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百色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本(項(xiàng)目編號(hào):GXZC2020-G3-005678-JZZX)招標(biāo)公告

  • 發(fā)布日期:2020-12-29 10:12
  • 招標(biāo)信息區(qū)域:廣西南寧
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詳細(xì)說(shuō)明

百色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施,BOT方式運(yùn)作?,F(xiàn)已具備社會(huì)資本招標(biāo)條件,廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”)委托北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

1.招標(biāo)條件

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2015]111號(hào))、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》(交辦財(cái)審﹝2017﹞173號(hào))等有關(guān)文件精神,百色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本招標(biāo)項(xiàng)目”)已完成工程可行性研究報(bào)告及PPP實(shí)施方案編制,通過(guò)了廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,歡迎具備履約能力的社會(huì)資本前來(lái)參加投標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍PPP操作模式

2.1項(xiàng)目概況

百色市北環(huán)線位于廣西壯族自治區(qū)西部百色市至田陽(yáng)區(qū)、右江區(qū)北部,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建一條全長(zhǎng)53.456公里的高速公路,路線總體走向?yàn)闁|西向,起于百色市田陽(yáng)區(qū)那滿鎮(zhèn)治塘村附近,設(shè)置那滿樞紐互通由廣昆高速公路(南寧至百色高速公路)接出,路線走向自東南向西北方向,經(jīng)田陽(yáng)區(qū)東部塘漢山,設(shè)機(jī)場(chǎng)互通銜接百色大道(G324)、向北跨過(guò)鐵路,后過(guò)獅子嶺,后經(jīng)田陽(yáng)區(qū)北部設(shè)置田陽(yáng)北互通銜接 G323,路線向西至新山村,設(shè)置新山互通銜接百色鋁產(chǎn)業(yè)園道路,至平布村附近設(shè)置平布互通銜接百東新區(qū),終于百色市右江區(qū)那林附近設(shè)置百色北樞紐互通,并與已經(jīng)建成通車的百色至隆林高速公路對(duì)接。采用四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)速度為100km/h,瀝青砼路面,路基寬度26m,橋梁11088.5米/38座,隧道6335米/6座,橋隧比例32.6%,共設(shè)置互通式立交6座,服務(wù)區(qū)1處,收費(fèi)站4個(gè)。

項(xiàng)目總投資估算約80.77億元,平均每公里造價(jià)1.51億元。2021年開(kāi)工建設(shè),采用PPP模式運(yùn)作,由中標(biāo)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。

本項(xiàng)目合作期包括建設(shè)期和特許經(jīng)營(yíng)期(收費(fèi)期或運(yùn)營(yíng)期)兩個(gè)階段。其中:建設(shè)期:3年(36個(gè)月),自本項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止;特許經(jīng)營(yíng)期(收費(fèi)期或運(yùn)營(yíng)期):自交工日起至項(xiàng)目移交日止,其中收費(fèi)期為30年(360個(gè)月),自本項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格且正式通車收費(fèi)之日起計(jì)。因本項(xiàng)目投資規(guī)模大,回報(bào)周期長(zhǎng),若國(guó)家出臺(tái)新的收費(fèi)政策允許延長(zhǎng)收費(fèi)期限超過(guò)30年,則根據(jù)項(xiàng)目投資和實(shí)際評(píng)估情況調(diào)整收費(fèi)年限,具體由招標(biāo)人與中標(biāo)社會(huì)資本另行協(xié)商,并按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為百色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”)。

2.3 PPP操作模式

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式,BOT方式運(yùn)作。投標(biāo)人中標(biāo)后,廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《百色市南北過(guò)境線公路(百色市環(huán)線)PPP項(xiàng)目投資協(xié)議》。中標(biāo)人按照協(xié)議和《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定依法在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)全額出資組建項(xiàng)目公司,并按要求注入相應(yīng)資本金。廣西壯族自治區(qū)人民政府授權(quán)招標(biāo)人與項(xiàng)目公司簽訂《百色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同》(以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)合同),授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán),項(xiàng)目公司通過(guò)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)(通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán))獲得通行費(fèi)收入、其他業(yè)務(wù)收入及運(yùn)營(yíng)期可行性缺口補(bǔ)助,以回收投資并獲得合理回報(bào)。項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人職責(zé),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃、資金籌措、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。特許經(jīng)營(yíng)期滿后,按照特許經(jīng)營(yíng)合同約定將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)及相關(guān)資料無(wú)償移交給廣西壯族自治區(qū)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目資本金總額不低于項(xiàng)目總投資的20%(項(xiàng)目總投資以廣西壯族自治區(qū)相關(guān)政府部門批復(fù)的工程可行性研究報(bào)告估算為準(zhǔn)),并須滿足金融機(jī)構(gòu)融資需求且全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)出資,其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司作為融資主體,以項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等形式向金融機(jī)構(gòu)依法融資解決。

3.投標(biāo)人資格要求

投標(biāo)人可獨(dú)立投標(biāo),也可以以聯(lián)合體形式投標(biāo)。

3.1要求獨(dú)立投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括:

①在中國(guó)境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織,且合法存續(xù),沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

②投標(biāo)人最近三年(2017-2019年度)每年均為盈利,且2017-2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

③投標(biāo)人具有不低于投資估算的投融資能力。其中2019年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算的35%,即不低29億元(2019年末指截止至201912月31日),2019年年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)

④商業(yè)信譽(yù)良好,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為,近三年內(nèi)(2017-2019年度)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄;近三年內(nèi)(2017-2019年度)企業(yè)無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟(注:不良訴訟指因投標(biāo)人重大過(guò)錯(cuò)所致或可能會(huì)對(duì)其履約能力造成重大影響的訴訟);在“信用中國(guó)”網(wǎng)站http://www.creditchina.gov.cn/中未被列入失信被執(zhí)行人名單(如查詢結(jié)果顯示“很抱歉,沒(méi)有找到您搜索的數(shù)據(jù)”,視為未被列入失信被執(zhí)行人名單);在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)http://www.gsxt.gov.cn/中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(如查詢結(jié)果顯示“查詢到0條信息”,視為未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單)。

其他要求:

20161月1日至投標(biāo)截止日期間(以中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn)),獨(dú)立投標(biāo)人(或聯(lián)合體牽頭人)參與投資建設(shè)至少一個(gè)總投資超過(guò)80億元、里程數(shù)超過(guò)50公里的高速公路項(xiàng)目(PPP或BOT項(xiàng)目)。

3.2要求聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括

聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足本公告第3.1項(xiàng)①②④的要求,聯(lián)合體牽頭人還應(yīng)滿足本公告3.1中③⑤項(xiàng)的要求,并遵守以下規(guī)定:

1)聯(lián)合體各方均為獨(dú)立法人或其他組織,且聯(lián)合體成員不超過(guò)3家;

2)聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書(shū)》,明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任;并授權(quán)一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人,代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方,若聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo),未經(jīng)招標(biāo)人同意,聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng);

3)聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求,填寫(xiě)投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格,并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各方的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人;聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各方的意愿和真實(shí)情況;

4)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人,但聯(lián)合體各方在投標(biāo)、簽約與履行合同過(guò)程中,仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

3.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)(同一聯(lián)合體內(nèi)部不受限);聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo),否則,相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

3.4投標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境外或臺(tái)灣、香港、澳門的企業(yè)時(shí),注冊(cè)資本和投融資能力可視實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行,其余條件與國(guó)內(nèi)投標(biāo)人等同執(zhí)行。

3.5本招標(biāo)項(xiàng)目BOT方式實(shí)施,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,本招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)人已具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力,依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、貨物的,本招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、貨物可由中標(biāo)人自行承擔(dān),不再招標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件為網(wǎng)上免費(fèi)下載。凡滿足要求并有意參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人,請(qǐng)于202012 28 日至2021 118 日,登陸廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://gxggzy.gxzf.gov.cn),按廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站規(guī)定的流程免費(fèi)下載招標(biāo)文件。

4.2本招標(biāo)項(xiàng)目有圖紙或其他技術(shù)資料。請(qǐng)潛在投標(biāo)人于202012 28日至2021118 日在網(wǎng)上免費(fèi)下載項(xiàng)目的圖紙及其他資料。

4.3本次網(wǎng)上免費(fèi)下載的招標(biāo)電子文件包括:

1)《色市南北過(guò)境線公路(百色市北環(huán)線)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)文件》(PDF版)。

2)與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的項(xiàng)目圖紙及其他資料。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議,如投標(biāo)人認(rèn)為需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察,考察期間,招標(biāo)人將予以配合,費(fèi)用由投標(biāo)人自理;在現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中,投標(biāo)人如果發(fā)生人身傷亡、財(cái)物或其它損失,不論何種原因所造成,招標(biāo)人均不負(fù)責(zé)。

5.2 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間,下同)為2021 1 18 9 時(shí)30 分,在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心(廣西南寧市怡賓路6號(hào)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心四樓) 公開(kāi)開(kāi)標(biāo)(具體開(kāi)標(biāo)時(shí)根據(jù)電子屏幕顯示的安排)。

5.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。

5.4 授權(quán)代理人應(yīng)攜帶身份證原件及授權(quán)委托書(shū)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)。

5.5 投標(biāo)人的委托代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)需正確佩戴口罩、體溫不得超過(guò)37.3℃、沒(méi)有疫情接觸史或醫(yī)學(xué)觀察已經(jīng)滿14天,否則將被勸返或隔離,必要時(shí)配合區(qū)域防疫機(jī)構(gòu)強(qiáng)制隔離。

5.6 為減少人員聚集風(fēng)險(xiǎn),疫情防控期間,每個(gè)項(xiàng)目只能派1名投標(biāo)人代表參加現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)。

6.異議與投訴

投標(biāo)報(bào)名后,投標(biāo)人若對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件或招標(biāo)過(guò)程有異議或投訴的,請(qǐng)以單位實(shí)名并加蓋單位公章的材料以書(shū)面形式提出。

7.評(píng)標(biāo)辦法

本招標(biāo)項(xiàng)目采取資格后審方式,評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)估法。

8.發(fā)布公告的媒介

在本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)www.cebpubservice.com、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)http://ztb.gxi.gov.cn/、廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站(http://gxggzy.gxzf.gov.cn)、廣西政府采購(gòu)網(wǎng)(http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/及廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政府門戶網(wǎng)站http://jtt.gxzf.gov.cn/上發(fā)布。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人:廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

地址:廣西南寧市興寧區(qū)新民路67號(hào)

聯(lián)系人:李先生

電話:0771-2115060

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司

地址:南寧市青秀區(qū)東葛路161號(hào)綠地中央廣場(chǎng)A7號(hào)樓708

聯(lián)系人:黃工、唐工

電話:13978870161、18507817800

郵箱:498976881@qq.com

10.交易服務(wù)單位

廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心

11.監(jiān)督部門及聯(lián)系方式

監(jiān)督部門:廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

地址:南寧市興寧區(qū)新民路67號(hào)

電話:0771-2115054

郵政編碼:530012

標(biāo) 人:廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司

20201228


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