB/T 10906-2012）、《零售業(yè)品類管理指南》（SB/T 10620-2011）等；

消毒供應(yīng)室運(yùn)維產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求：《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15982-2012）、《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15979-2002 ）、《醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9671-1996）、《醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌消毒技術(shù)規(guī)范》（WS/T 508-2016）、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心第1部分：管理規(guī)范（WS 310.1-2009）、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心第2部分：清洗消毒及滅菌技術(shù)操作規(guī)范（WS 310.2-2009）、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心第3部分：清洗消毒及滅菌效果監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（WS 310.3-2009）、醫(yī)療器械的消毒.生產(chǎn)商提供的可重復(fù)消毒醫(yī)療器械的處理信息（ISO 17664-2004）等。

建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的績(jī)效考核以本項(xiàng)目擬定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，若國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)具體驗(yàn)收、考核辦法，則本項(xiàng)目擬定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)中與之不一致的標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

1.10 項(xiàng)目建設(shè)總投資：

（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資

項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)總投資為 138765.05 萬(wàn)元。其中工程費(fèi) 115034.16 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 17123.17 萬(wàn)元（其中建設(shè)用地費(fèi) 9536.9 萬(wàn)元），基本預(yù)備費(fèi)6607.72 萬(wàn)元。

（2）PPP 項(xiàng)目建設(shè)總投資

PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資=初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資－初步設(shè)計(jì)批復(fù)與實(shí)際簽訂合同的工程建設(shè)其他費(fèi)差額－南寧市第一人民醫(yī)院承擔(dān)的建設(shè)單位管理費(fèi)（24%）－建設(shè)用地費(fèi)用－基本預(yù)備費(fèi)－建設(shè)期利息－流動(dòng)資金=121181.63萬(wàn)元。

1）建設(shè)用地費(fèi)（征地拆遷費(fèi)）

本項(xiàng)目征地拆遷工作由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，初步設(shè)計(jì)批復(fù)建設(shè)用地費(fèi)9536.9萬(wàn)元，由南寧市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金列支，不納入PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資及社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。

2）建設(shè)單位管理費(fèi)

南寧市第一人民醫(yī)院承擔(dān)的建設(shè)單位管理費(fèi)占總建設(shè)單位管理費(fèi)的24%，且該部分費(fèi)用（總計(jì)251.94萬(wàn)元）不納入PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資及社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。

3）初步設(shè)計(jì)批復(fù)與實(shí)際簽訂合同的工程建設(shè)其他費(fèi)差額

前期已簽署實(shí)施合同的工程建設(shè)其他費(fèi)實(shí)際合同金額與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)數(shù)額存在一定差額，該部分差額（總計(jì)1186.86萬(wàn)元）不納入PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資及社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。

4）建設(shè)期利息及流動(dòng)資金

本項(xiàng)目建設(shè)期利息及流動(dòng)資金默認(rèn)由社會(huì)資本方自行承擔(dān)解決，不納入PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資及社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。

（3）社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)

社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)=PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資額-政府方出資代表股權(quán)出資-政府方已支付的前期費(fèi)用-政府方后期對(duì)本項(xiàng)目的投資（如有）

（4）其他說(shuō)明

監(jiān)理費(fèi)用：施工監(jiān)理由項(xiàng)目公司依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定擇優(yōu)選定中國(guó)境內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批同意后，項(xiàng)目公司根據(jù)合同和協(xié)議支付相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)給監(jiān)理單位，并計(jì)入PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資。

1.11前期費(fèi)用

目前，項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等已完成。

（1）前期工作完成情況如下：

表1-5前期工作完成情況一覽表

 

（2）政府方前期支付的費(fèi)用如下：

表1-6政府前期支付的費(fèi)用表

1.12項(xiàng)目合作期：

本項(xiàng)目合作期自《投資合作協(xié)議》生效之日起算共計(jì)23年，包括3年建設(shè)期和20年運(yùn)營(yíng)期。建設(shè)期3年，因醫(yī)院需要辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置等其他相關(guān)手續(xù)，即建設(shè)期內(nèi)后6個(gè)月為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備期，儲(chǔ)備期期間社會(huì)資本應(yīng)完成滿足正常運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目停車場(chǎng)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療耗材供應(yīng)、消防和警務(wù)設(shè)施等維護(hù)更新、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建維修、機(jī)電維修、洗滌服務(wù)、保潔及綠化、陪護(hù)、食堂、超市和消毒供應(yīng)室等所有后勤物業(yè)管理維修的所有條件。項(xiàng)目工程總體竣工驗(yàn)收合格且達(dá)到儲(chǔ)備期要求的運(yùn)營(yíng)條件后次日項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期共20年（包含試運(yùn)營(yíng)期5年）。實(shí)際建設(shè)期的縮短或延長(zhǎng)不改變運(yùn)營(yíng)期限。

1.13項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要為“可行性缺口補(bǔ)助”模式。

1.13.1社會(huì)資本方收入來(lái)源

本項(xiàng)目社會(huì)資本方收入來(lái)源主要是使用者付費(fèi)，停車場(chǎng)收入、藥品供應(yīng)收入、醫(yī)療耗材供應(yīng)收入、洗滌服務(wù)收入、消毒供應(yīng)室收入、物業(yè)收入（包含保潔、綠化、安保、工程維護(hù)等）、陪護(hù)收入、食堂收入、超市收入等經(jīng)營(yíng)收入。經(jīng)營(yíng)收入以實(shí)施方案《項(xiàng)目現(xiàn)金流量表》測(cè)算數(shù)據(jù)中的增值稅前經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行總額并分年包干。運(yùn)營(yíng)期間，由實(shí)施機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)上述經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行每年審計(jì)。收入在包干金額內(nèi)的，歸社會(huì)資本方所有；收入不足的風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)政府方不負(fù)責(zé)支付不足部分；超出部分屬于超額收入，按以下超額分配機(jī)制執(zhí)行：

（1）當(dāng)藥品供應(yīng)、醫(yī)療耗材供應(yīng)、洗滌服務(wù)、消毒供應(yīng)室運(yùn)營(yíng)、食堂運(yùn)營(yíng)（職工食堂）、物業(yè)服務(wù)（包含保潔、綠化、安保、工程維護(hù)等）的年運(yùn)營(yíng)總收入實(shí)際值超過(guò)其當(dāng)年運(yùn)營(yíng)總收入包干值時(shí)，根據(jù)社會(huì)資本方投標(biāo)報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率，按照“超額利潤(rùn)=（實(shí)際收入-包干收入）×報(bào)價(jià)利潤(rùn)率”的計(jì)算公式，計(jì)算該部分超額收入的超額利潤(rùn)，計(jì)算結(jié)果按政府與社會(huì)資本8:2的比例進(jìn)行分配（分配后歸屬于政府方的收益，用來(lái)抵扣當(dāng)年政府支付的可行性缺口補(bǔ)助額（前十年）和醫(yī)院支付的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)（后十年））。

（2）當(dāng)停車場(chǎng)收入、食堂收入（營(yíng)養(yǎng)食堂）、超市收入、陪護(hù)收入年實(shí)際值超過(guò)當(dāng)年包干值時(shí)，超出的收入部分按政府與社會(huì)資本3:7的比例進(jìn)行分配（分配后歸屬于政府方的收益，用來(lái)抵扣當(dāng)年政府支付的可行性缺口補(bǔ)助額（前十年）和醫(yī)院支付的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)（后十年））。

同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本方挖掘除上述收入項(xiàng)目以外的其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。經(jīng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后依法依規(guī)實(shí)施，收入部分按政府與社會(huì)資本3:7 的比例分配（分配后歸屬于政府方的收益，用來(lái)抵扣當(dāng)年政府支付的可行性缺口補(bǔ)助額（前十年）和醫(yī)院支付的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)（后十年）），相關(guān)成本及稅費(fèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)社會(huì)資本方的其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。

1.13.2可行性缺口補(bǔ)助

（1）計(jì)算方法：

可行性缺口補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流出和現(xiàn)金流入（包含經(jīng)營(yíng)收入）進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算公式如下：

公式參數(shù)確定：

現(xiàn)金流出t：第t年建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本（含稅）、稅費(fèi)，即現(xiàn)金流出=項(xiàng)目建設(shè)成本+運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本+稅費(fèi)。

1）社會(huì)資本方建設(shè)成本確定

現(xiàn)階段進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算時(shí)，建設(shè)成本采用社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。因本項(xiàng)目現(xiàn)階段投資概算為初步設(shè)計(jì)深度，故投資額可能會(huì)有變動(dòng)。因此，最終PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資額以財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算為準(zhǔn)。南寧市審計(jì)局依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)成本投入按建設(shè)期3年，30%、30%、40%的比例投入。

2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本確定

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本包含了整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)發(fā)生的所有費(fèi)用，包括但不限于藥品供應(yīng)成本、醫(yī)療耗材供應(yīng)成本、消毒供應(yīng)室成本、物業(yè)成本（包含保安、保潔、綠化以及消防和警務(wù)設(shè)施等維護(hù)更新成本、基建維修成本、機(jī)電維修成本等維護(hù)更新成本）、洗滌服務(wù)成本、陪護(hù)成本、食堂成本等費(fèi)用支出。

藥品供應(yīng)成本、醫(yī)療耗材供應(yīng)成本、洗滌服務(wù)成本、消毒供應(yīng)室成本、物業(yè)成本（包含保安、保潔、綠化以及消防和警務(wù)設(shè)施等維護(hù)更新成本、基建維修成本、機(jī)電維修成本等維護(hù)更新成本）、陪護(hù)成本、食堂成本等，根據(jù)該部分成本對(duì)應(yīng)的測(cè)算收入值與利潤(rùn)率以及社會(huì)資本的總成本報(bào)價(jià)下浮率，按照調(diào)價(jià)機(jī)制的計(jì)算公式，計(jì)算對(duì)應(yīng)各項(xiàng)實(shí)際成本。

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本以附實(shí)施方案《項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表》中的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本測(cè)算數(shù)為上限，由社會(huì)資本進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終以社會(huì)資本報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

在合作期內(nèi)，本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本實(shí)行包干制。除滿足“調(diào)價(jià)機(jī)制”的觸發(fā)條件外，原則上運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本不調(diào)整。

3）稅費(fèi)確定

本項(xiàng)目稅費(fèi)測(cè)算根據(jù)預(yù)測(cè)的政府全生命周期的支出責(zé)任和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入、成本等按相應(yīng)稅種和費(fèi)率計(jì)算，如測(cè)算所取稅率與實(shí)際發(fā)生稅率計(jì)算不相符或者內(nèi)因國(guó)家、地方法律、政策變動(dòng)等原因?qū)е略鲋刀悺⒏郊佣愘M(fèi)、水利建設(shè)基金（不含企業(yè)所得稅）等稅費(fèi)增加或減少等原因在經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)后，可按實(shí)際發(fā)生的稅率計(jì)入現(xiàn)金流出，從而調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)；已支付的可行性缺口補(bǔ)助不做調(diào)整，僅調(diào)整下一個(gè)自然年的可行性缺口補(bǔ)助；其余如項(xiàng)目公司原因造成的稅務(wù)增加由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。

現(xiàn)金流入t：即第t年使用者付費(fèi)，包含：醫(yī)療耗材供應(yīng)收入、洗滌服務(wù)收入、消毒供應(yīng)室收入、物業(yè)收入（包含保潔、綠化、安保及工程維護(hù)）、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用、停車場(chǎng)收入、食堂收入、超市收入、陪護(hù)收入。其中：醫(yī)療耗材供應(yīng)收入、洗滌服務(wù)收入、消毒供應(yīng)室收入、物業(yè)收入（包含保潔、綠化、安保及工程維護(hù)）、停車場(chǎng)收入、食堂收入、超市收入、陪護(hù)收入。合作期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入以實(shí)施方案《項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表》中的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)收入分年包干，實(shí)際收入不足部分政府方不負(fù)責(zé)補(bǔ)足；超出部分執(zhí)行超額分配。

為緩解財(cái)政壓力在測(cè)算本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助時(shí)，將醫(yī)院支付的年基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)（不納入南寧市財(cái)政一般公共預(yù)算支出）納入現(xiàn)金流入計(jì)算，計(jì)算運(yùn)營(yíng)期前十年的年可行性缺口補(bǔ)助數(shù)額（納入南寧市財(cái)政一般公共預(yù)算支出）；合作期限內(nèi)，醫(yī)院支付的年基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)以社會(huì)資本方投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。醫(yī)院支付的后十年年基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)=前十年年基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)×9.5+前十年年可行性缺口補(bǔ)助。

n：項(xiàng)目合作年限（包含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期）。

t：年份參數(shù)，表示從第一年至合作期最后一年（n年）

i：折現(xiàn)率，折現(xiàn)時(shí)間為每年年末，折現(xiàn)率取財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率；本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益以中標(biāo)社會(huì)資本方報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；

—表示合作期從第1年到n年的凈現(xiàn)金流量的折現(xiàn)值。

1.13.2.3 投資控制

本項(xiàng)目最終PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資以財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算為準(zhǔn)。南寧市審計(jì)局依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

本項(xiàng)目招標(biāo)階段以初設(shè)批復(fù)的建設(shè)總投資加減相關(guān)子項(xiàng)后的PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資作為建設(shè)成本招標(biāo)控制上限，項(xiàng)目公司承擔(dān)投資控制責(zé)任。建設(shè)投資額上限根據(jù)以下原則進(jìn)行調(diào)整：

PPP 項(xiàng)目建設(shè)總投資招標(biāo)控制價(jià)=財(cái)政評(píng)審中心審定的初設(shè)批復(fù)工程費(fèi)用+初設(shè)批復(fù)的建設(shè)工程其他費(fèi)用（扣減政府方承擔(dān)的前期費(fèi)用后）

在PPP項(xiàng)目招標(biāo)前，由采購(gòu)人聯(lián)合設(shè)計(jì)單位對(duì)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案及概算進(jìn)行整體梳理，并據(jù)此編制初步設(shè)計(jì)工程量清單（其中因初步設(shè)計(jì)深度不足無(wú)法評(píng)審和因需求不明確暫時(shí)難以詢定價(jià)的工程設(shè)備、特殊材料、特殊系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)等費(fèi)用可列為暫估價(jià)），編制完成后采購(gòu)人將上述全部資料及發(fā)改批復(fù)的初設(shè)概算報(bào)南寧市財(cái)政投資評(píng)審中心組織評(píng)審，經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)工程量清單與工程費(fèi)用總價(jià)（其中因初步設(shè)計(jì)深度不足無(wú)法評(píng)審和因需求不明確暫時(shí)難以詢定價(jià)的工程設(shè)備、特殊材料、特殊系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)等費(fèi)用可列為暫估價(jià)）作為本項(xiàng)目招標(biāo)投資控制數(shù)工程費(fèi)用的上限。社會(huì)資本方在投標(biāo)時(shí)，需按財(cái)政投資評(píng)審中心審定的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后的工程建設(shè)其他費(fèi)用作為本項(xiàng)目的工程建設(shè)其他費(fèi)用招標(biāo)投資控制數(shù)的上限，社會(huì)資本方投標(biāo)報(bào)價(jià)中不包含政府方承擔(dān)的工程建設(shè)其他費(fèi)用（工程建設(shè)其他費(fèi)用實(shí)際合同金額與初步設(shè)計(jì)批復(fù)差額、南寧市第一人民醫(yī)院承擔(dān)的建設(shè)單位管理費(fèi)（24%）、建設(shè)用地費(fèi)用），如實(shí)際發(fā)生其它工程建設(shè)其他費(fèi)的情況（不包含在初步設(shè)計(jì)批復(fù)的）如：規(guī)劃核實(shí)費(fèi)等，增加金額按實(shí)際發(fā)生數(shù)在基本預(yù)備費(fèi)中列支，納入社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)。

社會(huì)資本方在投標(biāo)時(shí)，需仔細(xì)查閱政府方提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，如有優(yōu)化建議的，社會(huì)資本方應(yīng)在投標(biāo)前做好充分準(zhǔn)備工作，編制詳細(xì)的優(yōu)化方案，充分考慮到方案優(yōu)化、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件可能的缺項(xiàng)漏項(xiàng)等各方面因素。社會(huì)資本方在接到確認(rèn)談判通知后，按要求攜帶優(yōu)化方案參與談判，由采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作小組對(duì)投標(biāo)人提交的優(yōu)化方案進(jìn)行評(píng)審及談判確認(rèn)。

社會(huì)資本方中標(biāo)后，應(yīng)按政府方提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和中標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)合談判確認(rèn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，完成本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作。社會(huì)資本方中標(biāo)的已標(biāo)價(jià)初步設(shè)計(jì)工程量清單和總價(jià)，以及談判確認(rèn)的優(yōu)化方案作為結(jié)算和決算依據(jù)。實(shí)際操作中，中標(biāo)社會(huì)資本在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前應(yīng)與運(yùn)營(yíng)核心醫(yī)療業(yè)務(wù)的南寧市第一人民醫(yī)院做好使用需求的溝通工作，避免因設(shè)計(jì)不滿足需求造成大量變更而產(chǎn)生損失浪費(fèi)。

項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及相關(guān)審計(jì)工作完成后，以決算批復(fù)后的PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資金額為準(zhǔn)。但如果最終確認(rèn)的PPP項(xiàng)目建設(shè)總投資超過(guò)中標(biāo)建設(shè)成本，且超過(guò)的部分是社會(huì)資本方原因造成的，則超過(guò)部分由社會(huì)資本方自行承擔(dān)，不納入社會(huì)資本方投資回報(bào)的計(jì)算依據(jù)；應(yīng)由政府方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（如項(xiàng)目紅線變動(dòng)、政府方原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更等）導(dǎo)致項(xiàng)目投資額的變化，按本合同工程變更相關(guān)條款執(zhí)行即可。

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目結(jié)算（決算）審核時(shí)，以暫估價(jià)形式包含在市財(cái)政投資評(píng)審中心審定金額內(nèi)的工程設(shè)備、特殊系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)等費(fèi)用，由項(xiàng)目公司按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自行采購(gòu)或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律法規(guī)政策進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)參與全過(guò)程監(jiān)督，采購(gòu)結(jié)果可作為本項(xiàng)目結(jié)算（決算）審核依據(jù)。

若本項(xiàng)目未來(lái)有中央、自治區(qū)及市本級(jí)補(bǔ)助資金支持，且該補(bǔ)助在建設(shè)期內(nèi)到位，則在社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)中扣減該筆補(bǔ)助的數(shù)額，可行性缺口補(bǔ)助基準(zhǔn)金額按照扣減補(bǔ)助之后的社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)和確定的財(cái)務(wù)模型中及中標(biāo)社會(huì)資本方的其他數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；如該補(bǔ)助在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)到位，則實(shí)施機(jī)構(gòu)以可行性缺口補(bǔ)助的形式支付補(bǔ)貼金給項(xiàng)目公司。中央財(cái)政對(duì)補(bǔ)貼金額有使用限制的，從其規(guī)定。

由于社會(huì)資本方不按時(shí)按要求報(bào)送結(jié)（決）算資料，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)（決）算延誤，資金不能及時(shí)支付等一切后果，由社會(huì)資本方自行承擔(dān)。

相關(guān)結(jié)算審計(jì)依據(jù)包括但不限于：

1）     由項(xiàng)目公司提供的經(jīng)相關(guān)部門審查備案的施工圖設(shè)計(jì)文件和專業(yè)工程深化設(shè)計(jì)文件；

2）     由項(xiàng)目公司組織、各方參加的施工圖紙會(huì)審紀(jì)要；

3）     經(jīng)政府方批準(zhǔn)的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇范圍確認(rèn)文件等其他有關(guān)文件；

4）     經(jīng)政府方批準(zhǔn)的特殊工藝等專項(xiàng)方案；

5）     《建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854～50862-2013）》；

6）     《建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854～50862-2013）廣西壯族自治區(qū)實(shí)施細(xì)則（修訂本）》；

7）     《〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉（GB50500-2013）廣西壯族自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》；

8）     2017年《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑工程消耗量定額（安裝、園林綠化工程部分）》；

9）     2017年《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑工程消耗量定額（建筑裝飾工程部分）》；

10）    2017年《廣西壯族自治區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程消耗量及費(fèi)用定額》；

11）    《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第43號(hào)）；

12）    2017年《廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾裝修工程概算定額》；

13）    《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工費(fèi)及有關(guān)費(fèi)率的通知（桂建標(biāo)〔2015〕5號(hào)）》（桂建標(biāo)〔2015〕5號(hào)）；

14）    2015年《廣西壯族自治區(qū)安裝工程消耗量定額》；

15）    2015年《廣西壯族自治區(qū)安裝工程費(fèi)用定額》；

16）    2014年《廣西壯族自治區(qū)市政工程消耗量定額》；

17）    2014年《廣西壯族自治區(qū)市政工程費(fèi)用定額》；

18）    2013年《廣西壯族自治區(qū)園林綠化及仿古建筑工程消耗量定額》；

19）    2013年《廣西壯族自治區(qū)園林綠化及仿古建筑工程費(fèi)用定額》；

20）    2013年《廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾裝修工程費(fèi)用定額》；

21）    2013年《廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾裝修工程消耗量定額》；

22）    2013年《廣西壯族自治區(qū)安裝拆除工程消耗量及費(fèi)用定額》；

23）    2013年《廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾裝修工程人工材料配合比機(jī)械臺(tái)班基期價(jià)》；

24）    《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布廣西工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)＜廣西壯族自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑綜合能耗、電耗定額＞》等七項(xiàng)大型公共建筑用能定額的通知》（桂建標(biāo)〔2014〕1號(hào)）：

25）    《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建筑綜合能耗、電耗定額》（DBJ/T45-009-2013）；

26）    《關(guān)于頒布2013年<廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾裝修工程人工材料配合比機(jī)械臺(tái)班基期價(jià)>的通知》（桂建標(biāo)〔2013〕41號(hào)）；

27）    《關(guān)于調(diào)整安裝市政等工程費(fèi)用定額有關(guān)規(guī)定的通知》（桂建標(biāo)〔2013〕47號(hào)）；

28）    2016年《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》；

29）    人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的價(jià)差調(diào)整按南寧市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和廣西壯族自治區(qū)造價(jià)管理部門發(fā)布的有關(guān)政策文件執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)算、決算按南寧市政府投資工程結(jié)算、決算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

若發(fā)生設(shè)計(jì)變更、增加建設(shè)內(nèi)容時(shí)，新增建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)算方法：有定額的套定額計(jì)算，應(yīng)乘以社會(huì)資本方中標(biāo)價(jià)的下浮率，下浮率=（批復(fù)的建安工程費(fèi)用—中標(biāo)的建安工程費(fèi)用）÷批復(fù)的建安工程費(fèi)用；主要材料價(jià)格參照施工主合同簽訂當(dāng)月《南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》的信息價(jià)執(zhí)行；如果定額里沒(méi)有的項(xiàng)目要套取補(bǔ)充定額，沒(méi)有補(bǔ)充定額的話，套取一個(gè)工作內(nèi)容相似或相近的項(xiàng)目，再把里面的材料換成實(shí)際發(fā)生的材料的規(guī)格；如果主要材料價(jià)格無(wú)信息價(jià)詳情，則由項(xiàng)目公司牽頭組織市場(chǎng)詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果上報(bào)由實(shí)施機(jī)構(gòu)采納同意后方可使用；最終市財(cái)政評(píng)審中心審定結(jié)果為準(zhǔn)。建設(shè)期內(nèi)，上述規(guī)定有更新的根據(jù)最新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

本項(xiàng)目在采購(gòu)階段在簽署項(xiàng)目《PPP項(xiàng)目合同》時(shí)，以社會(huì)資本方中標(biāo)價(jià)進(jìn)行計(jì)算；最終社會(huì)資本方投資回報(bào)建設(shè)成本計(jì)算基數(shù)以南寧市財(cái)政局批復(fù)的竣工決算代入計(jì)算公式計(jì)算為準(zhǔn)，并結(jié)合社會(huì)資本方投標(biāo)報(bào)價(jià)的社會(huì)資本方全投資內(nèi)部收益率、運(yùn)營(yíng)成本等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確定項(xiàng)目公司每年可行性缺口補(bǔ)助數(shù)額。

南寧市審計(jì)局依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

1.13.3可行性缺口補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用支付程序

南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)、南寧市財(cái)政局及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行考核，考核結(jié)束后，由項(xiàng)目公司向?qū)嵤C(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付可行性缺口補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果向南寧市財(cái)政局申請(qǐng)可行性缺口補(bǔ)助資金，經(jīng)南寧市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后將可行性缺口補(bǔ)助撥付至南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)，由南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)將此可行性缺口補(bǔ)助支付給項(xiàng)目公司?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用運(yùn)營(yíng)期由南寧市政府指定的南寧市第一人民醫(yī)院以本部現(xiàn)金結(jié)余通過(guò)相思湖醫(yī)院支付（相思湖醫(yī)院現(xiàn)金結(jié)余不足支付基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用時(shí)）或者相思湖醫(yī)院現(xiàn)金結(jié)余足夠支付基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用時(shí)由相思湖醫(yī)院自行支付，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果支付給項(xiàng)目公司。

1.13.4付費(fèi)時(shí)間及金額

本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用付費(fèi)周期為每年按季度支付，每季度的支付數(shù)額占當(dāng)年付費(fèi)數(shù)額的25%，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府指定的南寧市第一人民醫(yī)院應(yīng)在季度績(jī)效考核后一到六個(gè)月內(nèi)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果按效向項(xiàng)目公司支付該季度費(fèi)用（因每年第四季度涉及年終財(cái)政結(jié)算，第四季度補(bǔ)助款最遲延至與次年第一季度補(bǔ)助款同一時(shí)間支付）。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)首次及最后一次季度績(jī)效考核，可能存在不足一個(gè)季度的情況，按實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù)/當(dāng)季總共天數(shù)的比例進(jìn)行季度可行性缺口補(bǔ)助支付計(jì)算。

1.13.5 竣工決算及審計(jì)未完成原因調(diào)整政府付費(fèi)額

項(xiàng)目公司應(yīng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目竣工決算全套文件提供給政府有關(guān)部門。若在上述三個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成，可給予六個(gè)月時(shí)限的緩沖期。

若緩沖期結(jié)束后因項(xiàng)目公司原因仍未完成項(xiàng)目竣工決算及審計(jì)工作，在遇到政府付費(fèi)付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，實(shí)施機(jī)構(gòu)將以中標(biāo)政府付費(fèi)金額的80%為基數(shù)，根據(jù)當(dāng)期績(jī)效考核結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額，向項(xiàng)目公司支付當(dāng)期政府付費(fèi)。若完成竣工驗(yàn)收1年后因項(xiàng)目公司原因仍未完成項(xiàng)目竣工決算及審計(jì)工作，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停支付政府付費(fèi)；若因政府方原因?qū)е驴⒐Q算及審計(jì)工作未完成的，實(shí)施機(jī)構(gòu)將以中標(biāo)政府付費(fèi)金額基數(shù)，并根據(jù)當(dāng)期績(jī)效考核結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額，向項(xiàng)目公司支付當(dāng)期政府付費(fèi)。

待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后重新計(jì)算政府付費(fèi)基數(shù)及可行性缺口補(bǔ)助，并在下次付費(fèi)時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？⒐Q算完成前已支付的費(fèi)用按“多退少補(bǔ)”的原則處理：已支付金額高于最終審定付費(fèi)金額的，在下期付費(fèi)時(shí)扣減高出部分；已支付金額低于最終審定付費(fèi)金額的，在下一期付費(fèi)時(shí)補(bǔ)足。

1.14 入庫(kù)情況

本項(xiàng)目已進(jìn)入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)。

二、申請(qǐng)人資格要求

2.1 基本要求

本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金（注冊(cè)資本）為人民幣27753.00萬(wàn)元，政府方出資代表占股20%，出資5550.00萬(wàn)元（由南寧市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金）；中選社會(huì)資本占股80%，出資22203.00萬(wàn)元。為了保證本項(xiàng)目順利實(shí)施，中選社會(huì)資本方在《投資合作協(xié)議》簽訂后30個(gè)工作日內(nèi)成立項(xiàng)目公司，并以貨幣形式將第一批項(xiàng)目資本金（注冊(cè)資本）11101.5萬(wàn)元一次性足額實(shí)繳到項(xiàng)目公司基本賬戶（第一批項(xiàng)目資本金需在2020年12月31日前實(shí)繳到項(xiàng)目公司基本賬戶）；第二批項(xiàng)目資本金（注冊(cè)資本）11101.5萬(wàn)元由社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司成立后6個(gè)月內(nèi)以貨幣形式一次性足額實(shí)繳到位。股東不得抽逃資本金或?qū)①Y本金挪作他用。項(xiàng)目投（融）資責(zé)任由中標(biāo)社會(huì)資本承擔(dān)。

項(xiàng)目公司在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投（融）資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交等工作，合作期滿后按照合同約定將項(xiàng)目設(shè)施和所有權(quán)和所有權(quán)益無(wú)償移交給南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)或南寧市人民政府指定的其他機(jī)構(gòu)，并保證本項(xiàng)目設(shè)施完好、能正常運(yùn)營(yíng)、無(wú)債務(wù)且不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)等權(quán)利限制。

2.2 申請(qǐng)人基本條件要求

（1）基本主體要求（申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要同時(shí)滿足。）

參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本為具有獨(dú)立法人資格的境內(nèi)外企業(yè)；但不包括南寧市人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）；且符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，具體如下：

1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）信譽(yù)要求

1）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和商業(yè)信用，在本項(xiàng)目投標(biāo)期內(nèi)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要同時(shí)滿足。

2）申請(qǐng)人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（信用記錄要求詳見(jiàn)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制要求）。申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要同時(shí)滿足。

（3）財(cái)務(wù)要求

1）申請(qǐng)人須提供沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目的承諾書。申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要提供。

2）申請(qǐng)人須提供近三年（2017、2018、2019年）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的復(fù)印件。申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人、各成員均需要提供?！緜渥ⅲ喝?/span>2019年的財(cái)務(wù)報(bào)表正在審計(jì)的，需提供財(cái)務(wù)報(bào)表及2019年度財(cái)務(wù)報(bào)表正在審計(jì)的證明】。

3）申請(qǐng)人具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金（包括銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、可即時(shí)出售股票或債券）不低于2.3億元（包括2.3億元），需提供銀行開(kāi)具的企業(yè)基本賬戶近6個(gè)月現(xiàn)金類資產(chǎn)證明或近6個(gè)月銀行存款證明；同時(shí)，申請(qǐng)人的銀行可用授信額度不低于9.5億元（包括9.5億元），需提供加蓋銀行清晰印鑒的授信證明。

申請(qǐng)人如為聯(lián)合體的，則聯(lián)合體各成員需同時(shí)滿足下述a-c條件，具體為：

a．聯(lián)合體各成員的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金（包括銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、可即時(shí)出售股票或債券）總和不低于2.3億元（包括2.3億元），且銀行可用授信額度總和不低于9.5億元（包括9.5億元）。

b．聯(lián)合體各成員單位在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前6個(gè)月內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)金數(shù)額（包括銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、可即時(shí)出售股票或債券）不低于該成員方在聯(lián)合體協(xié)議約定的出資占股比例乘以2.3億元的計(jì)算值；同時(shí)聯(lián)合體各成員單位的銀行授信可用額度不低于該成員方在聯(lián)合體協(xié)議約定的出資占股比例乘以9.5億元的計(jì)算值。

c．聯(lián)合體各成員單位均需提供銀行開(kāi)具的企業(yè)基本賬戶近6個(gè)月（截止遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前6個(gè)月）現(xiàn)金類資產(chǎn)證明或近6個(gè)月銀行存款證明，以及加蓋銀行清晰印鑒的授信證明。

（4）聯(lián)合體特殊要求

1）本項(xiàng)目資格預(yù)審接受聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)4家（含4家），成員可包括財(cái)務(wù)投資人或其他符合項(xiàng)目條件的主體，原則上應(yīng)體現(xiàn)投融資能力和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；

2）聯(lián)合體各成員間必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭方、各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工及權(quán)利和義務(wù)等主要條款，且在聯(lián)合體通過(guò)資格審查后不得改變；

3）聯(lián)合體各成員簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審活動(dòng)；

4）聯(lián)合體各成員單位均需持股出資項(xiàng)目公司，每家出資比例不應(yīng)低于10%并承擔(dān)融資責(zé)任，且要有其中一家單位出資比例高于20%，各成員單位占股比例通過(guò)聯(lián)合體協(xié)議約定，一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各成員需向采購(gòu)人承諾承擔(dān)連帶責(zé)任。

（5）其他要求

1）為能夠通過(guò)資格評(píng)審，申請(qǐng)人應(yīng)按照本資格預(yù)審文件提供的要求和格式，向采購(gòu)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，以證明其具有符合本文件要求的申請(qǐng)合格條件和履行合同能力。為此，提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中必須完整包括2.2 申請(qǐng)人基本條件要求(1)～(4)條所規(guī)定的內(nèi)容。

2）中標(biāo)社會(huì)資本方須在成立項(xiàng)目公司后建設(shè)期兩年六個(gè)月內(nèi)為項(xiàng)目公司創(chuàng)建或使其具備為廣西公立醫(yī)院配送藥品和耗材的資質(zhì)及資格。

三、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。具體審查方法詳見(jiàn)資格預(yù)審文件“第三章資格預(yù)審辦法”。

四、資格預(yù)審文件的獲取

本項(xiàng)目不發(fā)放紙質(zhì)文件，供應(yīng)商可自行在南寧政府采購(gòu)網(wǎng)(http://zfcg.nanning.gov.cn)的信息公告處下載招標(biāo)文件。

五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

1、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2020年12月2 日上午9時(shí)30分。

2、資格預(yù)審開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2020年12 月2日上午9時(shí)30分。

3、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)和資格預(yù)審申請(qǐng)文件開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：南寧市公共資源交易中心9樓（南寧市良慶區(qū)玉洞大道33號(hào)南寧市民中心）（具體詳見(jiàn)9樓電子顯示屏場(chǎng)地安排）

六、其他說(shuō)明

1、本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

（1）中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)：http://www.ccgp.gov.cn/

（2）廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)：http://zfcg.gxzf.gov.cn 

（3）南寧市政府采購(gòu)網(wǎng)：http://zfcg.nanning.gov.cn/index.do

（4）南寧市公共資源交易中心網(wǎng)：https://www.nnggzy.org.cn/gxnnzbw/

2、采購(gòu)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購(gòu)人將發(fā)布澄清公告，與本項(xiàng)目相關(guān)的一切信息將以重新發(fā)布的公告為準(zhǔn)，在公告公示期間內(nèi)受理意見(jiàn)。

3、資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，采購(gòu)人組織資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)所有遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項(xiàng)目的申請(qǐng)人，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

4、采購(gòu)人定于資格預(yù)審結(jié)束后通知參加資格預(yù)審的社會(huì)資本方，具體將以公告的方式通知。

5、聯(lián)系方式

項(xiàng)目采購(gòu)人：南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）

地址：南寧市青秀區(qū)長(zhǎng)湖路26號(hào)

郵編： 530022

聯(lián)系人和電話：鄧漢熙0771-5859856

傳真：0771-5766819

 

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：南寧市政府集中采購(gòu)中心

地址：南寧市良慶區(qū)玉洞大道33號(hào)南寧市民中心11樓

郵編： 530022

聯(lián)系人和電話：陸工   0771-5505162

采購(gòu)監(jiān)管部門：南寧市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室

地址：南寧市東葛路76號(hào)

電話：0771-2189091

 

咨詢公司：中化商務(wù)有限公司

地址：南寧市青秀區(qū)金浦路33號(hào)北部灣國(guó)際港務(wù)大廈1608室

聯(lián)系人：唐工

聯(lián)系電話：0771-5716661

 

項(xiàng)目采購(gòu)人：南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：南寧市政府集中采購(gòu)中心

 

發(fā)布時(shí)間：2020年11月10日