2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議成功舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個國家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。協(xié)定包括商品貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易正負面清單、投資便利化、自然人流動便利和數(shù)字貿(mào)易等內(nèi)容，覆蓋人口、GDP規(guī)模、貿(mào)易額、投資數(shù)額，范圍及總量均占到全球三分之一，是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。2021年2月3日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要充分認識實施原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻、促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、穩(wěn)定和強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。廣西既沿海又沿邊，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶，應(yīng)充分發(fā)揮“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”，以及處于RCEP覆蓋區(qū)域中心位置的獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極搶抓RCEP落地實施帶來的新機遇，加快建設(shè)成為RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新節(jié)點。

RCEP區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則將重構(gòu)亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，即在確定出口產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，來自RCEP任一締約方的價值成分都可能被認定為原產(chǎn)。這就意味著企業(yè)在安排生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈時，視野可以不局限于現(xiàn)在的或傳統(tǒng)上的某一國家，而是在整個區(qū)域內(nèi)進行部署，從而使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更具靈活性和多樣性。可以預(yù)見，RCEP區(qū)域內(nèi)將迎來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深刻調(diào)整。

全球資本將重倉中國進行RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化的趨勢愈加明顯，包括世界上制造業(yè)最完整的東亞地區(qū)（中國、東盟、日韓），也將進行產(chǎn)業(yè)重組，力求建立更完整、安全的供應(yīng)鏈。中國在抗擊疫情中的優(yōu)越表現(xiàn)，讓世界各國更加堅信：中國才是全球產(chǎn)業(yè)鏈最安全的地方。疫情形勢之下，中國吸引外資仍然逆勢增長，并取代美國成為世界上吸引外資最多的國家，國際資本用“腳”對中國投出了“信任票”，也將為全球資本在中國重倉RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈提供堅實條件。

深刻把握RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)帶來的新機遇

近年來，國際產(chǎn)業(yè)合作日益加緊，供應(yīng)鏈近岸采購的位置越來越突出，趨勢越來越明顯。處于RCEP覆蓋區(qū)域樞紐位置的廣西，無疑是該區(qū)域乃至全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最合適的轉(zhuǎn)入地。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的全過程，從原材料生產(chǎn)開始，到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、中間品制造、終端產(chǎn)品裝配乃至流通、消費和回收循環(huán)等諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身。當前，全球產(chǎn)業(yè)分工，已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品內(nèi)和工序環(huán)節(jié)，價值鏈（GVC）貿(mào)易已經(jīng)成為世界主導(dǎo)性貿(mào)易和生產(chǎn)方式，每個國家只專注于GVC上的某一個或幾個環(huán)節(jié)。就廣西產(chǎn)業(yè)搶抓RCEP機遇而言，我們更應(yīng)研究哪一條產(chǎn)業(yè)鏈在RCEP成員國尤其是中國和東盟之間存在廣泛的分工合作，深入研究此類產(chǎn)業(yè)在成員國之間的價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈具體構(gòu)成結(jié)構(gòu)，既要分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各類產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，更要分析其合作發(fā)展趨勢，積極搶占發(fā)展先機。一方面，可以著重把東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈中由我國配套的環(huán)節(jié)、中間產(chǎn)品、上游產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移到廣西。另一方面，還可以吸納國內(nèi)發(fā)達省區(qū)先進的配套產(chǎn)業(yè)，推動完成內(nèi)外聯(lián)動、配套完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

把廣西建設(shè)成為RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新節(jié)點

早在RCEP簽署之前，區(qū)域內(nèi)就已經(jīng)長期存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分工合作。隨著RCEP不斷深入推進，RCEP區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則將會帶來新的跨境產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)通節(jié)點。廣西要搶抓機遇，就要通過建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的生產(chǎn)要素配置基地、打造面向RCEP工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、擴展中國—東盟博覽會服務(wù)RCEP功能等手段，吸引資源和產(chǎn)業(yè)聚集，確保把廣西建設(shè)成為RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新節(jié)點。

一是建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的生產(chǎn)要素配置基地。產(chǎn)業(yè)重組的重地，必然是生產(chǎn)要素的配置基地。生產(chǎn)要素主要是土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五大類，而在RCEP產(chǎn)業(yè)重組中，技術(shù)和資本兩個要素發(fā)揮核心作用。因此，建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的生產(chǎn)要素配置基地，必須高效配置技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素。一方面，圍繞RCEP產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。當前，我國正處于力爭打造全產(chǎn)業(yè)鏈、向產(chǎn)業(yè)鏈中上游邁進的關(guān)鍵時間節(jié)點。我區(qū)更應(yīng)順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端的趨勢，選擇適合的RCEP區(qū)域（尤其是中國和東盟區(qū)域）產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展前景的領(lǐng)域進行研發(fā)投入（如高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、新能源汽車等面向RCEP，又適合廣西發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域），力爭占據(jù)有利位置，支持和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，拉動自身經(jīng)濟更好更快發(fā)展。另一方面，借助金融開放門戶打造資金配置中心。RCEP產(chǎn)業(yè)鏈重組，必然需要大量的國際資本投入。廣西可以通過正在建設(shè)的面向東盟的金融開放門戶，利用好各方面的優(yōu)惠政策，吸引面向東盟的跨境資金結(jié)算落地廣西，以便更好推動面對東盟國家的境內(nèi)離岸人民幣業(yè)務(wù)進程，向東盟國家提供高效率、低成本的融資服務(wù)。另外，還可以通過著重引進以高瓴為代表的全產(chǎn)業(yè)、全階段投資型投行，通過創(chuàng)新驅(qū)動、重構(gòu)價值鏈體系，形成新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率和組織方式。

二是打造面向RCEP工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是讓整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)制造資源的優(yōu)化配置。RCEP的簽署，讓本區(qū)域企業(yè)可以在更大范圍內(nèi)進行生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，達到提質(zhì)增效、降本減存的目的，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組。目前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍然處于起步階段，國內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺國際化程度還較低，不能完全適應(yīng)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的需要。這對廣西而言，既是新挑戰(zhàn)，也是新機遇，我們必須要抓住這一趨勢，著重打造或者引進面向RCEP的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是擴展中國—東盟博覽會服務(wù)RCEP功能。習(xí)近平總書記指出，要“用足用好中國—東盟博覽會平臺功能，為中國—東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展發(fā)揮更大作用。”總書記的話語，為指導(dǎo)中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作提供了重要指導(dǎo)意見和根本遵循。擴展中國—東盟博覽會服務(wù)RCEP功能要重點抓好兩個方面。一是增加博覽會的RCEP元素。中國—東盟博覽會已成功開展服務(wù)RCEP的工作，并且主動邀請其他RCEP國家參展參會。比如，澳大利亞、韓國均由部級官員率團參會并擔(dān)任特邀合作伙伴；日本貿(mào)易振興機構(gòu)、大韓貿(mào)易振興公社已多年組團參展，更有新西蘭采購商積極參會。除此之外，還有澳大利亞維多利亞州、日本熊本縣、韓國忠清北道等地方政府多年組團參展參會。下一步，可以增加RCEP合作投資貿(mào)易促進活動，如RCEP國家推介會、商品貿(mào)易對接會、服務(wù)貿(mào)易對接會、第三方產(chǎn)能合作研討會、RCEP與陸海新通道商機說明會等。還可以增加RCEP合作高層論壇。如RCEP經(jīng)貿(mào)部長非正式會議、后疫情時期RCEP經(jīng)貿(mào)合作高級研討會、RCEP工商峰會、RCEP投資合作論壇等。同時，根據(jù)RCEP合作進程和熱點，策劃有政要和商界領(lǐng)袖出席的RCEP相關(guān)高層對話、政商對接活動，做到更寬領(lǐng)域合作、更多層次交流。二是借助博覽會舉辦RCEP全產(chǎn)業(yè)鏈展會。博覽會為企業(yè)打造了展覽展示、貿(mào)易配對、項目撮合、政策宣講、資金融通、信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品配套等完整的展會價值鏈，將諸多產(chǎn)業(yè)鏈“搬”了過來。接下來，我們可以根據(jù)RCEP產(chǎn)能合作的重點領(lǐng)域、潛力領(lǐng)域，比如電子信息、電力、機械、石化、建材、紡織服裝等，創(chuàng)辦更專業(yè)性的、單個全產(chǎn)業(yè)鏈展會，把行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)請到廣西家門口。

（作者單位：廣西國際博覽事務(wù)局）

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