2021年10月12日，貴港市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布《貴港市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<貴港市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 “十四五”規(guī)劃>的通知》。
 

目  錄
 

前  言

第一章  奮進(jìn)縣域發(fā)展新時(shí)代

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展機(jī)遇

二、面臨挑戰(zhàn)

第三節(jié)  總體思路

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、發(fā)展導(dǎo)向

四、主要目標(biāo)

第二章  激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

第一節(jié)  推動(dòng)縣域工業(yè)振興發(fā)展

一、加快優(yōu)化特色工業(yè)布局

二、加快發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

三、優(yōu)化提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

四、培育發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)

五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

六、構(gòu)建工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系

第二節(jié)  推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

二、推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展

四、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供

五、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

一、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

二、全力發(fā)展物流業(yè)

三、大力發(fā)展全域旅游

四、鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

五、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化

六、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化

七、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展

第三章  開(kāi)創(chuàng)縣域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

第一節(jié)  構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局

一、開(kāi)拓圈層共進(jìn)縣域發(fā)展新空間

二、優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系布局

第二節(jié)  實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)崛起戰(zhàn)略

一、提升縣城品質(zhì)

二、大力培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用

第三節(jié)  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

二、打造以“四園”為骨干的鄉(xiāng)村建設(shè)體系

三、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第四章  加快縣域改革創(chuàng)新步伐

第一節(jié)  加快提高縣域創(chuàng)新水平

一、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)

三、加快培育創(chuàng)新型市場(chǎng)主體

第二節(jié)  深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

一、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

二、持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

三、推進(jìn)市場(chǎng)化改革和試點(diǎn)工作

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第五章  提高縣域開(kāi)放新水平

第一節(jié)  深度參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)

一、暢通縣域流通體系

二、大力推進(jìn)“品牌+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

三、大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

四、提升供應(yīng)鏈構(gòu)建水平

第二節(jié)  積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

一、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家戰(zhàn)略

二、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

第六章  推進(jìn)民生福祉新提升

第一節(jié)  優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民就業(yè)

一、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

二、提升職業(yè)技能

三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

第二節(jié)  繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)

一、重點(diǎn)發(fā)展體育事業(yè)

二、發(fā)展公共文化事業(yè)

第三節(jié)  推動(dòng)教育增量提質(zhì)

一、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

二、推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化

第四節(jié)  提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力

一、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系

二、積極發(fā)展大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

第五節(jié)  健全多層次社會(huì)保障體系

一、提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平

二、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度

第七章  共治共建提升新形象

第一節(jié)  生態(tài)治理和保護(hù)并舉

一、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

二、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

三、落實(shí)綠色發(fā)展的體制機(jī)制

第二節(jié)  推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化

一、完善鄉(xiāng)村治理體系

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)

三、推進(jìn)平安縣鄉(xiāng)建設(shè)

第八章  強(qiáng)化保障措施

第一節(jié)  強(qiáng)化組織保障

第二節(jié)  健全推進(jìn)機(jī)制

第三節(jié)  加強(qiáng)政策保障

第四節(jié)  強(qiáng)化要素保障

第五節(jié)  健全考評(píng)機(jī)制

前  言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略部署，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我市加快建成“兩城”目標(biāo)以及大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、深入推進(jìn)“四大振興”具有重要意義，確保“十四五”期間，各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、西部地區(qū)和全區(qū)平均水平，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)高于9%，突破2000億元。

根據(jù)《廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023年）》《廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要文件精神及貴港市第六次黨代會(huì)關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合貴港市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃為“十四五”全市規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十四五”期間全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

本規(guī)劃涵蓋全市桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)等5個(gè)縣域單位，規(guī)劃期限為2021年—2025年。
 

第一章  奮進(jìn)縣域發(fā)展新時(shí)代

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，貴港市縣域經(jīng)濟(jì)大步提升，發(fā)展勢(shì)頭良好，五個(gè)縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)8.5%，均高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于廣西縣域經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，高于規(guī)劃目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.6%，高于規(guī)劃目標(biāo)8.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.4%，高于規(guī)劃目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.4%，高于規(guī)劃目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市各縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2017年度，桂平市、平南縣入選“西部百?gòu)?qiáng)縣市”，桂平市榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，平南縣、覃塘區(qū)、港南區(qū)榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”，獲獎(jiǎng)率排名全區(qū)第一位；2018年度，桂平市、平南縣、港北區(qū)獲評(píng)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、先進(jìn)城區(qū)，獲評(píng)先進(jìn)縣（區(qū)）個(gè)數(shù)排名全區(qū)第一位；2019年度更是大獲全勝，五個(gè)縣（市、區(qū)）平均分為86.79，比上年度提高1.73分，連續(xù)三年排名全區(qū)第一位，所有縣（市、區(qū)）全部獲評(píng)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）、進(jìn)步縣（城區(qū)），其中平南縣、覃塘區(qū)分獲農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)分類(lèi)第一名。

 

專欄1：“十三五”時(shí)期貴港市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成情況

“十三五”期末，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下問(wèn)題：三個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，其地區(qū)生產(chǎn)總值平均值低于兩個(gè)縣（市）；縣域人口基數(shù)龐大，人均收入提高速度較慢，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均收入增長(zhǎng)不匹配，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)不夠牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱，缺乏規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板明顯；縣域基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；社會(huì)民生存在較多短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待仍有差距，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。
 

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)騰籠換鳥(niǎo)及陸海新通道建設(shè)等系列戰(zhàn)略為縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展提供了政策機(jī)遇。貴港市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有中國(guó)西部地區(qū)內(nèi)河第一大港——貴港港，“十四五”期間深入?yún)⑴c“一帶一路”、“西部陸海新通道”和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，將迎來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)全新開(kāi)放發(fā)展格局。特別是“東融”戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于貴港充分利用粵港澳大灣區(qū)騰籠換鳥(niǎo)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署的發(fā)展機(jī)遇，吸引資金、人才、信息等要素，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貴港市的全面發(fā)展，在融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中打開(kāi)新局面。

鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有利于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)齊短板。全市農(nóng)村分布廣、農(nóng)村人口多，實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作將是發(fā)展全市縣域經(jīng)濟(jì)未來(lái)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是發(fā)展?jié)摿λ?。因此，搶抓?guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃全市鄉(xiāng)村振興工作，不僅有利于強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)人口、人才、土地、資本、科技等要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，而且有利于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快和交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)容提供新的空間。隨著國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)蕩和東西部協(xié)作的不斷深化，國(guó)際資本和東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快。目前，貴港基本構(gòu)建了以高速公路、高速鐵路、國(guó)省道、西江航線為主骨架的快速交通網(wǎng)，是中國(guó)唯一縣縣通高鐵、縣縣通高速公路、縣縣通高等級(jí)航道的地級(jí)市，“十四五”時(shí)期，將規(guī)劃建設(shè)平陸運(yùn)河，通江達(dá)海更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，形成“水鐵路空”四位一體互聯(lián)互通的綜合交通體系，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件，不僅有利于提高精準(zhǔn)招商質(zhì)量，而且有利于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)效益水平不斷提升，以及加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化夯實(shí)了基礎(chǔ)性條件。

新技術(shù)和新消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)為全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。以5G為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的新生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式、發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，這將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，也有利于將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和新零售模式興起，居民消費(fèi)正從實(shí)物型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、消費(fèi)品質(zhì)逐漸升級(jí)。貴港市縣域生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)品豐富，在新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各縣域文化、旅游、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)巨大機(jī)遇。
 

二、面臨挑戰(zhàn)

嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)限制了縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放步伐。當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，對(duì)貴港市充分運(yùn)用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)造成一定的不良影響，尤其是不利于縣域的對(duì)外開(kāi)放。

城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚力不足。2020年，貴港市縣域常住人口城鎮(zhèn)化率為50.3%，低于國(guó)家10個(gè)百分點(diǎn)以上，低于自治區(qū)1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，支撐城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系尚未完善，縣域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展能力不足，導(dǎo)致縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

人口基數(shù)大，縣域和城鄉(xiāng)間公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量不平衡和功能不均衡問(wèn)題比較突出。貴港市三個(gè)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等普遍高于兩個(gè)縣（市），優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源主要集中在港北區(qū)。同時(shí)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差異較大，雖然農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率大幅提升，但服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、品類(lèi)少、條件差，服務(wù)人員專業(yè)化水平不高。

綜上，貴港市縣域經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢、挑戰(zhàn)眾多，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段豐富內(nèi)涵，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)創(chuàng)貴港市縣域高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第三節(jié)  總體思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣西工作時(shí)提出的“四個(gè)新”總要求和“四個(gè)方面”重要工作要求，緊緊圍繞建設(shè)“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)總要求，以“堅(jiān)持把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”為根本遵循，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展上下功夫，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四大振興”，著力補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，走產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合優(yōu)、改革動(dòng)力足、強(qiáng)縣逐步崛起的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，為建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城作出新貢獻(xiàn)。
 

二、基本原則

改革推動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，提高縣級(jí)統(tǒng)籌縣域發(fā)展能力。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，拓展創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

城鄉(xiāng)融合、共享發(fā)展。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化中心城市對(duì)縣城的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域與市域融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村為腹地的縣域發(fā)展體系。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把綠色作為縣域經(jīng)濟(jì)的底色，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，走出具有貴港特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的縣域綠色發(fā)展道路。

因地制宜、差異發(fā)展。按照各縣（市、區(qū)）資源稟賦、發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分類(lèi)施策，有針對(duì)性地指導(dǎo)和支持縣域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，在推動(dòng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展上闖出各具特色的新路子。
 

三、發(fā)展導(dǎo)向

城市主城區(qū)。堅(jiān)持城市功能建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)城區(qū)更新改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升完善基本公共服務(wù)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向高層次優(yōu)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)縣。堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極融入都市經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系、交通體系和城鎮(zhèn)體系。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
 

四、主要目標(biāo)

支持已進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣（市）序列的桂平市、平南縣等縣（市）加快發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面給予傾斜，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量，到2023年，力爭(zhēng)在西部百?gòu)?qiáng)縣（市）中爭(zhēng)先進(jìn)位，加快向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市沖刺。支持港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)等城區(qū)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，加快向全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)城區(qū)沖刺。到2025年，全市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，財(cái)政保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力顯著提高，公共服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

——加快發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)定，縣域財(cái)政自給率進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力明顯提升。到2025年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）達(dá)1個(gè)（平南縣）、超500億元的縣達(dá)2個(gè)（桂平市、港北區(qū)）、超300億元的縣達(dá)2個(gè)（港南區(qū)、覃塘區(qū)）；建成10個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超50億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；全部縣域財(cái)政收入突破30億元。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。到2025年，縣域工業(yè)實(shí)力提高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣（市、區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%左右；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比1:2以上；服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)增加值比重均超過(guò)50%。

——全面提質(zhì)。人民生活品質(zhì)不斷提高，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)縣域差距和居民收入差距不斷縮小?？h城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作取得明顯成效，縣城綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2025年，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%左右。

 

專欄2：“十四五”時(shí)期貴港市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

第二章 激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持特色立縣，按照“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一”目標(biāo)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)戰(zhàn)略”，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)“工業(yè)振興、文旅振興”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
 

第一節(jié)  推動(dòng)縣域工業(yè)振興發(fā)展 

一、加快優(yōu)化特色工業(yè)布局

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，大力推進(jìn)“工業(yè)振興”，依托粵桂黔高鐵、西江航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施及其經(jīng)濟(jì)走廊，加快實(shí)施東融戰(zhàn)略，推進(jìn)“三企入貴”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，突出各縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，每個(gè)縣（市、區(qū)）集中力量主攻1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，實(shí)行“一業(yè)一策”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向深化、橫向拓展、集聚發(fā)展，形成以縣域?yàn)橹黧w的“一縣（市、區(qū)）一業(yè)”特色工業(yè)發(fā)展格局。高起點(diǎn)謀劃編制縣域特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)根基。“十四五”期間，作為西部工業(yè)強(qiáng)縣的桂平市要推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣；積極將覃塘區(qū)打造成工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
 

專欄3：貴港市縣域工業(yè)發(fā)展布局

桂平市：以綠色高端家居和現(xiàn)代化船舶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)最大休閑運(yùn)動(dòng)服裝生產(chǎn)基地、西南地區(qū)最大現(xiàn)代化船舶生產(chǎn)基地、廣西知名綠色高端家居生產(chǎn)基地、面向粵港澳大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。 平南縣：以紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水泥、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提檔升級(jí)竹木芒編優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%。 港北區(qū)：以新能源電動(dòng)車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持以貴鋼為代表的金屬冶煉和壓延加工百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成千億級(jí)新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。 港南區(qū)：以綠色家居、羽絨制品、新材料、現(xiàn)代食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造“中國(guó)南方羽絨產(chǎn)業(yè)中心”、“中國(guó)南方板材之都”，同步加快發(fā)展以嘉龍海杰為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)械、飼料等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%。 覃塘區(qū)：以木材工業(yè)、精細(xì)化工、水泥建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源汽車(chē)及零部件、智能裝備制造、綠色新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色家居、綠色化工新材料、綠色建材等三大產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%以上。

二、加快發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

“十四五”期間，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)培育綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)、新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、紡織服裝、綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。

綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)。搶抓全國(guó)板材生產(chǎn)向廣西轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，依托覃塘林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（核心）示范區(qū)、港南濱江產(chǎn)業(yè)園、貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和平南縣臨江工業(yè)園林產(chǎn)品加工木業(yè)園等，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名木制家具企業(yè)入駐，重點(diǎn)培育全屋定制、高檔智能家具企業(yè)，孵化發(fā)展木結(jié)構(gòu)、戶外木制品等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造廣西綠色家居新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推動(dòng)板材加工產(chǎn)品向低醛高品質(zhì)膠合板、高密度纖維板、木地板等高端板式家具產(chǎn)品制造升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由低端初級(jí)加工向中高端加工、單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與家居裝飾材料產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，著力引進(jìn)一批家電、皮革、燈飾等大中型企業(yè)，形成若干專業(yè)化制造產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展家具配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展環(huán)保膠水、高檔貼面紙、五金配件、裝飾配件等，加快發(fā)展家具工業(yè)設(shè)計(jì)、木材工業(yè)物流、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)林木加工企業(yè)兼并重組，加快貴港國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園、桂平市綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)林高端家居板材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)全鏈條提質(zhì)升級(jí)。建立全市家具品牌展示中心，加強(qiáng)貴港綠色智能家居和高端板材品牌宣傳力度，進(jìn)一步鞏固提升“中國(guó)南方板材之都”知名度，打造“中國(guó)綠色智能家居制造之都”。到2025年，構(gòu)建千億級(jí)打造林板家一體化、綠色綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)集群，將貴港打造成為華南地區(qū)具有重要影響力的板材加工、家具制造和林產(chǎn)品集散中心，將港南區(qū)、覃塘區(qū)建設(shè)成林產(chǎn)工業(yè)示范縣域。

新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)。緊跟新能源汽車(chē)輕量化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，提高零部件配套能力，引進(jìn)、培育新能源電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心、展銷(xiāo)中心，建設(shè)集汽車(chē)制造、相關(guān)材料及設(shè)備研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試試驗(yàn)、生態(tài)宜居為一體的汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。以愛(ài)瑪、臺(tái)鈴、綠源、立馬、歐派等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)行業(yè)排名前十的電動(dòng)車(chē)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化電池、電機(jī)、注塑件、鋼構(gòu)件等電動(dòng)車(chē)零部件在本地的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。依托新能源電動(dòng)車(chē)質(zhì)檢中心，積極參與并推進(jìn)新能源電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，加快從粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)引進(jìn)具有自主核心技術(shù)的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，建立更加完善的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)新突破，打造全國(guó)有影響力的千億元新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)制造基地。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育壯大龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，打造紡織服裝“工業(yè)樹(shù)”，形成紡紗—織布—印染—服裝—批發(fā)—營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展紡織服裝配套產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)繡花、輔料、水洗、拉鏈、紐扣、標(biāo)牌等配套產(chǎn)品，拓展發(fā)展地毯、毛巾、超細(xì)纖維產(chǎn)品、高檔服裝等下游產(chǎn)品。發(fā)揮“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”作用，按照“一核六園”布局，紡織服裝時(shí)尚新區(qū)以綠色功能染整為牽引，以科技紡織面料為支撐，以時(shí)尚高端服裝制造（運(yùn)動(dòng)、休閑、戶外、童裝、工服、休閑西服等）為重點(diǎn)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)，全力將中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)建設(shè)成為廣西紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，到2025年，園區(qū)入駐企業(yè)1000家以上，服裝產(chǎn)值約達(dá)500億元以上。依托桂平市木樂(lè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、平南縣大成工業(yè)園區(qū)、中紡集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園基地項(xiàng)目，打造千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園高品質(zhì)羽絨原材料加工區(qū)，依托貴港羽絨小鎮(zhèn)，大力發(fā)展水洗羽絨和羽絨制品加工業(yè)，抓好羽絨制品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)高級(jí)羽絨類(lèi)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。引進(jìn)先進(jìn)管理體系和質(zhì)量控制體系，不斷提升“中國(guó)南方羽絨產(chǎn)業(yè)中心”品牌和地位。

綠色建材產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化臺(tái)泥（貴港）、華潤(rùn)水泥等龍頭企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號(hào)水泥及其構(gòu)件產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)鏈向混凝土攪拌、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)水泥產(chǎn)品由同質(zhì)化向多元化、差異化轉(zhuǎn)型。積極承接?xùn)|部地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展裝配式建筑和新型墻體材料等各類(lèi)綠色建材，加快推進(jìn)桂平市、平南縣和覃塘區(qū)建筑陶瓷、碳酸鈣及水泥行業(yè)技改升級(jí)，培育一批“強(qiáng)龍頭”綠色建材企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型和中高端新型建材產(chǎn)業(yè)，建成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)桂平市、港北區(qū)實(shí)施冶金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，充分利用國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，吸引社會(huì)資金參與冶金產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，向價(jià)值鏈高端發(fā)展。搭建綠色建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等于一體“服務(wù)周邊、面向粵港澳”的千億綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)一批糧食、糖料蔗、中草藥、禽畜等農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)基地，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托漢世偉、甘化、富偉、和順等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以富硒為特色的優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、茶葉等新型綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)富硒加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)膳食補(bǔ)充劑、功能性食品飲料、天然有機(jī)食品、天然護(hù)理用品等康養(yǎng)產(chǎn)品和休閑食品；依托“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)豬肉等畜禽和水產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動(dòng)下游精選、精裝、精細(xì)化加工，保護(hù)特色優(yōu)勢(shì)地方品牌，打造畜禽和水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)依托揚(yáng)翔、新希望集團(tuán)，加快港南、平南、覃塘等地飼料產(chǎn)業(yè)集聚，支持發(fā)展豬飼料、蛋禽飼料、水產(chǎn)飼料以及飼料添加劑等，加快對(duì)飼料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)各類(lèi)飼料產(chǎn)品向安全高效環(huán)保方向升級(jí)。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，減少采后損失。提倡加工與原料基地結(jié)合，上下游產(chǎn)品銜接，工農(nóng)結(jié)合，合理布局，良性循環(huán)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向工業(yè)園區(qū)集中，加快建設(shè)珠江—西江綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、中國(guó)（東盟）覃塘農(nóng)產(chǎn)品加工園，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
 

三、優(yōu)化提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

“十四五”期間，立足貴港市現(xiàn)有制糖、化工、船舶修造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)流程和運(yùn)營(yíng)模式等方面，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的活力。

制糖產(chǎn)業(yè)。以廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司等企業(yè)為龍頭，圍繞“蔗、糖、酒、漿、紙、生物化工”產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)糖業(yè)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生產(chǎn)流程，加快糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蔗渣、糖蜜、濾泥等廢棄物的綜合循環(huán)利用，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持貴糖等傳統(tǒng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團(tuán)有限公司熱電循環(huán)糖廠搬遷技改項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)信息化與工業(yè)化結(jié)合，積極引導(dǎo)制糖企業(yè)應(yīng)用自動(dòng)化設(shè)備、智能化裝備及信息化技術(shù)等手段對(duì)現(xiàn)有糖廠生產(chǎn)運(yùn)行、銷(xiāo)售物流、經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)制糖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)制糖業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)邦格恩化工等化工龍頭企業(yè)，發(fā)展粘（水）性漆、環(huán)保型膠粘劑、涂料、凈水劑等環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)；依托魯橋新材料等化工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新型化工材料，支持無(wú)醛、低醛環(huán)保膠水等研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)環(huán)保級(jí)甲基環(huán)己烷、電動(dòng)車(chē)安全輪胎和注塑零部件等項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，利用木薯、蔗汁、糖蜜及纖維素等可再生資源，推進(jìn)乙醇等產(chǎn)品向精細(xì)化工品及其衍生物延伸。培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，打造生物化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)貴港覃塘產(chǎn)業(yè)園新材料科技園作為專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全市生物化工產(chǎn)業(yè)布局，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、電子交易、物流儲(chǔ)運(yùn)于一體的生物發(fā)酵、生物提取、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，貴港覃塘產(chǎn)業(yè)園新材料科技園打造成為“國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”的智慧化工園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、高精尖安全環(huán)保示范園區(qū)。

船舶修造產(chǎn)業(yè)。以綠色、低碳、高附加值為目標(biāo)，以高端新型船型、船舶動(dòng)力系統(tǒng)、船舶環(huán)保設(shè)施為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展旅游船、特種船、工程船、公務(wù)執(zhí)法船等多種船舶的研發(fā)和制造，加快培植甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、制冷設(shè)備等零部件配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)船舶制造及其配套設(shè)施向高附加值產(chǎn)品演進(jìn)，建成粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大的內(nèi)河船舶研發(fā)和修造產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展船舶修造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展西江（桂平）現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)園，打造華南內(nèi)河船舶修造交易中心。
 

四、培育發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)

“十四五”期間，大力培育新一代信息技術(shù)制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

新一代信息技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造智能信息產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，培育壯大創(chuàng)云、賽爾康、嘉龍海杰等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)配套相關(guān)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子變壓器、電感等電子元器件、光纖等電子信息材料產(chǎn)品，逐步發(fā)展智能傳感器、射頻識(shí)別控制系統(tǒng)等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，發(fā)展高性能低功耗存儲(chǔ)設(shè)備，支持人工智能領(lǐng)域的高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極承接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、數(shù)字會(huì)議桌面終端、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、無(wú)人機(jī)、可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品及元器件研發(fā)、制造企業(yè)，著力推進(jìn)港北區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、5000套工業(yè)制造智能機(jī)器人項(xiàng)目、年產(chǎn)1870萬(wàn)件光學(xué)器件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)智能無(wú)人系統(tǒng)、智能服務(wù)機(jī)器人、智能家居產(chǎn)品等智能消費(fèi)產(chǎn)品，提供智能制造解決方案，建立健全智能信息產(chǎn)業(yè)體系。按照“一廊、一核、兩軸、多組團(tuán)”布局建設(shè)貴港市電子信息產(chǎn)業(yè)園，聚集電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，打造成為高端引領(lǐng)、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，具有區(qū)域影響競(jìng)爭(zhēng)力的智能信息產(chǎn)業(yè)基地。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快貴港市修正藥業(yè)集團(tuán)貴港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)平南縣中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。以修正藥業(yè)為龍頭企業(yè)，引進(jìn)萬(wàn)通藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)等相關(guān)企業(yè)。加快推進(jìn)廣西中醫(yī)藥大學(xué)附屬瑞康醫(yī)院合作建設(shè)全區(qū)首個(gè)縣級(jí)瑞康醫(yī)院，建設(shè)集中藥材種植、靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖、藥品研發(fā)生產(chǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、醫(yī)藥結(jié)合、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)奕安泰、港晟生物、薇芯科技、茵諾圣等醫(yī)藥中間體和高端化學(xué)藥項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)中藥提取產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中成藥、天然藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化步伐。加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、臨床試驗(yàn)到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造平臺(tái)等功能配套，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打造廣西中醫(yī)中藥和智慧醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域合作，著力引進(jìn)一批先進(jìn)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械及配套零部件等先進(jìn)裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快專用汽車(chē)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造裝備升級(jí)換代，積極發(fā)展應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能化裝備技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平，以廣西清隆機(jī)械制造有限公司為龍頭，推動(dòng)智能裝備制造業(yè)發(fā)展，在新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃焓痉豆こ?，建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化車(chē)間、智能工廠等示范項(xiàng)目，加快制造業(yè)向數(shù)控化、智能化中高端邁進(jìn)，形成全區(qū)先進(jìn)智能制造集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)汽車(chē)輕量化發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展以鋁、鎂、鋰、銅、鈦等為原料的鋁鎂合金高新材料、鈦合金和輕質(zhì)金屬基復(fù)合材料，高強(qiáng)度、高硬度輕質(zhì)合金及多元復(fù)合材料，以及高端變形鎂合金等有色金屬材料，加快高性能碳纖維材料研發(fā)，補(bǔ)齊材料與零部件產(chǎn)業(yè)短板。以中強(qiáng)鋁業(yè)鋁模板與鋁車(chē)廂項(xiàng)目、平鋁集團(tuán)再生鋁項(xiàng)目?jī)纱箜?xiàng)目建設(shè)為突破口，大力實(shí)施鋁深加工全產(chǎn)業(yè)鏈工程，加快建設(shè)鋁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和鋁產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、高端智能制造、新一代信息技術(shù)、綠色建材等高技術(shù)含量、高附加值、高性能鋁合金上下游產(chǎn)品，著力打造區(qū)域性鋁材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)覃塘高效動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、光伏材料、新型墻體材料、復(fù)合金屬材料、裝配式建筑、綠色建材等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以遠(yuǎn)辰新能源材料為龍頭，以華洋、華燕、恒祥納米碳酸鈣等為龍頭，打造平南納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣粉體、人造崗石、復(fù)合新材料及制品、綠色建材、功能材料、環(huán)保石頭紙等碳酸鈣新材料產(chǎn)品，形成碳酸鈣產(chǎn)品應(yīng)用于塑料、造紙、橡膠、涂料、油墨、日用化工、日用輕工、食品及煉鋼、綠色建材等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)碳纖維、石墨烯及其制品企業(yè)，逐步向碳纖維、石墨烯為材料的高端裝備制造業(yè)邁進(jìn)，打造綠色環(huán)保建材和高性能材料制造基地。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范引導(dǎo)綠色建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開(kāi)展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，加快推進(jìn)廣西貴港生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園（一期）、廣西繼禹環(huán)?？萍加邢薰拘滦铜h(huán)保凈水材料生產(chǎn)項(xiàng)目二期、貴港市港北區(qū)新能源充電樁、港北區(qū)30MW生物質(zhì)發(fā)電站和綜合能源服務(wù)項(xiàng)目、平南凱迪生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、平南縣環(huán)保發(fā)電廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。支持廣西國(guó)宏智鴻環(huán)保設(shè)備技改項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及粵港澳大灣區(qū)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶貴港，開(kāi)發(fā)下游高附加值產(chǎn)品。
 

五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

發(fā)揮園區(qū)主引擎作用，加快園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、西部地區(qū)和全區(qū)平均水平。

提升縣域園區(qū)承載能力。推進(jìn)智慧園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“八個(gè)一”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣域工業(yè)園區(qū)道路、集中供熱、供水、供電、供氣、排水排污、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善居住、商業(yè)、市政服務(wù)等配套功能，提升縣域園區(qū)發(fā)展能力。根據(jù)各縣（市、區(qū)）工業(yè)發(fā)展方向，采用“低成本開(kāi)發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的模式，引導(dǎo)資源要素向園區(qū)集中，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，節(jié)約集約利用園區(qū)土地。因地制宜盤(pán)活園區(qū)工業(yè)企業(yè)閑置土地和廠房，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、增資技改、合作轉(zhuǎn)讓等多種方式，推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)有閑置和低效土地處置工作。支持工業(yè)園區(qū)按照重大項(xiàng)目建設(shè)需求定制代建標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”“拎包式入駐”。完善園區(qū)周邊設(shè)施建設(shè)，打通園區(qū)連接鐵路站場(chǎng)、港口、高速公路的“最后一公里”。支持園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有效銜接，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)交融，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成宜業(yè)宜居宜游的“城區(qū)、社區(qū)、景區(qū)”。支持縣域園區(qū)引進(jìn)第三方公司，提升園區(qū)專業(yè)化建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)水平。

大力培育骨干企業(yè)。開(kāi)展“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動(dòng)，通過(guò)招大引強(qiáng)、扶持培育、戰(zhàn)略重組等方式打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣。實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)“倍增計(jì)劃”，扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作，著力打造一批縣域百億級(jí)企業(yè)。制定培育企業(yè)清單，推動(dòng)政策、資金、人才等要素清單內(nèi)企業(yè)聚集，培育打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，全力培育揚(yáng)翔、嘉龍海杰等有條件的企業(yè)上市。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)大企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)，建立健全服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，全市規(guī)模以上企業(yè)突破2000家，實(shí)現(xiàn)3家以上本土企業(yè)上市。

促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)新梯隊(duì)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐，加大對(duì)新入庫(kù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。落實(shí)全區(qū)促進(jìn)小企業(yè)升級(jí)培育計(jì)劃，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)育成機(jī)制，對(duì)列入計(jì)劃的小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大貸款擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、專項(xiàng)資金等方面的支持力度。建立企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展要素保障、產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接、技術(shù)對(duì)接和政金企對(duì)接，助力企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”的發(fā)展路子。
 

專欄4：貴港市十大園區(qū)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

紅星美凱龍桂平家居產(chǎn)業(yè)園：位于桂平石龍鎮(zhèn)一帶，大力引進(jìn)高端綠色家居企業(yè)，打造高端綠色家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破180億元。 西江（桂平）船舶修造產(chǎn)業(yè)園：在桂平大灣、蒙圩一帶，規(guī)劃建設(shè)高端船舶“智造”集聚區(qū)，引入高端船舶修造及相關(guān)裝備制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。 中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)：位于平南縣大灣區(qū)（武林鎮(zhèn)、上渡鎮(zhèn)一帶）緊連桂平市一帶，以綠色功能染整為牽引，以科技紡織面料為支撐，以時(shí)尚高端服裝制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破160億元。 中國(guó)－東盟新能源電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地：位于港北區(qū)西江產(chǎn)業(yè)園，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)引入一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元。 修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：位于港北區(qū)西江產(chǎn)業(yè)區(qū)（西江科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城），以及平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)萬(wàn)畝藥用植物園基地。建設(shè)以中成藥、生物醫(yī)藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)研基地，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。 粵桂熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：位于港北區(qū)粵桂園（武樂(lè)鎮(zhèn)），圍繞食品精深加工、造紙、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色建材等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造以糖漿紙、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，力爭(zhēng)2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。 港南玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園：港南區(qū)瓦塘鎮(zhèn)一帶，打造以玄武巖高強(qiáng)度混凝土特種骨料產(chǎn)業(yè)為牽引，改性塑料添加劑、高強(qiáng)活性粉末、混凝土加工、玄武巖纖維等產(chǎn)業(yè)為延伸的新材料產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。 貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園：位于覃塘林場(chǎng)一帶，打造高端家具制造、高檔板材加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)及家居配件、生物發(fā)電兩大配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。 覃塘產(chǎn)業(yè)園新材料科技園：位于覃塘區(qū)三里鎮(zhèn)、黃練鎮(zhèn)一帶，依托現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)，著力發(fā)展環(huán)保黏合劑、環(huán)保漆等高附加值產(chǎn)品，發(fā)展綠色建材、裝配式建筑，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元。 貴港市產(chǎn)業(yè)園石卡產(chǎn)業(yè)園：位于覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)，引進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

六、構(gòu)建工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系

加快推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展為方向，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。

引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持園區(qū)、企業(yè)培育發(fā)展工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院（博）士工作站等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)合作交流，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值的名牌產(chǎn)品，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持桂平市等工業(yè)強(qiáng)縣創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)自治區(qū)對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣園區(qū)試行以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積效益。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、區(qū)級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面的扶持和激勵(lì)政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

促進(jìn)兩化深度融合。加快工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”工程，著力推進(jìn)智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造。以智能制造為主攻方向，加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，支持生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，打造“智能車(chē)間”、“智能工廠”，大幅提升“智能制造”水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)合作，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、電子商務(wù)培育基地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地或骨干企業(yè)研究創(chuàng)新“線上+線下”“制造+服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)+金融”等模式，加快工業(yè)和電子商務(wù)的融合，加快推動(dòng)企業(yè)上云。支持國(guó)內(nèi)大學(xué)院校在各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的人才培訓(xùn)基地和大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加速工業(yè)電商化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)耗能高、污染重的建材、冶金、糖業(yè)、板材、電力等傳統(tǒng)“老五樣”改造提升，優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組。積極導(dǎo)入生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化、智能化技術(shù)，突出發(fā)展新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥“新三篇”，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，全面推動(dòng)制造業(yè)低碳化、綠色化、高端化發(fā)展。推進(jìn)石墨烯等研發(fā)重點(diǎn)向與新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新型材料領(lǐng)域延伸。推廣特種水泥、高標(biāo)號(hào)水泥及其構(gòu)件產(chǎn)品，鼓勵(lì)聯(lián)合重組，增加集中度。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、高端化、品牌化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

專欄

桂平市：桂平市木樂(lè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，桂平市木樂(lè)工業(yè)區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)首期，木樂(lè)鎮(zhèn)奧運(yùn)輕紡服裝城綜合體項(xiàng)目，西江（桂平）船舶修造產(chǎn)業(yè)園，桂平市宏信船舶修造有限公司技改搬遷項(xiàng)目等。 平南縣：平南縣五金水暖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，平南縣武林輕紡城項(xiàng)目，平南縣大安創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，平南縣馬旦服裝城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，平南縣鎮(zhèn)隆物流園項(xiàng)目等。 港北區(qū)：中國(guó)—東盟電動(dòng)車(chē)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目，中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目提升改造工程，綠源貴港電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，年產(chǎn)30萬(wàn)套電動(dòng)車(chē)兩輪—三輪車(chē)廂車(chē)架項(xiàng)目，貴港市港北區(qū)新能源充電樁建設(shè)項(xiàng)目等。 港南區(qū)：貴港玄武巖科技園建設(shè)項(xiàng)目，貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園，橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園，南方羽絨產(chǎn)業(yè)基地，漢邦木業(yè)高端多層復(fù)合實(shí)木地板及高端木質(zhì)家具項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：廣西第二汽車(chē)生產(chǎn)基地，新能源汽車(chē)及零部件補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，鋁深加工全產(chǎn)業(yè)鏈工程，綠色林板家居全產(chǎn)業(yè)鏈工程，皮革深加工項(xiàng)目等。

第二節(jié)  推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和鞏固“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，集中力量重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，打造“中國(guó)富硒小龍蝦之鄉(xiāng)”，強(qiáng)化富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快發(fā)展沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，鞏固提升平南石硤龍眼中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)（2021—2025）五年行動(dòng)，加快創(chuàng)建一批全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局，打造一批年產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
 

專欄6：貴港市縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和目標(biāo)

桂平市：發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、荔枝、淮山、八角、肉桂、木材、生豬、黃沙鱉、小龍蝦等十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國(guó)富硒小龍蝦之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)以上國(guó)家級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 平南縣：重點(diǎn)發(fā)展生豬、稻蝦綜合養(yǎng)殖以及石硤龍眼、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)蔬菜、超級(jí)稻、木薯、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。 港北區(qū)：培育發(fā)展富硒米、瑤山雞、生豬、油茶、食用菌、中藥材、蔬菜、柑橘、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等“8+N”特色產(chǎn)業(yè)，推廣稻蝦綜合種養(yǎng)，發(fā)展穿心蓮等中草藥材種植業(yè)。 港南區(qū)：布局發(fā)展龍蝦、富硒糧油、茶葉、蔬菜、糖蔗、中藥材、水果、畜禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)貴港特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。 覃塘區(qū)：推動(dòng)水稻、茶葉、蓮藕、糖料蔗、水果、桑蠶、中藥材、生豬、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造萬(wàn)畝荷蓮、萬(wàn)畝茶葉、萬(wàn)畝富硒稻、萬(wàn)畝稻蝦、萬(wàn)畝中草藥等5個(gè)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)。

二、推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

種植業(yè)。中藥材種植業(yè)，優(yōu)先發(fā)展穿心蓮、天冬、魔芋、藿香、葛根、淮山、肉桂、八角、五指毛桃、牛大力、芡實(shí)、艾草等市場(chǎng)需求量大、資源稟賦好、藥食同源的中藥材、壯瑤藥材品種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材、壯瑤藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)茶葉種植業(yè)，以西山茶基地、覃塘區(qū)毛尖茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、覃塘區(qū)建祿茗茶示范區(qū)、平南縣安懷團(tuán)羅茶基地為載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)示范基地，做好“桂平西山茶”“覃塘毛尖茶”“木梓阿婆茶” “安懷團(tuán)羅茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳和開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模和品牌影響力。水果種植業(yè)，調(diào)整果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，形成以荔枝、龍眼、柑橘、百香果為龍頭，火龍果、香蕉、大青棗、番石榴等熱帶水果協(xié)同發(fā)展格局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水果品種，平衡水果季節(jié)間穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)24萬(wàn)畝荔枝、10萬(wàn)畝龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品品種改良，重點(diǎn)推進(jìn)平南石硤龍眼國(guó)家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)水石荔枝、雨生柑橘和貴硒紅橘紅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。蔬菜種植業(yè)，以優(yōu)質(zhì)商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為中心，著力提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化程度，推進(jìn)“菜籃子”工程和秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)加大覃塘蓮藕主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蓮藕產(chǎn)量和品質(zhì)，打造粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地。水稻種植業(yè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、富硒米種植，重點(diǎn)培育富硒紅黑米、優(yōu)質(zhì)米等品牌，重點(diǎn)建設(shè)富硒優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。糖料蔗種植業(yè)，鞏固“雙高”糖料蔗基地規(guī)模，逐步提高其“四化”水平，加大“木格白玉蔗”地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度。

畜牧業(yè)。加大對(duì)漢世偉、德康農(nóng)牧、海大、巨星、揚(yáng)翔、新希望等龍頭企業(yè)的培育，推廣“生豬生態(tài)養(yǎng)殖+種植”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快建設(shè)環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、消毒滅源等，有序推廣生態(tài)高層養(yǎng)殖。推廣以“微生物”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展，因地制宜對(duì)生豬、優(yōu)質(zhì)雞等畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

漁業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，推廣稻（藕）魚(yú)、稻蝦、稻螺、稻鱉、稻（藕）泥鰍共生等稻田綜合養(yǎng)殖模式，促進(jìn)傳統(tǒng)稻漁綜合種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。至2023年，全市稻蝦綜合種養(yǎng)面積計(jì)劃達(dá)到30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)蝦年產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸以上、鮮蝦銷(xiāo)售收入產(chǎn)值22.5億元以上；2021年底，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1000畝以上稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地1個(gè)以上；至2023年，全市創(chuàng)建連片300畝以上稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地20個(gè)，打造成為“中國(guó)富硒小龍蝦之鄉(xiāng)”。重點(diǎn)抓好設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，有序發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量。加快推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化、規(guī)?；?、智能化發(fā)展。發(fā)展黃沙鱉、墨底鱉等地方名特優(yōu)水產(chǎn)品，加快廣西桂平黃沙鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，提高黃沙鱉等水產(chǎn)品產(chǎn)量，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綠色、有機(jī)、無(wú)公害水產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)定。

林業(yè)。積極發(fā)展國(guó)家儲(chǔ)備林，力爭(zhēng)2022年成為全區(qū)儲(chǔ)備林先行區(qū)。實(shí)施森林資源高產(chǎn)高效培育和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量精準(zhǔn)提升，大力發(fā)展速生珍貴樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量商品林，打造木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶品種，建設(shè)特色木本糧油種植基地。統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營(yíng)加工、森林游憩、森林康養(yǎng)、花卉苗木等綠色富民特色產(chǎn)業(yè)。
 

三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展

圍繞創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”融合，以林下經(jīng)濟(jì)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)玉桂、八角、穿心蓮、淮山、葛根、牛大力、雞骨草等藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)道地中藥材產(chǎn)區(qū)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)“工業(yè)+”融合，依托良好的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)（東盟）覃塘農(nóng)產(chǎn)品加工園創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育茶葉、富硒米、富硒糧油、果蔬、林產(chǎn)品、中藥材、生豬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造面向東盟、粵港澳大灣區(qū)，集農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)交易、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、生鮮加工、展示展銷(xiāo)、線上營(yíng)銷(xiāo)、信息發(fā)布、跨境服務(wù)功能于一體的新型現(xiàn)代化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、展銷(xiāo)和貿(mào)易基地。推進(jìn)“旅游+”融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)莊、特色旅游名村、精品民宿等品牌工作。大力開(kāi)展“村莊景區(qū)化”改造工程，鼓勵(lì)利用農(nóng)村特色資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目。推進(jìn)“農(nóng)村電子商務(wù)+”融合，構(gòu)建面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村電子商務(wù)體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，強(qiáng)化冷鏈物流建設(shè)，加快推進(jìn)冷鏈物流配送中心設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)。
 

四、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供

實(shí)施糧食安全工程，堅(jiān)持糧食安全黨政責(zé)任制，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，守住糧食安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻、富硒米、優(yōu)質(zhì)玉米等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種增量增產(chǎn)，創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度。完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)貴港現(xiàn)代糧食物流中心，構(gòu)建糧食安全保障體系。
 

五、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展培育和成長(zhǎng)計(jì)劃，圍繞富硒糧油、茶葉、蔬菜、糖蔗、中藥材、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，支持貴港市本地骨干龍頭企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端延伸做大做強(qiáng)原料基地，向后端延伸構(gòu)建物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，大力扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策和建立信用評(píng)價(jià)體系。支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提高農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。

大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)師、農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興帶頭人，培育大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民。

加強(qiáng)小農(nóng)戶扶持力度。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，落實(shí)扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策和服務(wù)措施，構(gòu)建小農(nóng)戶與企業(yè)、合作社、基地、園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過(guò)公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
 

專欄

桂平市：桂平市鄉(xiāng)村振興生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金桂田園綜合體項(xiàng)目，桂平市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)冷鏈冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等。 平南縣：平南縣2020—2021年度冬春修農(nóng)田水利項(xiàng)目，廣西平南縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（多業(yè)態(tài)型），平南縣德康農(nóng)牧有限公司安懷年出欄124800頭育肥豬項(xiàng)目，平南縣大新鎮(zhèn)新和村生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，平南巨星智慧養(yǎng)豬園區(qū)等。 港北區(qū)：廣西貴港富硒稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，港北區(qū)潤(rùn)農(nóng)火龍果產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，廣西貴港市瑤山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目，港北區(qū)畜禽屠宰加工冷鏈物流項(xiàng)目，貴港市港北區(qū)食用菌扶貧建設(shè)項(xiàng)目等。 港南區(qū)：“龍蝦小鎮(zhèn)”核心區(qū)，貴港市港南區(qū)津口水果產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)提升工程，貴港市木格白玉蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，貴港市港南區(qū)艾草、藿香、廣佛手等中藥材種植項(xiàng)目，港南區(qū)橋圩特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)“荷美覃塘”田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目，覃塘區(qū)漢世偉現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，覃塘區(qū)茶葉特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)小額信貸扶貧育肥場(chǎng)等。

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

一、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣，立足“雙循環(huán)”新格局，深入實(shí)施“三產(chǎn)富市”戰(zhàn)略，圍繞桂東南高品質(zhì)消費(fèi)中心、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐高地、粵港澳大灣區(qū)休閑后花園、跨區(qū)域采購(gòu)中心、新興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)五大服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，按照“要素相互配套、企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、形成規(guī)模效應(yīng)”的總體要求，以貴港市中心城區(qū)為服務(wù)業(yè)發(fā)展核心，依托潯江—郁江大通道，沿西南向東北串起桂平市和平南縣，構(gòu)建貴港市服務(wù)產(chǎn)品向外溢出的主要經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)貴港市各縣（市、區(qū)）服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)布局物流、大健康、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)。
 

專欄8：貴港市縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

桂平市：重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、體育競(jìng)技、電子商務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，配套船舶修造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。 平南縣：重點(diǎn)發(fā)展文旅、康養(yǎng)、商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、奶茶等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服裝設(shè)計(jì)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。 港北區(qū)：發(fā)展布局現(xiàn)代物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、居民服務(wù)、以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合物流園、國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范區(qū)。 港南區(qū)：重點(diǎn)布局商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、直播經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)江之南城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘇灣現(xiàn)代物流園、羽絨交易中心。 覃塘區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等支柱性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展培育文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，打造貴港市商業(yè)副中心。

二、全力發(fā)展物流業(yè)

深入實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“166”計(jì)劃，積極構(gòu)建西江物流經(jīng)濟(jì)帶，有序推進(jìn)“6大港口”、“6大物流園區(qū)”建設(shè)，打造成為立足大西南、融入大灣區(qū)、面向橋頭堡、輻射全中國(guó)的復(fù)合型商貿(mào)物流基地。到2023年，物流產(chǎn)業(yè)沿江布局更合理，臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更凸顯，黃金水道迸發(fā)新活力，港口碼頭發(fā)展?jié)摿屯ǖ琅c西江水道聯(lián)動(dòng)日益顯現(xiàn)，在西部陸海新通道中服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚明顯提升。

統(tǒng)籌推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸底，推動(dòng)“十大”物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園、貴港物流、貴鋼物流、口岸物流、西江保稅物流中心（B型）及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。整頓散亂碼頭，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)蘇灣港、貓兒山港、羅泊灣港、郁水港、桂平棉寵港、平南武林港等6個(gè)港口建設(shè)。推動(dòng)蘇灣現(xiàn)代物流園、石卡保稅物流園、粵桂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、根竹物流園（億上物流、荷潤(rùn)物流、貴港物流）、桂平物流園、平南物流園等6個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)。

規(guī)范物流行業(yè)，壯大物流企業(yè)。加大對(duì)全市現(xiàn)有物流企業(yè)的規(guī)范清理和服務(wù)扶持力度，推動(dòng)全市物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升物流企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平。加快推進(jìn)港口減稅降費(fèi)工作，出臺(tái)政策措施在用地、財(cái)稅、專項(xiàng)債、信貸等方面支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大一批物流龍頭企業(yè)。加大現(xiàn)代物流招商引資力度，與郵政EMS、京東、順豐、韻達(dá)、申通、圓通等知名快遞物流企業(yè)對(duì)接合作，力爭(zhēng)在“六大”物流園區(qū)設(shè)立快遞物流區(qū)域。

加快發(fā)展專業(yè)物流。加快發(fā)展大宗商品專業(yè)物流，構(gòu)建完整商貿(mào)物流體系。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品、肉類(lèi)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程冷鏈體系，提高冷庫(kù)利用率，推動(dòng)供貨、運(yùn)輸、配送終端的無(wú)縫銜接；健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系和城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)粵桂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、揚(yáng)翔物流等項(xiàng)目建設(shè)。依托數(shù)字貴港建設(shè)，建立物流公共服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)智慧物流。探索發(fā)展保稅物流，加快建設(shè)貴港西江保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，豐富貴港物流業(yè)態(tài)和形式，促進(jìn)貴港物流業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化發(fā)展。
 

三、大力發(fā)展全域旅游

緊扣廣西全域旅游示范市定位，構(gòu)建西江生態(tài)旅游帶（核心區(qū)）大健康文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)重要、國(guó)際知名的宜居康養(yǎng)“荷”文化旅游勝地，推動(dòng)全域旅游建設(shè)大突破，加快實(shí)現(xiàn)“文旅振興”。

打造一批精品文化旅游景區(qū)園區(qū)。實(shí)施文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“一帶三區(qū)”建設(shè)，全力打造一批旅游精品景區(qū)和一批文旅精品線路。充分挖掘、保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展紅色旅游。重點(diǎn)推進(jìn)大藤峽旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、平天山國(guó)家森林公園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、北帝山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大“荷文化”文旅品牌影響力。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和旅游資源數(shù)字化，鼓勵(lì)動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)集聚，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)覆蓋各縣（市、區(qū)）。

打造一批大健康文旅產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展大健康養(yǎng)老、大健康醫(yī)療、大健康食品、大健康運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)西山泉運(yùn)動(dòng)休閑游、北帝山戶外運(yùn)動(dòng)游、平天山高山草甸游、銅鼓灣溫泉調(diào)養(yǎng)游、九凌湖康養(yǎng)游，打造一批特色養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，全力創(chuàng)建國(guó)家健康旅游示范基地、廣西中醫(yī)藥健康旅游示范基地、廣西森林康養(yǎng)基地，培育大健康文旅產(chǎn)業(yè)集群。

打造一批文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。深化國(guó)有文化旅游企業(yè)改革。大力培育民營(yíng)文旅市場(chǎng)主體，引進(jìn)一批有實(shí)力的文旅企業(yè)。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游和工業(yè)旅游，培育旅游新業(yè)態(tài)。依托潯郁江兩岸等資源，打造中心城區(qū)濱江景觀帶、桂平“三江六岸”、平南“一江兩岸”景觀帶，提升城市品位，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)平南奶茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
 

四、鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以貴港市電子信息園、貴港5G智能制造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為載體，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快農(nóng)業(yè)、物流、節(jié)能、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有鮮明特點(diǎn)的多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用示范區(qū)。實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，以場(chǎng)景應(yīng)用積極推動(dòng)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)、數(shù)字+工業(yè)、數(shù)字+服務(wù)業(yè)”深度融合，鼓勵(lì)各行各業(yè)積極探索數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化和生產(chǎn)率大幅度提升。促進(jìn)縣域間網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、民俗文化、全域旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。
 

五、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化

培育發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。在全產(chǎn)業(yè)鏈上下游植入工業(yè)設(shè)計(jì)，加快發(fā)展眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)等新型設(shè)計(jì)模式，優(yōu)化產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)型新型產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計(jì)，加快與廣西藝術(shù)學(xué)院等高校合作，培育發(fā)展當(dāng)?shù)胤b設(shè)計(jì)企業(yè)。引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力的平臺(tái)型、渠道型、模式型、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型品牌企業(yè)以及原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌企業(yè)入駐。加快發(fā)展家具設(shè)計(jì)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、大師工作室，支持本地企業(yè)建立跨地區(qū)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)華奧等制造企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)供給能力，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)，培育發(fā)展造型設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、電路設(shè)計(jì)、UI設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等行業(yè)。鼓勵(lì)本地制造企業(yè)購(gòu)買(mǎi)貴港市各類(lèi)工業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀成果，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入各類(lèi)專項(xiàng)資金、基金支持范圍。

創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、普惠金融和科技金融等專業(yè)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，擴(kuò)大支農(nóng)惠農(nóng)金融資源覆蓋面。支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。全面建立金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

快速培育信息服務(wù)業(yè)。以數(shù)字貴港建設(shè)為契機(jī)，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展5G技術(shù)在VR/AR、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧能源、無(wú)線醫(yī)療、無(wú)線家庭娛樂(lè)、聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機(jī)、社交網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人AI輔助和智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。著力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的信息科技服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)。以智能制造（貴港）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目為重點(diǎn)，在新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃焓痉豆こ?，建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化車(chē)間、智能工廠等示范項(xiàng)目。
 

六、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化

豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、社會(huì)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供失能護(hù)理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。重點(diǎn)鼓勵(lì)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持桂平市西山泉國(guó)際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”。

發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”新模式。加快發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)試點(diǎn)和推廣，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)貴港市中醫(yī)醫(yī)院、桂平市中醫(yī)醫(yī)院和平南縣中醫(yī)院創(chuàng)建中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。加快推進(jìn)修正藥業(yè)和平南雄森合作，重點(diǎn)引進(jìn)廣西中醫(yī)藥大學(xué)附屬瑞康醫(yī)院合作建設(shè)全區(qū)首個(gè)縣級(jí)瑞康醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、休閑、會(huì)展、體育、房地產(chǎn)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力支持“醫(yī)社結(jié)合”“中醫(yī)藥養(yǎng)生保健+養(yǎng)老”等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)一批高端、特色醫(yī)療科研項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家健康城市和粵港澳大灣區(qū)宜居康養(yǎng)目的地。到2025年，貴港市縣域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的全覆蓋。

完善現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。打造以港北區(qū)主城區(qū)為核心，覃塘區(qū)、港南區(qū)商業(yè)副中心為支撐，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的商貿(mào)服務(wù)體系。加快建設(shè)貴港市覃塘珈欣綜合體項(xiàng)目，完善大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等綜合體配套設(shè)施，提高消費(fèi)體驗(yàn)。加快推進(jìn)貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建商業(yè)貿(mào)易、智慧市場(chǎng)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑購(gòu)物、宜居配套、現(xiàn)代商務(wù)、直播中心等八位一體的商貿(mào)綜合運(yùn)營(yíng)模式。積極構(gòu)建羽絨、綠色建材、電動(dòng)車(chē)、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等一批特色專業(yè)市場(chǎng)。積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系，積極打造特色商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)平南縣文化飲食、奶茶、小龍蝦等多元化多功能特色街區(qū)建設(shè)。
 

七、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展

“十四五”期間，積極打造一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成集產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、物流、保險(xiǎn)等各種生產(chǎn)性服務(wù)功能于一體的綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托桂平西山風(fēng)景名勝區(qū)、平南縣大安古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、特色文化產(chǎn)業(yè)園、貴港市北山生態(tài)康養(yǎng)旅游景區(qū)、平南佛子嶺康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托平南縣武林港物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐、南北果蔬流通集散地項(xiàng)目等建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。重點(diǎn)支持中國(guó)（貴港）木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨林產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、廣西貴港富硒農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、桂平市木樂(lè)奧運(yùn)輕紡服裝展銷(xiāo)會(huì)等項(xiàng)目建設(shè)商務(wù)會(huì)展集聚區(qū)。
 

專欄9：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

桂平市：太平天國(guó)金田起義遺址紅色旅游經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目，桂平郵件處理中心，桂平西山泉國(guó)際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)項(xiàng)目，桂平市美麗坊—金桂新鄉(xiāng)村生活示范建設(shè)項(xiàng)目（一期），廣西桂平國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。 平南縣：北帝山旅游景區(qū)升級(jí)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，北帝山山地運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)項(xiàng)目，龔州公園改造提升工程，平南佛子嶺康養(yǎng)旅游度假區(qū)，平南縣石硤龍眼示范區(qū)項(xiàng)目，寺面新隆“勞五暴動(dòng)”革命老區(qū)紅色文化旅游基地，平南縣大安古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。 港北區(qū)：港北區(qū)中國(guó)—東盟電動(dòng)車(chē)交易中心，貴港市港北區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心項(xiàng)目，貴港市港北區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化服務(wù)中心項(xiàng)目，貴港億上倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，貴港市荷潤(rùn)物流城等。 港南區(qū)：江之南城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，“龍蝦小鎮(zhèn)”核心示范區(qū)，銅鼓灣溫泉休閑旅游度假區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目，四季花田生態(tài)觀光園，貴港義烏中國(guó)小商城市旅游綜合體項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：貴港西江保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，中國(guó)（貴港）國(guó)際汽車(chē)文化小鎮(zhèn)，覃塘區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心，覃塘區(qū)頤養(yǎng)中心，貴港市覃塘區(qū)九凌湖大健康與文旅項(xiàng)目等。

第三章  開(kāi)創(chuàng)縣域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，推進(jìn)以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的縣域發(fā)展體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，打破城鄉(xiāng)二元格局，促進(jìn)貴港市城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。
 

第一節(jié)  構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局

一、開(kāi)拓圈層共進(jìn)縣域發(fā)展新空間

按照錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏要求，推進(jìn)貴港市縣域經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、差異化發(fā)展。實(shí)施中小城市培育工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)縣城人口集聚。以港北區(qū)和港南區(qū)為核心層、以覃塘區(qū)為聯(lián)動(dòng)層、以桂平市和平南縣為輻射層，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市，打造山水相依、人文相伴、生態(tài)相融、港產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化濱江美麗荷城。以港北區(qū)和港南區(qū)為主的核心層充分利用新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學(xué)宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提檔升級(jí)，提升縣域社會(huì)治理水平，推動(dòng)貴港市縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。以覃塘區(qū)為主的聯(lián)動(dòng)層充分利用與核心層的同城效應(yīng)，加速推進(jìn)與核心層市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局和要素配置，提升縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。以桂平市、平南縣為主的輻射層緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，提高縣城規(guī)劃管理水平，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣和港產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)，建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的物流樞紐濱江城市。
 

專欄10：貴港市各縣域發(fā)展重點(diǎn)和方向

桂平市：打造成為廣西一流、粵港澳大灣區(qū)及東南亞知名的新興旅游目的地，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐和廣西重要的現(xiàn)代裝備制造、生物化工、船舶修造、紡織服裝和綠色建材基地。 平南縣：打造成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游生態(tài)濱江城市、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶先行示范縣紡織服裝時(shí)尚新區(qū)。 港北區(qū)：打造成為現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學(xué)宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。 港南區(qū)：打造“一城三園五產(chǎn)業(yè)”（“一城”：西江古郡南湖新城；“三園”：江南綠色家居產(chǎn)業(yè)園、港南玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園；“五產(chǎn)業(yè)”：綠色家居產(chǎn)業(yè)、羽絨制品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)）。 覃塘區(qū)：打造成為西江流域新興產(chǎn)業(yè)城、江灣自貿(mào)融合引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域性生態(tài)休閑旅游目的地。

二、優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系布局

構(gòu)建以城市經(jīng)濟(jì)圈的核心層、聯(lián)動(dòng)層、輻射層三個(gè)層級(jí)為主體形態(tài)，打造以中心城市為發(fā)展核心、以大縣城（市、區(qū)）為戰(zhàn)略重點(diǎn)、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域城鎮(zhèn)體系。建立縣域間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的貴港市城鎮(zhèn)化空間格局。進(jìn)一步優(yōu)化縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)層級(jí)和職能，形成五級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系。其中，縣城劃分中等城市、Ⅰ型小城市和Ⅱ型小城市；建制鎮(zhèn)根據(jù)人口發(fā)展趨勢(shì)劃分為人口大于10萬(wàn)、5—10萬(wàn)、小于5萬(wàn)三個(gè)等級(jí)。縣域Ⅰ型小城市主要包括桂平市、平南縣2縣（市），到2025年，發(fā)展成為中等城市。人口大于10萬(wàn)的建制鎮(zhèn)包括西山鎮(zhèn)、南木鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、麻垌鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、橋圩鎮(zhèn)、平南街道、大安鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)9個(gè)；人口5—10萬(wàn)的建制鎮(zhèn)包括東龍鎮(zhèn)、木樂(lè)鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、社坡鎮(zhèn)、社步鎮(zhèn)、木圭鎮(zhèn)、木根鎮(zhèn)、蒙圩鎮(zhèn)、馬皮鄉(xiāng)、羅秀鎮(zhèn)、金田鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、厚祿鄉(xiāng)、下灣鎮(zhèn)、中沙鎮(zhèn)、油麻鎮(zhèn)、尋旺鄉(xiāng)、上渡街道、大新鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)25個(gè)；其余建制鎮(zhèn)為人口小于5萬(wàn)的小城鎮(zhèn)。
 

第二節(jié)  實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)崛起戰(zhàn)略

一、提升縣城品質(zhì)

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效等專項(xiàng)行動(dòng)，提升縣域風(fēng)貌品質(zhì)和城市管理品質(zhì)，加快推動(dòng)港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)等3個(gè)主城區(qū)堅(jiān)持城市功能建設(shè)優(yōu)先，改造提升騎樓街，保護(hù)開(kāi)發(fā)好南江歷史文化名街，大力改造提升老舊小區(qū)，提升公共服務(wù)水平；開(kāi)展平南縣等自治區(qū)級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，推動(dòng)示范縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域先行先試，支持桂平強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)解決義務(wù)教育學(xué)位不足和醫(yī)療條件薄弱的狀況。完善水利保障網(wǎng)絡(luò)體系，加快郁江兩岸環(huán)境綜合整治，建成西江流域美麗濱江休閑景觀公園。推動(dòng)“城市智腦”建設(shè)，提升智慧城市系統(tǒng)功能水平。
 

專欄11：縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程

推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)量。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文體旅游、社會(huì)福利、住房保障和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，著力提升縣城公共服務(wù)品質(zhì)。 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。重點(diǎn)完善生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物處理等各類(lèi)垃圾無(wú)害化資源化設(shè)施，健全污水集中處理設(shè)施，優(yōu)化縣城公共廁所配置。 推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。重點(diǎn)優(yōu)化市政交通設(shè)施“三行系統(tǒng)”，更新改造水廠和老舊破損供水管網(wǎng)、完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)、集中改造燃煤鍋爐、推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地，優(yōu)化智能配送投遞設(shè)施，推進(jìn)縣城智慧化改造。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提級(jí)增效。完善縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施，健全冷鏈物流設(shè)施，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套水平。

二、大力培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）

對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）和西部百?gòu)?qiáng)縣（市），建立“雙百”梯隊(duì)，開(kāi)展“一縣（市、區(qū)）一策”等改革試點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和縣級(jí)市“市縣同權(quán)”。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)突破”工程，支持已進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣的桂平市、平南縣等縣（市）立足自身資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面給予傾斜，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量，積極創(chuàng)建中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，力爭(zhēng)到2023年在西部百?gòu)?qiáng)縣中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2025年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣實(shí)現(xiàn)零突破。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)培育”工程，鼓勵(lì)港北區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，奮力向“西部百?gòu)?qiáng)縣”邁進(jìn)。支持覃塘區(qū)、港南區(qū)通過(guò)文化、科技、旅游等多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年進(jìn)入“全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)城區(qū)”序列。
 

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用

提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，著力打造以縣城為龍頭、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的發(fā)展格局。實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，加快培育和建成一批實(shí)力較強(qiáng)、特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，支持橋圩鎮(zhèn)、平南街道、上渡街道、丹竹鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展示范創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)行差別化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次中心?？偨Y(jié)推廣港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，探索一條小城鎮(zhèn)人居整治新路子。嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。到2025年，建成10個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超50億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
 

專欄12：重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

桂平市：將木樂(lè)鎮(zhèn)打造以休閑運(yùn)動(dòng)服飾智造為主的特色小鎮(zhèn)，打造以嶺南江岸藝術(shù)、生態(tài)鄉(xiāng)村為特色的江口鎮(zhèn)，打造以休閑旅游服務(wù)、山水風(fēng)光為特色的南木鎮(zhèn)，打造以自然生態(tài)旅游、民族風(fēng)俗文化為特色的紫荊鎮(zhèn)，打造以綠色水果（荔枝）、農(nóng)業(yè)觀光及白石洞天丹霞風(fēng)光旅游為特色的麻垌鎮(zhèn)，打造以大藤峽谷優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、體育運(yùn)動(dòng)為特色的西山鎮(zhèn)，打造以傳統(tǒng)村落、紅色旅游為特色的蒙圩鎮(zhèn)等。 平南縣：將大鵬鎮(zhèn)打造為國(guó)際山水康養(yǎng)旅游集散地、瑤族文化藝術(shù)傳承中心；將國(guó)安瑤族鄉(xiāng)打造為戶外旅游和瑤民族風(fēng)俗風(fēng)情勝地；將馬練瑤族鄉(xiāng)打造為瑤族民俗風(fēng)情和生態(tài)旅游勝地和紅色革命教育基地；將大安鎮(zhèn)打造為歷史文化古鎮(zhèn)、桂東特色旅游商品加工與集散地；將武林鎮(zhèn)打造為港口商務(wù)休閑旅游勝地。將東華鎮(zhèn)打造為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的小鎮(zhèn)和愛(ài)國(guó)主義教育基地；將安懷鎮(zhèn)打造為平南縣城的后花園；將官成鎮(zhèn)打造為平南文化旅游古鎮(zhèn)、山水文化養(yǎng)生度假基地；將思界鄉(xiāng)打造為平南沿江工貿(mào)商務(wù)休閑旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)、潯江文化風(fēng)情體驗(yàn)基地；將六陳鎮(zhèn)打造為廣西水利風(fēng)景旅游度假勝地和歷史文化旅游地；將同和鎮(zhèn)打造為游船觀光和水岸休閑農(nóng)業(yè)旅游勝地；將寺面鎮(zhèn)打造為特色旅游商品生產(chǎn)基地、紅色文化圣地；將大新鎮(zhèn)打造為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；將平山鎮(zhèn)打造為平南縣及桂東地區(qū)著名的特色旅游商品加工制造基地；將丹竹鎮(zhèn)打造為特色休閑農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化主題公園；將鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)打造為休閑養(yǎng)生旅游勝地。 港北區(qū)：貴城、港城、大圩、慶豐、根竹等，中里鄉(xiāng)培育建設(shè)為漢古傘小鎮(zhèn)，把大圩鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)鎮(zhèn)，把慶豐鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)，把根竹鎮(zhèn)打造成汽車(chē)商貿(mào)、物流特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。 港南區(qū)：發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）資源稟賦優(yōu)勢(shì)，橋圩鎮(zhèn)打造成為以羽絨交易中心、工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園為“雙核”的中國(guó)—東盟羽絨產(chǎn)業(yè)基地，集工業(yè)貿(mào)易、物流商住、旅游康養(yǎng)于一體，宜居宜業(yè)宜商宜游的特色“溫暖小鎮(zhèn)”。湛江鎮(zhèn)打造成為集輕工業(yè)集中區(qū)、大健康食品和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為一體的宜居宜業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。東津鎮(zhèn)打造成為中藥材種植產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流園區(qū)和全域旅游濱江特色小鎮(zhèn)。木格鎮(zhèn)打造成為富硒農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)密集型工業(yè)集中區(qū)。木梓鎮(zhèn)打造成為富裕、高速便捷、宜居的現(xiàn)代化礦業(yè)小鎮(zhèn)。新塘鎮(zhèn)打造成為集特色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)于一體的西江流域新興產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。瓦塘鎮(zhèn)打造成為新材料產(chǎn)業(yè)基地。八塘街道打造成為倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、綠色家居基地。江南街道打造成為集娛樂(lè)、餐飲、旅游、商貿(mào)、電子信息于一體，宜居宜學(xué)宜商宜游的濱江中心城區(qū)。 覃塘區(qū)：打造三里、石卡為現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“荷美小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)升級(jí)版建設(shè)，以布山古郡為標(biāo)桿打造覃塘文旅綜合體。打造三里鎮(zhèn)為現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。打造石卡鎮(zhèn)為汽車(chē)小鎮(zhèn)。將三里鎮(zhèn)、東龍鎮(zhèn)、黃練鎮(zhèn)打造為城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心，打造覃塘板材交易中心，將覃塘、黃練、三里、五里、石卡、大嶺、東龍、山北、樟木、蒙公10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造為富硒優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地等。

第三節(jié)  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

加大對(duì)脫貧地區(qū)的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。積極落實(shí)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣幫扶機(jī)制，傾斜支持國(guó)家和自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員持續(xù)就業(yè)援助。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和土地綜合整治，加強(qiáng)“三清三拆”環(huán)境整治，接續(xù)開(kāi)展“三微、四化、五網(wǎng)、六改”工作，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，大力推進(jìn)大藤峽灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)房管控工作體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保護(hù)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨，大幅提升鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境。加快提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件、文化體育設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件等公共服務(wù)能力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進(jìn)“萬(wàn)千”活動(dòng)和十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持“十個(gè)強(qiáng)化”。做好脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)工作，配套出臺(tái)桂平市脫貧后續(xù)幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。全面消除絕對(duì)貧困，縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)目錄，縣級(jí)重點(diǎn)選擇5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育、長(zhǎng)期發(fā)展，在資金、項(xiàng)目、政策等方面予以5年以上的集中傾斜支持，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。延續(xù)“扶貧車(chē)間”優(yōu)惠支持政策、大力推廣“龍頭企業(yè)+”模式，推動(dòng)形成富硒糧油、茶葉、蔬菜、糖蔗、中藥材、水果、畜禽、水產(chǎn)、飲用水、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”，做大做強(qiáng)做優(yōu)做長(zhǎng)“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”等扶貧項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈。加大扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，提高扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造貴港扶貧產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)等各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)應(yīng)用與推廣。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)。

建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)、基本生活保障等方面的防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性幫扶措施。做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，更好發(fā)揮政策的支撐作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制等銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。強(qiáng)化政府責(zé)任，持續(xù)深化粵桂協(xié)作，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成防止返貧的工作合力。培養(yǎng)農(nóng)村低收入人口艱苦奮斗意識(shí)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。
 

二、打造以“四園”為骨干的鄉(xiāng)村建設(shè)體系

建設(shè)生活舒適的樂(lè)園。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)集中行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、街道亮化、庭院美化，著力提高交通便捷性、生活舒適性、公共服務(wù)配套性、農(nóng)民住房宜居性。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保社保、健康養(yǎng)老、勞動(dòng)就業(yè)、失業(yè)保障、救助幫扶等民生保障體系健全完善。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命，加大農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度，建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升綜合試驗(yàn)示范縣，打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村基本生活圈，建設(shè)成為擁有山清水秀的生態(tài)體系、宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境體系、綠色健康特色的產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村文明傳承的文化體系的舒適樂(lè)園。

建設(shè)道德示范的家園。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)“文明貴港·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，奮力打造貴港道德風(fēng)尚新高地。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升公民思想道德水平。大力宣傳優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、道德模范、身邊好人等內(nèi)容，不斷引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。深入開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化道德修養(yǎng)教化、道德養(yǎng)成認(rèn)同，樹(shù)立新風(fēng)正氣、傳承傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)向善向上，祛除歪風(fēng)邪氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善鄉(xiāng)村治理，健全道德示范的制度保障，厚植鄉(xiāng)村道德建設(shè)的文化土壤，構(gòu)建鄉(xiāng)土特色文化格局，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、立德樹(shù)人、道德自信、治理有效的道德家園。

建設(shè)生態(tài)良好的田園。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠化水平；推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化空間布局，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)良好田園，共創(chuàng)幸福家園。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)資源性景觀、生產(chǎn)性景觀和動(dòng)植物景觀的生態(tài)田園重構(gòu)，建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展、田園風(fēng)光綺麗、宜業(yè)宜游宜居的生態(tài)田園。

建設(shè)鄉(xiāng)愁記憶的故園。積極建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、凸顯風(fēng)貌特色、承載鄉(xiāng)愁村緒、環(huán)境綠色美麗的鄉(xiāng)愁故園。弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、加強(qiáng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)民居、古建筑的保護(hù)和活態(tài)傳承，保護(hù)歷史積淀、文化記憶、情感認(rèn)同的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，規(guī)劃修繕各具特色鄉(xiāng)村，充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化、節(jié)日民俗等民族節(jié)慶活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活；挖掘培育傳統(tǒng)工匠、非遺傳人等鄉(xiāng)土人才，傳承傳統(tǒng)技能、技藝、文化，保護(hù)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨。持續(xù)鄉(xiāng)村技藝創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝與新技術(shù)的創(chuàng)新融合。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，推動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、配套銜接、提檔升級(jí)，到2025年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)房管控基本覆蓋。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，推進(jìn)全域風(fēng)貌改造，形成制度性推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的體制機(jī)制。
 

專欄13：鄉(xiāng)村振興提升行動(dòng)

鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程。深入推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治；因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“四化、五網(wǎng)、六改”項(xiàng)目建設(shè)；聚焦重要交通干道沿線，加強(qiáng)農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造。 傳統(tǒng)村落保護(hù)示范工程。督促各地加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展情況調(diào)研指導(dǎo)，防止“大拆大建”現(xiàn)象。指導(dǎo)各地建立古民居保護(hù)“一戶一冊(cè)”檔案，明確管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)要求，定期公布保護(hù)情況。開(kāi)展瀕危建筑、傳統(tǒng)村落歷史文化“搶救行動(dòng)”，加快傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)步伐。 村莊規(guī)劃集中行動(dòng)。組織實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制集中行動(dòng)，至2023年全市完成300個(gè)村莊規(guī)劃的編制。 農(nóng)家庭院風(fēng)貌提升示范工程。推進(jìn)農(nóng)家庭院的院落院墻、房前屋后空閑地等生態(tài)式整治，創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)家庭院風(fēng)貌提升示范村、300戶農(nóng)家庭院風(fēng)貌，建設(shè)一批鄉(xiāng)村美麗庭院。 實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園，以及綠廊、攀墻蔓藤植物、屋頂綠化等形式加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，建成一批國(guó)家和自治區(qū)綠色鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村。

三、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源（集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地除外）的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或以其他方式流轉(zhuǎn)交易行為和程序，支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活村級(jí)集體所有的資源、資產(chǎn)和資金，優(yōu)化集體資產(chǎn)，因村施策選擇符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向、符合群眾意愿的項(xiàng)目，采取集中開(kāi)發(fā)、引進(jìn)社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)，以及自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、入股、租賃、勞務(wù)服務(wù)等形式，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管等多種托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供耕、種、防、收、銷(xiāo)全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)區(qū)位、歷史、資源等條件，利用特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，吸引社會(huì)投資，共同合作發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。支持有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城中村、城郊村、園區(qū)村等，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，自建或合建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿街店鋪、市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等，進(jìn)行物業(yè)租賃和經(jīng)營(yíng)管理；鼓勵(lì)無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，采取異地置業(yè)等形式，通過(guò)企業(yè)合作、政府幫扶等方式與縣城周邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所駐村等聯(lián)村共建物業(yè)項(xiàng)目，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織能夠獲取長(zhǎng)期而穩(wěn)定的租金收入。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。
 

第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動(dòng)。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人口、生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化，形成功能聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的新格局。破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破城市要素向農(nóng)村流動(dòng)限制，推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城市人口、資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)生活方式向農(nóng)村自由流動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)市政公用設(shè)施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。

全面提升市民化水平。完善城區(qū)、縣城和常住人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)供給和品質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快基本公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和就業(yè)能力。有序放開(kāi)放寬城市落戶限制，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶。城市落戶政策要對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

推進(jìn)港產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以港興城、以港興產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)，全力建設(shè)貴港市港產(chǎn)城融合高地。實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，依托億噸大港優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)交通設(shè)施的互聯(lián)互通，高質(zhì)量承接粵港澳大灣區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)高新特產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、壯大提升生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)，推動(dòng)港產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快東融粵港澳大灣區(qū)步伐。著力提升產(chǎn)城融合工程，堅(jiān)持園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)與城市功能完善同步推進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，打造宜居宜業(yè)的多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)城融合綜合體。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
 

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“交通振興”，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部“微循環(huán)”和對(duì)外開(kāi)放“大動(dòng)脈”，形成輻射多區(qū)域的“公、鐵、水、空”綜合立體交通大通道體系。加快構(gòu)建形成“三橫五縱”的中心城區(qū)路網(wǎng)骨架、“四橫四縱三聯(lián)一環(huán)”的高速公路格局、“兩橫一縱”的鐵路網(wǎng)和“四橫五縱一聯(lián)”的國(guó)省道架構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。開(kāi)展港口建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力推進(jìn)疏港公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力建成貴港蒙圩機(jī)場(chǎng)和貴港通用機(jī)場(chǎng)。建成大藤峽水利樞紐工程。打造以貴港中心城區(qū)為核心、城市新區(qū)為重心、桂平城區(qū)和平南縣城為區(qū)域次中心、沿江沿線重點(diǎn)鎮(zhèn)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)集群，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。全速推進(jìn)“九路兩橋”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“公交都市”，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，建設(shè)便捷公交網(wǎng)絡(luò)。著力加強(qiáng)各種交通方式之間的銜接，基本形成“貴港123出行交通圈”。推動(dòng)旅客聯(lián)程便捷順暢、貨物聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，提高綜合運(yùn)輸效率和效益。建設(shè)完善智慧交通綜合信息平臺(tái)，開(kāi)展智能城市道路試點(diǎn)改造工程。加快智慧港口建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)和航運(yùn)物流業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)共享和信息資源利用水平，促進(jìn)港口物流便捷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)“大數(shù)據(jù)+交通”，提高交通運(yùn)輸智能化管理水平。加快發(fā)展綠色交通。
 

專欄14：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市西出口至龍門(mén)園區(qū)一級(jí)公路，桂平至金田一級(jí)公路，國(guó)道358線東塔至蒙圩段改擴(kuò)建工程，垌心到金田二級(jí)公路，沙崗大橋等。 平南縣：臨江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)路建設(shè)工程，臨江產(chǎn)業(yè)園第四支線道路一期建設(shè)工程項(xiàng)目，臨江產(chǎn)業(yè)園第五支線道路建設(shè)工程項(xiàng)目，臨江產(chǎn)業(yè)園文化路路建設(shè)工程項(xiàng)目，大成工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)工程等。 港北區(qū)：貴港市覃塘至貴港城區(qū)道路東段（南廣鐵路橋－西環(huán)立交）拓寬改造工程，峽山至北環(huán)立交道路工程，中山北環(huán)互通立交工程，G358貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級(jí)公路，貴港市高鐵綜合客運(yùn)樞紐等。 港南區(qū)：貴港高鐵南站，蘇灣進(jìn)港鐵路，貴港通用機(jī)場(chǎng)，“六路兩橋”項(xiàng)目，貴港南二環(huán)等。 覃塘區(qū)：平龍大道至貴隆高速龍嶺出口道路，鹿寨至欽州高速公路（覃塘段），覃塘北環(huán)路（209國(guó)道至貴港北環(huán)路），覃塘南環(huán)路，209國(guó)道新嶺路口至三里義渡橋道路（二級(jí)改一級(jí)）等。

能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善城鄉(xiāng)能源供應(yīng)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固工程，加快建設(shè)縣域配電網(wǎng)，全面提升農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。支持新能源發(fā)展，陸續(xù)建設(shè)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、供熱，以及生物質(zhì)天然氣在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，加快縣城管道天然氣管網(wǎng)建設(shè)和天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”進(jìn)度，提高城鄉(xiāng)天然氣覆蓋率。開(kāi)展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)，推廣能效電廠示范。實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)全社會(huì)用能方式變革。
 

專欄15：能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目

桂平市：廣西桂平白沙漁場(chǎng)通威200MWp漁光一體光伏發(fā)電項(xiàng)目，廣西桂平皮塘水庫(kù)通威2 00MWp漁光一體光伏發(fā)電項(xiàng)目，玉柴桂平農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（三期），桂平航運(yùn)樞紐水電站技改擴(kuò)建項(xiàng)目，桂平市大灣鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目等。 平南縣：平南縣大同江流域水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，廣西世紡?fù)顿Y集團(tuán)有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，平南凱迪生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，平南縣環(huán)保發(fā)電廠貴港市中國(guó)能建平南150MW農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，平南縣東華鎮(zhèn)55MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。 港北區(qū)：貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)10KV電力管溝工程建設(shè)項(xiàng)目，貴港白花山、蓮花山風(fēng)電場(chǎng)工程新能源建設(shè)項(xiàng)目，港北區(qū)新建一座30MW生物質(zhì)發(fā)電站和綜合能源服務(wù)項(xiàng)目。 港南區(qū)：港南區(qū)整區(qū)屋頂350MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，港南燈山嶺50MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。 覃塘區(qū)：廣西貴港覃塘區(qū)2000MW多能互補(bǔ)新能源發(fā)電項(xiàng)目、貴港市石卡鎮(zhèn)150MW漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目。

水利基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升水利對(duì)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合服務(wù)能力，形成現(xiàn)代水利發(fā)展新格局。貫徹落實(shí)水資源管理“三條紅線”，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升供水效率和水安全保障能力。推進(jìn)防洪控制性工程建設(shè)，完善貴港、桂平、平南三大城區(qū)及其防洪保護(hù)區(qū)堤庫(kù)結(jié)合的防洪體系，扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高防洪能力。建設(shè)大藤峽水利樞紐灌區(qū)，加快開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)城市第二水源或應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率88%以上。加強(qiáng)河湖濕地水生態(tài)修復(fù)與系統(tǒng)治理，構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系與城市河湖環(huán)境綜合整治體系。提高水土保持信息化水平，建立水土保持預(yù)防保護(hù)體系。加強(qiáng)地下水水質(zhì)保護(hù)，完善地下水監(jiān)控體系建設(shè)。
 

專欄16：水利基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（打捆）。 平南縣：平南縣城區(qū)備用水源工程，平南縣自來(lái)水廠供水設(shè)施擴(kuò)建工程，平南縣自來(lái)水廠江北供制水車(chē)間二期擴(kuò)建項(xiàng)目，平南縣自來(lái)水廠江南供制水車(chē)間二期擴(kuò)建項(xiàng)目。 港北區(qū)：港北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，港北區(qū)水質(zhì)提升工程； 港南區(qū)：貴港市城南片河湖連通工程，南湖引水工程，港南區(qū)飲水安全鞏固提升工程（瓦塘、木格、湛江、橋圩水廠并網(wǎng)工程），港南區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（打捆），港南區(qū)茶山水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程等。 覃塘區(qū)：貴港市覃塘區(qū)三淥水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、覃塘區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、覃塘區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（打捆）。

信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持縣域推進(jìn)第五代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加大5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)布局。深入實(shí)施數(shù)字貴港建設(shè)工程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理與共享開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托貴港大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)城市治理領(lǐng)域智慧應(yīng)用與數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，為全市各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)運(yùn)行提供全方位智能化決策支撐。實(shí)施全民數(shù)字技能提升工程，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融服務(wù)等信息服務(wù)全覆蓋。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋交通、能源、水利、市政設(shè)施實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”，不斷強(qiáng)化縣域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

專欄17：數(shù)字貴港建設(shè)重大項(xiàng)目

貴港市智慧交通綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目，貴港市公安技術(shù)防控網(wǎng)項(xiàng)目，5G網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)工程，貴港綜合物流平臺(tái)，數(shù)字教育平臺(tái)等。

第四章  加快縣域改革創(chuàng)新步伐

堅(jiān)持把創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)施“改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，打造一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）；進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
 

第一節(jié)  加快提高縣域創(chuàng)新水平

一、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐

堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，構(gòu)建創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，全面提升科技服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展壯大科技企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型貴港建設(shè)。大力推進(jìn)縣域工業(yè)創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度與資源利用集約度?？萍紕?chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種業(yè)提升和土壤改良工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖新品種等農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣，積極推廣種植、養(yǎng)殖技術(shù)和新模式。加大無(wú)人機(jī)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械等新植保技術(shù)推廣應(yīng)用。
 

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外科研院所在貴港市縣域興辦科技型企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地和培訓(xùn)基地。重點(diǎn)支持有條件的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政策支持，聯(lián)合攻關(guān)，研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)提高科技投入水平，提高企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。實(shí)施縣域農(nóng)業(yè)科技推廣示范工程，支持縣（市、區(qū)）與農(nóng)業(yè)科研院所和企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研用基地或研發(fā)中心（所），加快科研平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、中試平臺(tái)，把技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上。
 

三、加快培育創(chuàng)新型市場(chǎng)主體

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化科技企業(yè)孵化培育機(jī)制，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新骨干企業(yè)，打造

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。健全完善人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用，按規(guī)定落實(shí)發(fā)放自治區(qū)每年安排縣域人才的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，探索建立人才（科創(chuàng)）飛地，實(shí)施“候鳥(niǎo)型專家”“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”“研發(fā)飛地”引才模式，打破身份界限，推動(dòng)人才跨界流動(dòng)。加大縣域人才生活安居保障和激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。
 

第二節(jié)  深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

一、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

打通國(guó)企“資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化—公司治理強(qiáng)化—選人用人市場(chǎng)化”改革鏈條。構(gòu)建“借、用、管、還、督”一體化制度，支持國(guó)有企業(yè)走市場(chǎng)化道路，降低、防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。健全以融資支持等金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的支持體系、政金企對(duì)接機(jī)制，增加面向中小企業(yè)金融服務(wù)供給。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立完善親商安商長(zhǎng)效機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
 

二、持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，深化“三權(quán)分置”等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一攬子政策，在覃塘區(qū)開(kāi)展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，重點(diǎn)覃塘區(qū)、平南縣開(kāi)展集體林地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)組織化程度。杜絕農(nóng)田撂荒。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。盤(pán)活空心村資源。積極實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體改革，繼續(xù)辦好供銷(xiāo)合作社，培育多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。
 

三、推進(jìn)市場(chǎng)化改革和試點(diǎn)工作

推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化改革，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，大力推進(jìn)批而未供和閑置土地清理處置。推進(jìn)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善職業(yè)技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)上市，創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品。支持有條件的縣（市、區(qū)）圍繞在體制機(jī)制創(chuàng)新、放權(quán)賦能等方面，開(kāi)展先行先試改革試驗(yàn)。支持有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）探索政務(wù)服務(wù)新模式、新體驗(yàn)，改革事中事后監(jiān)管新途徑、新方法。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以貴港市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，營(yíng)造公平守信的清新環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管，突出市場(chǎng)整治，全力構(gòu)建安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立企業(yè)“小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推廣使用電子印章、電子證照等。推進(jìn)商事制度改革。依法依規(guī)取消一批行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和涉企收費(fèi)。落實(shí)國(guó)家財(cái)稅管理和減稅降費(fèi)各項(xiàng)部署。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，讓惠企政策“找得到、看得懂、辦得了”，真正實(shí)現(xiàn)辦事不求人、辦事少花錢(qián)、辦事省時(shí)間，鞏固提升營(yíng)商環(huán)境全國(guó)一流水平。
 

第五章  提高縣域開(kāi)放新水平

實(shí)施“東融南向的開(kāi)放戰(zhàn)略”，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加快融入西部陸海新通道，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放合作，全面加快貴港市縣域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
 

第一節(jié)  深度參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)

一、暢通縣域流通體系

以平路運(yùn)河和湘桂運(yùn)河建設(shè)為契機(jī)，謀劃發(fā)展運(yùn)河經(jīng)濟(jì)。依托西江華軒物流中心、金泰物流中心、西江國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等物流園區(qū)，全力發(fā)展智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流現(xiàn)代化水平。依托東津現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流和綜合服務(wù)等物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)桂平市建設(shè)木樂(lè)鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)電商物流園項(xiàng)目、依托桂平市電子商務(wù)公共服務(wù)中心項(xiàng)目、現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心項(xiàng)目、怡源達(dá)物流倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈項(xiàng)目、新城時(shí)代（原國(guó)際商貿(mào)物流城）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代化物流服務(wù)功能。加快推進(jìn)平南縣鎮(zhèn)隆物流園、武林港物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈物流建設(shè)，打造集商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”綜合體。以打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣域交通、配送分工與合作，有機(jī)銜接中心城市物流網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等物流大通道，著力打造貴港優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面向全國(guó)、輻射東盟的供應(yīng)鏈。
 

專欄18：縣域重點(diǎn)物流中心建設(shè)

建設(shè)以蘇灣現(xiàn)代物流園為核心，石卡保稅物流園、城東物流園、根竹物流園、桂平物流園、平南臨江物流園為副中心的“一核五副”主體功能物流園區(qū)體系，以及平南縣城鄉(xiāng)一體化特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與快遞配送中心、平南縣武林港物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、平南國(guó)際商貿(mào)物流城等。

二、大力推進(jìn)“品牌+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施“中國(guó)生態(tài)富硒港”品牌提升行動(dòng)，著力打造好以富硒為特色的優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、茶葉、畜禽等新型綠色農(nóng)產(chǎn)品。精心培育區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)提升麻垌荔枝、東津細(xì)米、覃塘毛尖茶、桂平西山茶、金田淮山、平南石硤龍眼等自治區(qū)級(jí)區(qū)域公用品牌知名度。深入開(kāi)展“貴港產(chǎn)品、貴港先用”活動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)先選用本地品牌產(chǎn)品。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，深入開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好“覃塘蓮藕”“覃塘毛尖”等地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳和開(kāi)發(fā)，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡，健全綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品清單制度。實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞1—2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)包裝、注冊(cè)商標(biāo)。

實(shí)施工業(yè)品牌提升工程。增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證等。加快制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極申報(bào)自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等。發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。
 

三、大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，探索發(fā)展“媒體+電商”“直播+電商”等新型電商業(yè)態(tài)，打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”等一批數(shù)商興農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”。積極促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)，大力培育中國(guó)（廣西•貴港）富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)全國(guó)巡回推介會(huì)、中國(guó)（貴港）木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨林產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、桂平市木樂(lè)奧運(yùn)輕紡服裝展銷(xiāo)會(huì)、貴港羽絨交易中心等專業(yè)展會(huì)，打造一批具有較大影響力的品牌會(huì)展活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)桂平市木樂(lè)奧運(yùn)輕紡服裝發(fā)展高峰論壇、貴港羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)。
 

四、提升供應(yīng)鏈構(gòu)建水平

支持建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。提升縣域供應(yīng)鏈服務(wù)水平，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，并行組織和協(xié)同優(yōu)化設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造和服務(wù)等環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。探索建設(shè)縣域供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合，大力培育和發(fā)展新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)。
 

第二節(jié)  積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

一、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家戰(zhàn)略

積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。依托綠色智能家居和高端板材、紡織服裝、綠色建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、綠色建材等消費(fèi)品加工業(yè)和新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、新一代信息技術(shù)制造、精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用東西部幫扶機(jī)制，與粵港澳合作共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，重大協(xié)作項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上一體對(duì)接，積極融入粵港澳產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工產(chǎn)業(yè)帶和物流集配中心，打造成粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地。

協(xié)力共建西部陸海大通道。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流中心，依托西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)、重要樞紐等，創(chuàng)造低成本、高效率、廣輻射等物流條件，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)加強(qiáng)與西部陸海新通道多路徑鐵路干線連接，強(qiáng)化與綠色智能家居和高端板材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、綠色建材、新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、新一代信息技術(shù)制造、精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造等制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極與通道沿線地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)能合作。發(fā)展專業(yè)物流、特色物流，拓展“物流+產(chǎn)業(yè)”縣域經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展空間。對(duì)接西部消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大縣域優(yōu)勢(shì)商品、旅游產(chǎn)品等輻射范圍，打造以消費(fèi)內(nèi)需為市場(chǎng)導(dǎo)向的商貿(mào)物流服務(wù)體系。
 

二、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

推動(dòng)利用內(nèi)外資快速發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面融入南寧都市圈，加大以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，積極開(kāi)展委托招商、中介招商。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“雙百雙新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度。深入推進(jìn)“三企入貴”“外企入貴”“貴商返鄉(xiāng)發(fā)展”等重大外資招商活動(dòng)，深化投資合作，構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局。建立健全外商投資服務(wù)體系，為企業(yè)提供全周期全流程服務(wù)。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)“非禁即入”降低內(nèi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等已有政策措施，適時(shí)調(diào)整穩(wěn)外資新政策新舉措，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，開(kāi)辟引進(jìn)外資“綠色通道”。

促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加大對(duì)貴港品牌的海外推介力度，充分利用重要展會(huì)平臺(tái)，積極幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，把貴港打造成為中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車(chē)博覽會(huì)和中國(guó)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)的永久舉辦地，推動(dòng)貴港優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入東盟、走向世界；引導(dǎo)富硒糧油、果蔬產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)一批“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)合作基地、加工產(chǎn)業(yè)帶和物流集配中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理，提升糧食、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，完善與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量互認(rèn)機(jī)制，打造粵港澳大灣區(qū)果蔬供給“直通車(chē)”。增加有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)、設(shè)備、中間品和研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的高品質(zhì)消費(fèi)品和生活性服務(wù)進(jìn)口。
 

第六章 推進(jìn)民生福祉新提升

優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快健全覆蓋全面、普惠可及、保障公平、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。
 

第一節(jié)  優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民就業(yè)

一、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

完善人力資源市場(chǎng)管理制度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大縣域城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序暢通流動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗力度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。加大縣域基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大非遺傳統(tǒng)工藝、扶貧車(chē)間實(shí)施范圍和領(lǐng)域，增加勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與農(nóng)旅融合發(fā)展，吸引群眾就地就近就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，拓展網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道。減小收入分配差距，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)。

積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。打造市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)智能化人力資源交流平臺(tái)，持續(xù)完善人力資源市場(chǎng)。依托錦繡前程、眾鵬、安港等人力資源企業(yè)，加快貴港人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，服務(wù)貴港工業(yè)和“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)，提升服務(wù)供給能力和水平。
 

二、提升職業(yè)技能

實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，以二、三產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，針對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，支持板材家居、新材料、化工、服裝設(shè)計(jì)、綠色建材、新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)等各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享，提升培訓(xùn)實(shí)效。落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動(dòng)政策，逐年提高技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例。大力發(fā)展“訂單培訓(xùn)”“定崗培訓(xùn)”“定向培訓(xùn)”“輸出培訓(xùn)”，鼓勵(lì)企業(yè)自主培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，深入推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，組織開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)貴港行等活動(dòng)。
 

三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地補(bǔ)貼、一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有資源，搭建一批縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓員工成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持農(nóng)村能人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，吸引企業(yè)家、知名人士回鄉(xiāng)興辦各類(lèi)工商企業(yè)，帶動(dòng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)群眾就地就近就業(yè)。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，鼓勵(lì)、扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣、自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)多元形式創(chuàng)業(yè)，支持開(kāi)展電子商務(wù)、自媒體等形式的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)利用創(chuàng)客、微客、眾包、眾扶、眾籌等新的創(chuàng)業(yè)模式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)向更開(kāi)放平臺(tái)、更高水平、更大眾化方向發(fā)展。搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。
 

專欄19：就業(yè)創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市示范性貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施等。 平南縣：平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園孵化基地提檔升級(jí)項(xiàng)目，大安天利和孵化基地提檔升級(jí)項(xiàng)目，平南縣青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，平南縣青年公寓建設(shè)項(xiàng)目，平南青年榜樣選樹(shù)項(xiàng)目等。 港北區(qū)：貴港市港北區(qū)港城就業(yè)服務(wù)中心，港北區(qū)居民綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，港北區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等。 港南區(qū)：貴港市港南區(qū)市民綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，港南區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，覃塘區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地。

第二節(jié) 繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)

一、重點(diǎn)發(fā)展體育事業(yè)

大力發(fā)展縣域特色體育。實(shí)施全民健身提升工程，完善縣域體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)足球訓(xùn)練基地。辦好廣西第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第三屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)。重點(diǎn)培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。以港南、港北、覃塘區(qū)級(jí)體育設(shè)施等為核心，提升沿江全民健身帶建設(shè)，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）體育中心、體育園、體育館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)運(yùn)動(dòng)度假綜合體。加快發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)山地景區(qū)、旅游鄉(xiāng)村等建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、汽車(chē)越野場(chǎng)地、卡丁車(chē)賽場(chǎng)、山地自行車(chē)賽道、登山步道等設(shè)施，重點(diǎn)包裝策劃徒步登山、攀巖、溯溪、山地自行車(chē)、越野等項(xiàng)目，舉辦或承辦廣西越野車(chē)公開(kāi)賽；以北帝山、平天山為核心打造山地運(yùn)動(dòng)公園，帶動(dòng)輻射鎮(zhèn)龍山、南部群山、北部山區(qū)等周邊景點(diǎn)。積極發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展龍舟、游泳、跳水、水球、沖浪、皮劃艇、帆板等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展服務(wù)群眾運(yùn)動(dòng)休閑的水上游樂(lè)項(xiàng)目，升級(jí)覃塘區(qū)龍泉水上世界、九凌湖水上運(yùn)動(dòng)公園，新增濱江水上運(yùn)動(dòng)基地、鯉魚(yú)江水上運(yùn)動(dòng)基地、荷美覃塘水上運(yùn)動(dòng)公園等設(shè)施。推動(dòng)縣域體育與文化旅游共同發(fā)展，傳承舞龍舞獅、民族舞蹈、武術(shù)表演、滑板競(jìng)速、打陀螺、踩高蹺、繡球等民族民俗，加強(qiáng)桂平全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文武學(xué)校和武術(shù)體驗(yàn)場(chǎng)所，大力發(fā)展“武術(shù)文旅”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健身休閑體育產(chǎn)業(yè)集群。

樹(shù)立體育賽事品牌。發(fā)展戶外康體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，依托“全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市”優(yōu)勢(shì)，著力打造西江新城國(guó)際足球旅游文化特色小鎮(zhèn)，培育冠凡國(guó)際足球等品牌，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）舉辦或承辦足球賽事，引入足球隊(duì)、足球俱樂(lè)部前來(lái)駐訓(xùn)、比賽，培養(yǎng)和推廣足球文化，重點(diǎn)推進(jìn)貴港市足球訓(xùn)練基地、貴港市青鳥(niǎo)盛地足球訓(xùn)練基地建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)足球訓(xùn)練基地，打造全國(guó)知名足球訓(xùn)練基地。積極開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)展銷(xiāo)會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)招商洽談會(huì)以及體育互動(dòng)體驗(yàn)、美食體驗(yàn)等活動(dòng)。擴(kuò)大品牌賽事影響力，積極申報(bào)高水平體育運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)舉辦權(quán)，積極邀請(qǐng)知名運(yùn)動(dòng)員參賽，培育貴港國(guó)際全程馬拉松賽、平天山登山賽、荷城水上運(yùn)動(dòng)節(jié)、三月三民族體育節(jié)等四大賽事活動(dòng)品牌，推動(dòng)貴港市建立“中國(guó)東盟武術(shù)文化發(fā)展交流中心”。
 

專欄20：體育事業(yè)重大項(xiàng)目

桂平市：桂平西山泉體育特色小鎮(zhèn)，西山泉體育公園，桂平木樂(lè)休閑運(yùn)動(dòng)風(fēng)采體育小鎮(zhèn)，桂平市體育中心，桂平市體校等。 平南縣：平南縣體育中心，平南縣體育學(xué)校，龔州生態(tài)園體育公園、北帝山山地運(yùn)動(dòng)旅游特色小鎮(zhèn)等。 港北區(qū)：港北區(qū)中型全民健身中心，民族文化體育公園，港北區(qū)體育綜合體和貴港市藝體高中，港北區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)休閑健身廣場(chǎng)項(xiàng)目，共享貴港市體育中心的體育場(chǎng)、體育館等設(shè)施等。 港南區(qū)：港南區(qū)體育中心，港南區(qū)中型全民健身中心，港南區(qū)南山體育公園和港南區(qū)基層體校港南中學(xué)（港南區(qū)青少年業(yè)余體校等）等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)體育場(chǎng)，覃塘區(qū)基層體校第三初級(jí)中學(xué)（覃塘區(qū)青少年業(yè)余體校），覃塘新區(qū)體育公園，覃塘區(qū)體育館、游泳館、冰球館，荷舞廣場(chǎng)等。

二、發(fā)展公共文化事業(yè)

健全公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展國(guó)家、自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)公益性文化事業(yè)健康發(fā)展，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)“三館”（文化館、博物館、圖書(shū)館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷構(gòu)建完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)融媒體深度融合，建強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心。健全政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加大公益性文化服務(wù)供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共建共享和消費(fèi)。

實(shí)施“荷文化”品牌培育工程。基于荷美覃塘，實(shí)施文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、文化人才培養(yǎng)帶動(dòng)工程，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，打響“荷文化”品牌。加快布山古郡建設(shè)，推動(dòng)“荷文化”與歷史文化、歷史遺址相同發(fā)展。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和“社區(qū)鄰里守望”“農(nóng)村扶貧濟(jì)困”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。推動(dòng)開(kāi)展文藝家下基層采風(fēng)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。積極建立和培育鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。

提升縣域文明水平。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，打造荷城大講堂、大藤峽講堂等理論宣講品牌，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展尋找“最美家庭”、評(píng)選“文明家庭”活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民文明實(shí)踐自覺(jué)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
 

專欄21：公共文化事業(yè)重大項(xiàng)目

桂平市：西山泉汽車(chē)（房車(chē)）露營(yíng)基地建設(shè)項(xiàng)目，桂平市劇院，桂平市圖書(shū)館新館，桂平市博物館，桂平市文體藝術(shù)中心項(xiàng)目等。 平南縣：平南縣黨建綜合體建設(shè)項(xiàng)目，平南縣檔案館等。 港北區(qū)：貴港市桂林郡遺址公園，貴港市博物館改造提升項(xiàng)目，港北區(qū)文化館、圖書(shū)館、博物館、青少年文化宮“三館一宮”建設(shè)項(xiàng)目等。 港南區(qū)：貴港市港南區(qū)文化館、博物館、圖書(shū)館“三館”建設(shè)項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館（科普館）和青少年活動(dòng)中心等。

第三節(jié)

一、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

落實(shí)“雙減”政策措施，進(jìn)一步提升人民群眾教育滿意度。努力提高教師待遇，引導(dǎo)教師做“四有”好老師，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。支持人口大市桂平市解決基礎(chǔ)教育學(xué)位不足的問(wèn)題。

發(fā)展普惠提質(zhì)的學(xué)前教育。積極構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。落實(shí)縣（市、區(qū)）級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，大力發(fā)展公辦園，積極發(fā)展多元普惠幼兒園，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源。規(guī)范城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅小區(qū)配套幼兒園發(fā)展，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，增加幼兒園學(xué)位。鼓勵(lì)貴港市各縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及縣。支持社會(huì)力量發(fā)展綜合托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)水平。深入推進(jìn)“全面改薄”工程和各類(lèi)校舍新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大教育資源供給，全面消除義務(wù)教育階段“大班額”現(xiàn)象，嚴(yán)格控制大校額，著重解決進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育階段師資均衡調(diào)配，以覃塘、平南作為“縣管校聘”改革點(diǎn)為示范，推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，推廣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師服務(wù)期制度。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革、教學(xué)改革和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)建設(shè)，確保在“十四五”中期通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線四包”責(zé)任制，到2025年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）比例達(dá)到50%。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的普通高中教育。實(shí)施貴港市港北區(qū)高中教育基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建港南區(qū)布山高級(jí)中學(xué)、平南縣中學(xué)城南校區(qū)（城南高中）、平南縣龔州中學(xué)城北校區(qū)（城北中學(xué)），加快推進(jìn)普及高中階段教育普通高中提質(zhì)增量工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。繼續(xù)支持有條件的普通高中學(xué)校創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中和星級(jí)特色普通高中，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)改革，帶動(dòng)一般高中提高辦學(xué)水平。到2025年，全市普通高中超大班額基本消除，自治區(qū)示范性普通高中達(dá)到15所，自治區(qū)星級(jí)特色普通高中達(dá)到8所。

發(fā)展應(yīng)用型的高等教育。推進(jìn)西江教育園區(qū)（二期）建設(shè)，力爭(zhēng)廣西貴港工業(yè)學(xué)院、貴港工貿(mào)職業(yè)學(xué)院盡快實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，再引進(jìn)2所以上高等院校入駐園區(qū)辦學(xué)，把西江教育園區(qū)建成貴港大學(xué)城，在貴港市國(guó)際時(shí)尚服裝新區(qū)（平南）建設(shè)貴港應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合示范試點(diǎn)城市。提高辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，圍繞新能源（智能）汽車(chē)及電動(dòng)車(chē)、先進(jìn)裝備制造、綠色家居板材、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育技能應(yīng)用型人才。

保障特殊群體接受良好教育。建立健全特殊教育辦學(xué)體系，加快港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為依托、送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育體系。
 

二、推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化

協(xié)調(diào)各中等職業(yè)院校及培訓(xùn)學(xué)校健全專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先設(shè)置現(xiàn)代物流、木材加工、服裝設(shè)計(jì)等發(fā)展迫切需要的專業(yè)，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)。制定物流人才發(fā)展規(guī)劃，做好現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃及物流專業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)近期計(jì)劃，重點(diǎn)做好物流綜合管理人才培養(yǎng)。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等職業(yè)教育新模式，積極推動(dòng)“企校雙制、工學(xué)一體”的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。完善校企互聘共用師資隊(duì)伍的體制機(jī)制和優(yōu)惠政策。健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展多類(lèi)型多形式的職工繼續(xù)教育。構(gòu)建中職多元辦學(xué)格局，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)中等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)品研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，打造產(chǎn)教融合示范基地，共建校企合作校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地。
 

專欄22：教育事業(yè)重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市第七中學(xué)，桂平市江北新區(qū)第一小學(xué)，桂平市學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目（一期），桂平大藤峽實(shí)驗(yàn)小學(xué)等。 平南縣：上渡街道第二小學(xué)，上渡街道大成第二中學(xué)，平南縣中學(xué)城南校區(qū)（城南高中），平南縣龔州中學(xué)城北校區(qū)（城北中學(xué)），貴港應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等。 港北區(qū)：港北區(qū)和平路小學(xué)，港北區(qū)第四第五幼兒園，港北區(qū)特殊教育學(xué)校，北大新世紀(jì)附屬貴港博雅公學(xué)，貴港市園博園小學(xué)等。 港南區(qū)：港南區(qū)第二小學(xué)，港南區(qū)第三小學(xué)，港南區(qū)第四初級(jí)中學(xué)，港南區(qū)第五初級(jí)中學(xué)，貴港市港南中學(xué)2號(hào)教學(xué)綜合樓等。 覃塘區(qū)：貴港市產(chǎn)業(yè)園石卡產(chǎn)業(yè)園初中，覃塘區(qū)布山初中，布山小學(xué)，布山民族高中等。

第四節(jié)

一、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系

深入實(shí)施健康貴港行動(dòng)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提供全方位全生命周期健康服務(wù)。推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，加大投入升級(jí)一批中心衛(wèi)生院，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。建立以綜合醫(yī)院為主導(dǎo)、?？漆t(yī)院為補(bǔ)充、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，縣級(jí)建成1所以上公立精神病醫(yī)院，重點(diǎn)辦好1所綜合性醫(yī)院，力爭(zhēng)達(dá)到縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室。加快公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施建設(shè)，完善政府主導(dǎo)的慢病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施全面三孩扶持政策，提高婦女、兒童、老年人和高端人才健康服務(wù)能力。支持人口大市桂平市解決醫(yī)療條件薄弱的問(wèn)題。
 

二、積極發(fā)展大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康促進(jìn)等多層次的健康服務(wù)，謀劃發(fā)展生物醫(yī)藥、健康旅游等一批項(xiàng)目，推進(jìn)“健康+”“康養(yǎng)+”多業(yè)態(tài)融合，打造全生命周期健康服務(wù)鏈。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快縣域醫(yī)藥電商發(fā)展。大力推進(jìn)中醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。注重發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，支持中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。創(chuàng)建一批國(guó)家和自治區(qū)衛(wèi)生城市（縣城）、健康城市、健康村鎮(zhèn)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 

專欄23：衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市人民醫(yī)院2號(hào)住院樓建設(shè)項(xiàng)目，桂平市人民醫(yī)院江北院區(qū)傳染病區(qū)，桂平市婦幼保健院遷建工程，桂平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，桂平市人民醫(yī)院江北院區(qū)傳染病房樓等。 平南縣：平南縣第三人民醫(yī)院，平南縣第三人民醫(yī)院傳染病專用病區(qū)，平南縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓（含120急救指揮中心）項(xiàng)目，平南縣精神病專科醫(yī)院，平南縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目等。 港北區(qū)：港北區(qū)人民醫(yī)院住院樓，港北區(qū)婦幼保健院婦女兒童保健大樓，港北區(qū)人民醫(yī)院新院住院樓建設(shè)，舊院改造提升項(xiàng)目，婦幼保健院婦女兒童保健大樓等。 港南區(qū)：港南區(qū)人民醫(yī)院城區(qū)分院項(xiàng)目，港南區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目，港南區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目，木格中心衛(wèi)生院提升項(xiàng)目，八塘中心衛(wèi)生院提升項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)人民醫(yī)院門(mén)急診業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建項(xiàng)目，覃塘區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓，覃塘區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)，覃塘區(qū)人民醫(yī)院頤養(yǎng)樓，覃塘區(qū)民族醫(yī)院項(xiàng)目等。

第五節(jié)

一、提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，配合推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，落實(shí)自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加快統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)居民重特大疾病救助工作統(tǒng)籌。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作列入設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，提升全市住房保障水平。為快遞小哥、外賣(mài)騎手、環(huán)衛(wèi)工人、街頭散工、出租車(chē)司機(jī)等勞動(dòng)者建設(shè)一批“愛(ài)心驛站”“暖心港灣”，提供更多的貼心服務(wù)和有力保障，讓荷城充滿溫情、更加溫暖。
 

二、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度

完善困難群眾生活兜底保障機(jī)制，健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，建立健全貴港市各縣域城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)銜接互通社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。保障婦女兒童合法權(quán)益。加大臨時(shí)救助力度，將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)。完善專項(xiàng)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快完善優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，完善最低生活保障制度。
 

專欄24：社會(huì)保障重大項(xiàng)目

桂平市：桂平市公益性公墓，桂平市健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合敬老院等。 平南縣：平南縣市民中心建設(shè)項(xiàng)目，消防救援大隊(duì)大成和官成消防站建設(shè)項(xiàng)目，平南縣居民綜合服務(wù)中心，平南縣公安局基建項(xiàng)目（一期），平南縣康養(yǎng)中心等。 港北區(qū)：港北區(qū)居民綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃地方性項(xiàng)目，區(qū)應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目等。 港南區(qū)：貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院，貴港市港南區(qū)市民綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，貴港市港南區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目，港南區(qū)人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房，貴港市十三灣康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)未成年人保護(hù)中心、貴港市覃塘區(qū)民族醫(yī)院項(xiàng)目、覃塘區(qū)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。

第七章 共治共建提升新形象

堅(jiān)持共建共治共享，實(shí)施“綠色共享的發(fā)展戰(zhàn)略”，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。
 

第一節(jié)  生態(tài)治理和保護(hù)并舉

一、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系。按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，優(yōu)化資源環(huán)境調(diào)控，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展抽水蓄能發(fā)電。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯先行示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，完善綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和園區(qū)綠色化改造。遏制高污染、高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展，支持鼓勵(lì)推進(jìn)板材、水泥、新材料等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新。培育綠色消費(fèi)，推廣使用新能源汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)，鼓勵(lì)全民低碳出行。推行綠色生產(chǎn)方式，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。健全生物防治替代化學(xué)防治推廣政策機(jī)制，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠。加快推進(jìn)園區(qū)綠色化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)再生資源、大宗工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。開(kāi)展全民生態(tài)文明宣傳教育，全面推行生活垃圾分類(lèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。落實(shí)能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制。加大節(jié)能挖潛和淘汰落后低效產(chǎn)能力度，騰出用能空間。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”管理。鼓勵(lì)消費(fèi)天然氣等清潔能源，加快發(fā)展非化石能源，提升非化石能源消費(fèi)比重。因地制宜推行“煤改氣”等能源替代模式。
 

二、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)河湖濕地水生態(tài)修復(fù)與系統(tǒng)治理，構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系，加快推進(jìn)郁江、西江環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)桂平市木圭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目、桂平市三江六岸生態(tài)環(huán)境改造項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)平南縣、覃塘區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)抓好丹竹鎮(zhèn)和黃練峽礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理，積極創(chuàng)建綠色礦山。

持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。抓好200萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林和碳匯林建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草。以公路、河湖堤防綠化美化為主線推進(jìn)綠色通道工程，以農(nóng)村“四旁”綠化為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程。構(gòu)建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，發(fā)展造林主體混合所有制，培育一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。落實(shí)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國(guó)土綠化目標(biāo)責(zé)任制。

構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。整合現(xiàn)有再生資源回收渠道，形成以村屯、社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場(chǎng)為中心的縣域再生資源回收、交易、利用體系。擴(kuò)展和完善汽車(chē)、家電、工業(yè)廢舊設(shè)備等廢舊產(chǎn)品全社會(huì)資源回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系。

狠抓工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治污。實(shí)施生產(chǎn)流程生態(tài)改造，改造提升高效治污，開(kāi)啟環(huán)保審批“綠色通道”。按規(guī)定對(duì)貴港市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)。關(guān)停淘汰嚴(yán)格準(zhǔn)入，關(guān)停取締不符合生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保選址、不具備污染物達(dá)標(biāo)排放能力的縣域工業(yè)“散亂污”場(chǎng)所。制定并嚴(yán)格執(zhí)行招商準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)面清單的相關(guān)要求，對(duì)工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目明確清單、禁止引進(jìn)。落實(shí)責(zé)任完善考核，各縣（市、區(qū)）政府將高污染企業(yè)淘汰改造工作納入年度重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核，考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果作為部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容，并與項(xiàng)目審批、財(cái)政資金補(bǔ)助相掛鉤。
 

三、落實(shí)綠色發(fā)展的體制機(jī)制

編制利用好市縣國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間分區(qū)分類(lèi)管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面實(shí)行排污許可制，在造紙、水泥等行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；深化林權(quán)、水權(quán)、山權(quán)制度等改革。健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色發(fā)展制度體系，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)考核，規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察問(wèn)責(zé)程序。推進(jìn)生態(tài)安全體系建設(shè)，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。
 

專欄25：生態(tài)治理和保護(hù)重大項(xiàng)目

桂平市：木圭礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，桂平三江六岸生態(tài)環(huán)境改造項(xiàng)目，桂平市環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等。 平南縣：廣西平南縣水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，平南縣農(nóng)村飲水安全及水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，大成工業(yè)園鎮(zhèn)隆河流域河道整治工程，大同江水系綜合治理項(xiàng)目，垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等。 港北區(qū)：港北區(qū)郁江兩岸綜合整治工程，西江新城水系水生態(tài)建設(shè)工程，貴港市水土保持生態(tài)修復(fù)工程農(nóng)村人居環(huán)境整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，貴港市中心城區(qū)污水處理設(shè)施提升工程等。 港南區(qū)：貴港市江南生活污水處理廠及污水處理設(shè)施，港南區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和農(nóng)村污水治理項(xiàng)目等。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)黃練峽礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，工業(yè)集中區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理工程等。

第二節(jié) 推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化

一、完善鄉(xiāng)村治理體系

深化村民自治實(shí)踐。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化拓展“一組兩會(huì)”和“一約四會(huì)一隊(duì)”模式，加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，發(fā)揮自治章程和村規(guī)民約獨(dú)特功能，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系、農(nóng)村治安防控體系，建立健全鄉(xiāng)村人民調(diào)解制度和糾紛調(diào)處機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“法律援助進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，深入開(kāi)展法治縣區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村等示范創(chuàng)建，推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

提升鄉(xiāng)村德治水平。挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化道德教化作用，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)工作，廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的途徑。
 

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站和村級(jí)群眾工作代辦點(diǎn)建設(shè)，集中為基層群眾提供高效優(yōu)質(zhì)“一站式”惠民服務(wù)，確保群眾能就近及時(shí)辦理各類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。建立民有所呼、我有所應(yīng)的民生訴求響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)綜合管理平臺(tái)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全人大代表提出建議和反映情況“直通車(chē)”制度，探索建立基層矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，結(jié)合貴港實(shí)際打造一批“矛盾糾紛調(diào)解中心”，建設(shè)“透明政府”，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和應(yīng)對(duì)公眾訴求處置能力。嚴(yán)密防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控、防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、保障公共安全體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。
 

三、推進(jìn)平安縣鄉(xiāng)建設(shè)

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建平安建設(shè)綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造社會(huì)治安防控新格局，加快打造一批更高水平的平安縣鄉(xiāng)。全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡、黃賭、毒品、傳銷(xiāo)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法范圍，大力推進(jìn)治安混亂地區(qū)重點(diǎn)整治。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，加快推進(jìn)綜治中心“三網(wǎng)合一”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋，建立“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪突出問(wèn)題，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控。全面提高安全生產(chǎn)水平，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題的治理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)隱患排查、防范控制、專項(xiàng)整治、生產(chǎn)及流通監(jiān)管等制度，消除各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和事故隱患。完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障體系，提高處理突發(fā)事件應(yīng)急能力。
 

專欄26：社會(huì)治理重大項(xiàng)目

桂平市：公安大數(shù)據(jù)中心，天網(wǎng)點(diǎn)位擴(kuò)容更新，廣西桂平市人民武裝部營(yíng)院易地搬遷工程項(xiàng)目，綜治中心，消防設(shè)施等。 平南縣：平南縣治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)項(xiàng)目等。 港北區(qū)：貴港市港北區(qū)人民檢察院檢察綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目等。 港南區(qū)：綜治中心，公安派出所、司法所、人民法庭、社區(qū)警務(wù)站、法律服務(wù)站的政法單位規(guī)范化建設(shè)等。 覃塘區(qū)：鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)工程，“平安家園”工程，司法所規(guī)范化建設(shè)工程。

第八章  強(qiáng)化保障措施

堅(jiān)持解放思想，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政策支持、要素保障、考核評(píng)估各個(gè)方面，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
 

第一節(jié)  強(qiáng)化組織保障

全面加強(qiáng)黨對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“五個(gè)過(guò)硬”要求和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督有機(jī)融入縣域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考核，大力提拔在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)明顯的干部。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在譜寫(xiě)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
 

第二節(jié)  健全推進(jìn)機(jī)制

落實(shí)自治區(qū)、市、縣三級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，貴港市認(rèn)真研究制定推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的配套政策措施。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)劃確定的建設(shè)重點(diǎn)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，從組織和制度上保證把規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。做好規(guī)劃與空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互銜接，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。
 

第三節(jié)  加強(qiáng)政策保障

貴港市各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)要圍繞推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善強(qiáng)化財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保障工程化、項(xiàng)目化、清單化落地，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。落實(shí)一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，全面深化改革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。防范化解縣級(jí)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)政府債務(wù)常態(tài)化管理，穩(wěn)步推動(dòng)專項(xiàng)債券管理改革。落實(shí)中央和自治區(qū)系列惠企政策，切實(shí)減輕縣域企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 

第四節(jié)  強(qiáng)化要素保障

堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走”，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，建立縣（市、區(qū)）“人才編制池”，優(yōu)先用于引進(jìn)急需緊缺人才；拓寬基層干部成長(zhǎng)渠道；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新資源富集區(qū)設(shè)立“人才飛地”，吸引人才到各縣（市、區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本、工商資本、金融資本投入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。支持有條件的市縣設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，落實(shí)開(kāi)展“桂惠貸”。做優(yōu)做強(qiáng)縣域平臺(tái)公司，探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金向縣域延伸。
 

第五節(jié)

按照“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”的要求，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，把各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)約束的重要依據(jù)和干部提拔任用的參考依據(jù)。對(duì)組織實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方，落實(shí)自治區(qū)在財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、建設(shè)用地指標(biāo)安排的激勵(lì)政策。對(duì)“雙百”工程縣（市）、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

 

附圖：

1.貴港市“十四五”縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展布局示意圖

2.貴港市“十四五”縣域工業(yè)發(fā)展布局示意圖

3.貴港市“十四五”縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展布局示意圖

4.貴港市“十四五”縣域園區(qū)發(fā)展布局示意圖

5.貴港市“十四五”縣域核心層、聯(lián)動(dòng)層、輻射層示意圖
 

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