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1.采購條件
本采購項目可行性研究報告通過了灌陽縣發(fā)展和改革局批復，并獲得批復文件：《灌陽縣發(fā)展和改革局關于灌陽縣高級中學江東校區(qū)項目可行性研究報告的批復》（灌發(fā)改字〔2019〕158號），并由灌陽縣人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。項目物有所值評價報告及財政承受能力論證報告經(jīng)灌陽縣財政局審核同意；項目實施方案已由灌陽縣發(fā)展和改革局審核同意并取得灌陽縣人民政府批復。采購人為灌陽縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)灌陽縣教育局。項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目的潛在社會資本進行資格預審，特邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）向灌陽縣教育局提出資格預審申請。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況及采購需求
2.1項目概況及采購需求
2.1.1 項目區(qū)位
項目建設地點位于灌陽縣江東新區(qū)。
2.1.2 合作內(nèi)容包括
建設內(nèi)容：本項目建設內(nèi)容包括主體工程和配套工程兩大部分。規(guī)劃總用地面積約150畝，總建筑面積為50550.75㎡。主要包括：新建教學綜合樓3棟、教學樓3棟、圖書館、學生食堂、風雨操場、學生宿舍樓3棟、體育器材室、發(fā)電機房、大門、1個400米田徑場、4個籃球場、4個排球場。配套工程為：給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊電視系統(tǒng)、通風空調(diào)系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等工程。
運營內(nèi)容：在運營期，由于教育類項目對教育水平等軟實力有較高要求，故由灌陽縣教育局統(tǒng)籌安排灌陽縣高級中學負責江東校區(qū)的教學管理、宿舍管理、食堂運營；由項目公司負責本項目建構(gòu)筑物的維修維護、校園安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔等后勤服務；合作期滿后，項目公司需將項目范圍內(nèi)全部資產(chǎn)及相關權(quán)利等無償移交給政府或其指定機構(gòu)。
2.1.3 項目投資估算
本項目可研批復總投資為31,031.05萬元，包括工程費用、工程建設其它費用（包含征地費用）、預備費。目前政府方已購置項目用地，土地費用已經(jīng)由政府出資，因此在PPP模式的總投中剔除可研總投中包含的土地費用7,500萬元，并根據(jù)資金安排調(diào)整建設期利息，調(diào)整后項目總投資為25,127.82萬元。
2.1.4 合作期限
本項目合作期限15年，其中建設期3年，運營期12年。
2.1.5 項目回報機制
政府付費，政府根據(jù)績效評價結(jié)果按效付費。
2．2 采購范圍
2.2.1 本次采購范圍為廣西壯族自治區(qū)桂林市灌陽縣高級中學江東校區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2 本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer,簡稱“BOT”）模式。申請人中標后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投融資、建設、運營本項目的權(quán)利，包括投資建設權(quán)、附屬設施經(jīng)營權(quán)等。申請人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，并在PPP項目合同規(guī)定的經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將項目范圍內(nèi)主體工程和配套工程及相關資料等按合同規(guī)定無償移交給灌陽縣人民政府或其指定機構(gòu)。
2.2.3本項目資本金暫定為PPP模式動態(tài)總投資的20.30%，即5,100.00萬元，其中政府資本金出資950.00萬元，占資本金比例為19%；社會資本金出資4,150.00萬元，占資本金比例為81%。剩余20,027.82萬元（含建設期利息1,596.77萬元）由項目公司自行籌集，且由社會資本方根據(jù)需要對融資提供擔保等增信措施，政府、實施機構(gòu)以及政府方代表無義務為項目公司及社會資本方的項目融資提供直接或間接的擔保或增信。擬成立的項目公司注冊資本暫定為1,000.00萬元，由政府方出資代表和社會資本方按比例出資占股。
2.2.4按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔，不再招標。
3.申請人資格要求
3.1 申請人參加本次政府采購活動除應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：
3.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；
3.1.2 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
3.1.3 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
3.1.4 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
3.1.5 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
3.1.6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
3.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：
3.2.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽的企業(yè)；
3.2.2 年檢有效的社會統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證）。
3.2.3具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體參加資格預審的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級）。
3.2.4人員要求：技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，提供2020年2月-2020年4月連續(xù)三個月社保證明。（若為聯(lián)合體投標，由施工方提供）。
3.3申請人不得存在下列情形之一：
3.3.1為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）文件規(guī)定的除外）；
3.3.2為本項目提供咨詢服務的；
3.3.3為本項目提供采購代理服務的；
3.3.4被責令停業(yè)的；
3.3.5被暫?；蛉∠稑速Y格的；
3.3.6財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
3.3.7其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.4業(yè)績要求
申請人自2017年1月1日至2019年12月31日具有不少于一個類似項目的建設或運營或融資經(jīng)驗或具有一個以上PPP項目實施經(jīng)驗（①類似項目：類似項目是指總建筑面積為50000㎡以上的房建類項目；②建設業(yè)績證明材料為施工承包合同或中標通知書或竣工驗收證明的復印件加蓋公章；運營業(yè)績?yōu)橹袠送ㄖ獣?、委托合同或協(xié)議；投融資業(yè)績項目包括固定資產(chǎn)投資、合資合作、參股或收購、資本市場融資、PPP項目等類型，投融資業(yè)績證明材料為合同或中標通知書或政府相關批文等的復印件加蓋公章；PPP項目業(yè)績證明材料為中標通知書或PPP項目合同）。
3.5財務要求
3.5.1獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員自2017年1月1日至2019年12月31日（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財務報告應經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具標準無保留意見，財務狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，未被禁止進入桂林市政府采購市場。
注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計的財務報告。
3.5.2投融資能力
獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員應具備為本項目投資及多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于4,150.00萬元的存款證明材料及不低于20,027.82萬元的投融資能力證明資料。
（1）投融資能力證明資料為①不低于4,150.00萬元銀行或非銀行金融機構(gòu)（基金、信托、證券）存款證明; ②不低于20,027.82萬元銀行或非銀行金融機構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明或融資意向函;
（2）申請人需同時提供上述兩項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可（即：聯(lián)合體各成員能力可累加，不同銀行可累加，時點在距資格預審會議開標前1個月內(nèi)）。
（3）申請人需提供銀行征信報告，報告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時點在距資格預審會議開標前1個月內(nèi)。
3.6 商業(yè)信譽及法律要求
3.6.1 自2017年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。
3.6.2 申請人在國家信用公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報告（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需提供）。
3.6.3申請人在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）本資格預審公告發(fā)布日前未被列入不良記錄的查詢證明。（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需提供）；
3.6.4申請人通過中國裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪記錄的網(wǎng)站截圖（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需提供）。
3.7 聯(lián)合體投標的規(guī)定
3.7.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家；
3.7.2 聯(lián)合體成員需滿足3.1—3.6款資格要求；
3.7.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標；
3.8單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請均不予通過評審；
3.9采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。
4.資格預審方法
5.資格預審文件的獲取
1．獲取時間：資格預審公告發(fā)布之日起至資格預審申請文件遞交截止時間止。
2．獲取資格預審文件的方式：潛在申請人登陸桂林市公共資源交易中心網(wǎng)（http://glggzy.org.cn）、桂林市政府采購網(wǎng)（http://zfcg.glcz.cn:880/）下載資格預審文件電子版。
6.資格預審申請文件的遞交
6.1資格預審申請文件遞交截止時間：2020年7月3日9時30分。
6.2申請人應于2020年7月3日9時00分至9時30分止，將資格預審申請文件密封提交至桂林市公共資源交易中心2號開標室（桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū)），逾期送達的或未按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件將予以拒收。
7.發(fā)布公告的媒介
本次資格預審公告同時在http://www.ccgp.gov.cn（中國政府采購網(wǎng)）、http://zfcg.gxzf.gov.cn/（廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)）、http://zfcg.glcz.cn:880/（桂林市政府采購網(wǎng)）、http://glggzy.org.cn（桂林市公共資源交易中心網(wǎng)）上同時發(fā)布，采購人和采購人委托的項目招標代理機構(gòu)對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔任何責任。
8.投標擔保
參加本次資格預審申請無需投標擔保。
9.聯(lián)系方式
1.招標人：灌陽縣教育局
電話：0773-4215632
2.采購代理機構(gòu)：廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司
地址：桂林市高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園軟件大廈6樓
聯(lián)系人：唐智平
電話：0773-5899266
傳真：0773-5899166
3.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)：灌陽縣財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室
聯(lián)系電話：0773-4250206
2020年6月11日
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