南寧市水土保持若干規(guī)定

（2020年12月30日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2021年5月26日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（十四屆第35號） 

　　《南寧市水土保持若干規(guī)定》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2020年12月30日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2021年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年6月8日

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持活動，適用本規(guī)定。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水土保持工作協(xié)調(diào)機制，研究解決水土保持工作中的重大問題。

第四條 水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目審查，指導(dǎo)項目業(yè)主將水土保持資金納入項目概算。

自然資源部門應(yīng)當(dāng)在國土開發(fā)利用工作中開展豎向規(guī)劃研究，加強土石方平衡，減少水土資源擾動，并在土地使用權(quán)出讓合同中明確土地使用權(quán)人的水土流失防治義務(wù)。

生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市政和園林、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)建設(shè)項目做好水土流失防治工作。
依法實行相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定實施。

第五條 城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境治理為主，采用植樹種草、固坡護岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復(fù)和提高水土保持功能。
      農(nóng)村地區(qū)水土流失治理應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合等治理措施，建立水土流失綜合防治體系。

第六條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作遵循誰開發(fā)利用誰負責(zé)保護、誰造成水土流失誰負責(zé)治理的原則。
      生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理及水土保持監(jiān)測等各參建單位落實水土流失防治責(zé)任。
      設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)以實地勘察為基礎(chǔ)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案和水土保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施設(shè)計，不得偽造或者篡改數(shù)據(jù)、資料、報告。
      施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工過程中，按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案、設(shè)計成果文件和水土保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)采取有效水土保持措施，防止水土流失。
      監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案、設(shè)計成果文件和水土保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開展水土保持施工監(jiān)理。
      監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案和水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展水土保持監(jiān)測工作，并按時向水行政主管部門報送監(jiān)測成果。
從事水土保持方案編制及水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、技術(shù)評估等工作的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，不得弄虛作假，偽造、篡改、虛報、瞞報數(shù)據(jù)。

第七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦、設(shè)置可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目、建筑垃圾消納場，獨立設(shè)立于生產(chǎn)建設(shè)項目之外的泥漿和廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地（以下簡稱專門存放地），生產(chǎn)建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案，并在開工建設(shè)前報水行政主管部門或者相對集中行政審批部門審批：
      （一）占地面積在5公頃以上，或者占地面積不足5公頃但挖填土石方總量在5萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書；
      （二）占地面積在0.5公頃以上5公頃以下，或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表。
      占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目、建筑垃圾消納場和專門存放地，可以免予編制水土保持方案。

第八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目、建筑垃圾消納場和專門存放地，生產(chǎn)建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
      （一）將水土保持措施經(jīng)費列入工程概（預(yù)）算。
      （二）按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案將水土保持設(shè)施與主體工程同步開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，按照程序與主體工程設(shè)計一并報有關(guān)部門審核，已經(jīng)納入主體工程的水土保持設(shè)施除外。
      （三）按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施。
      （四）開展水土保持設(shè)施自主驗收并按照規(guī)定報水行政主管部門備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第九條 依法免予編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目、建筑垃圾消納場和專門存放地以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動，生產(chǎn)建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，采取下列水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失：
      （一）布設(shè)截水溝、排水溝、攔擋、護坡、沉沙池等；
      （二）將產(chǎn)生的泥漿、廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放于建筑垃圾消納場或者專門存放地；
      （三）對含沙水流采取沉沙等措施后排放；
      （四）對裸露土地進行覆蓋、植樹種草、恢復(fù)植被、復(fù)墾等；
      （五）按照要求對工地地面實施硬化處理；
      （六）其他水土保持措施。

第十條 生產(chǎn)建設(shè)項目停建緩建或者停工停產(chǎn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)形成的土地裸露面、廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等采取覆蓋、攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)等水土保持措施，消除水土流失隱患和危害。

第十一條 新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，現(xiàn)有園區(qū)未開發(fā)區(qū)域或者連片改造區(qū)域，在進行通水、通電、通路、通訊、通氣和平整土地（以下簡稱五通一平）施工之前，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展水土保持區(qū)域評估，編制區(qū)域評估報告并按照程序報批準(zhǔn)設(shè)立園區(qū)的同級人民政府水行政主管部門或者相對集中行政審批部門批準(zhǔn)后組織實施。
      本規(guī)定實施前已經(jīng)完成五通一平的園區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時開展區(qū)域評估。園區(qū)分期開發(fā)建設(shè)的，可以分期開展水土保持區(qū)域評估。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持區(qū)域評估報告有效期為5年。區(qū)域內(nèi)落戶的生產(chǎn)建設(shè)項目可以共享評估成果，免予編制水土保持方案。
      區(qū)域評估報告有效期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)開挖建筑土石方總量增加30%以上的，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)補充或者修改區(qū)域評估報告，報原審批機關(guān)審批。
      區(qū)域評估報告有效期滿，區(qū)域內(nèi)已開發(fā)面積未達到評估區(qū)域總面積70%的，園區(qū)管理機構(gòu)可以向原審批機關(guān)申請延長水土保持區(qū)域評估有效期。

第十三條 已開展水土保持區(qū)域評估的園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定做好水土保持相關(guān)工作：
      （一）生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持區(qū)域評估成果向園區(qū)管理機構(gòu)提交水土保持承諾書，經(jīng)園區(qū)管理機構(gòu)審核并報水行政主管部門和相對集中行政審批部門備案。
      （二）園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土流失防治責(zé)任。生產(chǎn)建設(shè)項目達到本規(guī)定第七條第一款第一項要求的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本項目進行水土流失監(jiān)測。

第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對落實水土保持措施及履行水土流失防治義務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中的技術(shù)服務(wù)可以采取政府購買服務(wù)的方式。
       對有下列情形之一的單位、項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展專項檢查或者增加現(xiàn)場抽查頻次：
      （一）發(fā)生過水土流失事故的；
      （二）位于生態(tài)脆弱區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的；
      （三）存在嚴(yán)重水土流失隱患的；
      （四）未按照要求提交水土保持監(jiān)測報告，或者水土保持監(jiān)測評價結(jié)論確定為重點監(jiān)管對象的；
      （五）有水土保持違法行為記錄的；
      （六）其他應(yīng)當(dāng)開展專項檢查或者增加抽查頻次的。
       在汛期等容易發(fā)生水土流失的季節(jié)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)增加對容易發(fā)生水土流失的單位和項目的抽查頻次。
       檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位發(fā)出整改通知書，并抄送項目行業(yè)主管部門。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報水行政主管部門。

第十五條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將存在水土保持違法行為的生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位以及水土保持設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測、技術(shù)評估等單位，依法納入信用管理，實行聯(lián)合懲戒。

第十六條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：
      （一）違反第三款規(guī)定，設(shè)計單位未按照規(guī)定開展水土保持設(shè)施設(shè)計的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
      （二）違反第四款規(guī)定，施工單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案采取水土保持措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
      （三）違反第七款規(guī)定，從事水土保持方案編制及水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、技術(shù)評估等工作的單位弄虛作假，偽造、虛報、瞞報、篡改數(shù)據(jù)的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第十八條 本規(guī)定自2021年7月1日起施行。