分散采購-分散委托中介

巴馬縣國家儲備林扶貧PPP項(xiàng)目(第一期)社會資本方

采購項(xiàng)目招標(biāo)公告

巴馬縣國家儲備林扶貧PPP項(xiàng)目(第一期)社會資本方采購項(xiàng)目已由相關(guān)部門批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人為巴馬瑤族自治縣自然資源局，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，面向國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)選擇社會資本?，F(xiàn)邀請已遞交市場測試文件的申請人參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，并將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

1.項(xiàng)目名稱：巴馬縣國家儲備林扶貧PPP項(xiàng)目(第一期)社會資本方采購項(xiàng)目

2.項(xiàng)目編號：HCZC2020-G3-270033-ZJZY

3.項(xiàng)目授權(quán)主體：巴馬瑤族自治縣人民政府

4.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：巴馬瑤族自治縣自然資源局

5.采購方式：公開招標(biāo)

6.項(xiàng)目概況及采購需求

6.1項(xiàng)目基本概況及采購需求：

項(xiàng)目類型：林業(yè)。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件，項(xiàng)目將分期進(jìn)行建設(shè)，第一期建設(shè)工程如下：

①營造林工程建設(shè)

營造林基地建設(shè)規(guī)模為 3066.67h㎡，其中國家儲備林基地建設(shè)為2526.67h㎡（集約人工林栽培 1826.67h㎡，現(xiàn)有林收購撫育 700.00h㎡）；特色經(jīng)濟(jì)林扶貧基地建設(shè)540.00h㎡（新種油茶 133.33h㎡，新種核桃133.33hm2 ，新種雷竹273.33h㎡）；配套建設(shè)林區(qū)公路、防火線、管護(hù)房等林區(qū)基建工程。

按樹種分：杉木600.00h㎡ ，松樹720.00h㎡ ，速生闊葉樹 240.00h㎡，珍貴樹種 400.00h㎡，紅楓和銀杏等大苗種植 100.00h㎡，針闊混交林200.00h㎡，闊闊混交林 266.67h㎡。

按經(jīng)營類型分：集約人工林栽培 1826.67h㎡，現(xiàn)有林收購撫育700.00h㎡。

②基地配套工程建設(shè)

根據(jù)基地建設(shè)需要，配套工程有：新建林區(qū)公路47.25km；維修林區(qū)公路 180.83km；新建防火線（林帶）88.75km；新建簡易管護(hù)房 363.08㎡ 。

6.2合作期限：合作期限擬定為25年，其中建設(shè)期8年，運(yùn)營期17年。

6.3合作模式

6.3.1運(yùn)作模式：項(xiàng)目擬采用BOO（建設(shè)-運(yùn)營-擁有），通過項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目建設(shè)、融資、運(yùn)營維護(hù)的工作。

6.3.2由本次政府采購甄選的社會資本與政府指定的出資方合資組建項(xiàng)目公司，其中，政府持股49%，社會資本持股51%。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目期限內(nèi)建設(shè)、融資、維護(hù)運(yùn)營。

6.3.3項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

1.回報(bào)機(jī)制

巴馬縣國家儲備林扶貧建設(shè)PPP項(xiàng)目屬于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)利用領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，兼顧公益性和經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目公司取得的建設(shè)用地并不能根據(jù)獲利最大的形式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而是需符合《關(guān)鍵廣西壯族自治區(qū)河池市巴馬瑤族自治縣國家儲備林建設(shè)方案》中的建設(shè)要求，且項(xiàng)目除木材基地和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)外，還包含林區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金【2015】21號）第十六條關(guān)于“運(yùn)營補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測算”的規(guī)定，本項(xiàng)目運(yùn)營收入基本覆蓋項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營成本及社會資本合理收益。 運(yùn)營期間，政府方按股權(quán)比例參與分紅，同時(shí)按股權(quán)比例承擔(dān)項(xiàng)目公司債權(quán)債務(wù)或虧損彌補(bǔ)責(zé)任。因此本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制宜采用 “使用者付費(fèi)”模式,其回報(bào)機(jī)制的具體內(nèi)容如下:

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等工作。項(xiàng)目公司可獲得生產(chǎn)的中、大徑級材供應(yīng)給木材加工企業(yè)做原料，小徑材及薪材主要供給制漿造紙企業(yè)、中密度纖維板廠，松脂和竹材銷售給為周邊的松香廠和竹材加工廠，油茶籽主要銷售給周邊的茶油加工廠等運(yùn)營收入, 運(yùn)營期內(nèi)項(xiàng)目公司已具備基本財(cái)務(wù)盈利能力, 可以覆蓋運(yùn)營成本、償還銀行貸款以及給予社會資本方合理利潤。項(xiàng)目公司通過產(chǎn)品銷售收益, 政府方按股權(quán)比例參與分紅，同時(shí)按股權(quán)比例承擔(dān)項(xiàng)目公司債權(quán)債務(wù)或虧損彌補(bǔ)責(zé)任。

2、政府方出資代表回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目政府方出資代表巴馬農(nóng)林投資發(fā)展有限公司按股權(quán)比例參與項(xiàng)目收益分成。

3、社會資本方回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目中，社會資本方按約定獲得作為股東的分紅（合理利潤）。相關(guān)投資現(xiàn)金流量表測算數(shù)據(jù)詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案中“十、財(cái)務(wù)測算方案”。

6.4投資估算：本項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息及鋪底流動(dòng)資金構(gòu)成，經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資合計(jì)為45628.94萬元，其中建設(shè)投資36959.4萬元，建設(shè)期利息8330萬元，鋪底流動(dòng)資金339.54萬元。

7.投標(biāo)人資格要求

7.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。

7.2已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，企業(yè)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額不少于3000萬元（以 2019 年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)）；

7.3本項(xiàng)目要求申請人具備以下資格：

7.3.1財(cái)務(wù)要求：提供近三年（2017、2018、2019）經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流量表等）。具有本項(xiàng)目要求的資金實(shí)力或融資能力；

7.3.2信譽(yù)要求：

（1）申請人在本項(xiàng)目投標(biāo)期內(nèi)在本項(xiàng)目所在地沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

（2）申請人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

7.3.3業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求：無。

7.3.4其他要求：（1）投標(biāo)人不在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（2）與采購人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。（3）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加投標(biāo)。按報(bào)名時(shí)間的先后順序，只接受第一名企業(yè)報(bào)名投標(biāo)。

7.4 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

7.4.1以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

7.4.2聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級（如有要求）；

7.4.3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；

7.4.4聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)文件及相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過3 家，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢。

8.招標(biāo)文件的獲取

8.1獲取時(shí)間：于2020年7月31日至2020年8月21日前同時(shí)到廣西壯族自治區(qū)政采云平臺http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/及河池市公共資源交易中心網(wǎng)站http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/自行下載。

9.投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)

9.1遞交時(shí)間： 2020年8月21日 上午9時(shí)前

9.2遞交地點(diǎn)：河池市公共資源交易中心（河池市金城江區(qū)城東新區(qū)肯旺橋西側(cè)北面市工人文化宮辦公大樓五樓）

9.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

10.發(fā)布招標(biāo)公告的媒介

本次公開招標(biāo)公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)、河池市公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布，我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。

11.投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保

參加本項(xiàng)目投標(biāo)將需按要求提供投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額：伍拾萬元整（￥500000.00元）；投標(biāo)保證金的形式：銀行現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬；取得本項(xiàng)目中標(biāo)資格的投標(biāo)人應(yīng)在投資協(xié)議簽訂前，按約定提交社會資本履約擔(dān)保，形式為：銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函。

12.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：（蓋章）巴馬瑤族自治縣自然資源局

地   址：巴馬瑤族自治縣壽鄉(xiāng)大道462號

聯(lián) 系 人：梁勇

電    話：0778-6279025

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（蓋章） 中建設(shè)卓越建設(shè)管理有限公司

地 址： 南寧市青秀區(qū)民族大道榮和山水美地2組團(tuán)14G棟

聯(lián) 系 人：陳工

電    話：0771-5781802

2020年7月31日