湖南省物價(jià)局  湖南省財(cái)政廳

關(guān)于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

湘價(jià)費(fèi)〔2014〕60號(hào)

各市（州）物價(jià)局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，促進(jìn)我省人防工程建設(shè)，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》等的要求，我們重新核定了人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

對(duì)在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房除外），因法律法規(guī)規(guī)定條件限制不宜修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人防主管部門(mén)征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表）。

                     防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

二、人防工程及設(shè)施毀損賠（補(bǔ)）償費(fèi)

對(duì)拆除、報(bào)廢、損毀人防工程及設(shè)施的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上人防主管部門(mén)征收人防工程及設(shè)施毀損賠（補(bǔ)）償費(fèi)。由當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)毀損的人防工程及設(shè)施的實(shí)時(shí)造價(jià)進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，按實(shí)時(shí)造價(jià)的150%賠（補(bǔ)）償。

三、各執(zhí)收單位應(yīng)持本通知到當(dāng)?shù)赝?jí)價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)，到同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)辦理非稅收入票據(jù)購(gòu)領(lǐng)手續(xù)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，按照規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示，自覺(jué)接受價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁違反規(guī)定自行減免，對(duì)隨意減免的給予停征的處罰。

四、本通知自2014年4月1日起執(zhí)行。

 湖南省物價(jià)局

湖南省財(cái)政廳

  2014年3月19日

湘價(jià)費(fèi)〔2014〕60號(hào)文件重點(diǎn)解讀

一、收費(fèi)對(duì)象及范圍

　　一是只對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件限制不宜修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，才能征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十五條規(guī)定：新建民用建筑因下列條件限制不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出易地建設(shè)申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┎捎脴痘覙痘信_(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

　　（二）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑主樓首層的面積，且基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處理困難的；

　?。ㄈ┮蛄魃场岛拥鹊刭|(zhì)條件限制不宜修建的；

　?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)場(chǎng)址所在區(qū)域的房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　?。ㄎ澹┎环先嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)規(guī)劃的。

　　對(duì)不符合上述條件的，必須修建防空地下室，不得以收費(fèi)代替建設(shè)。

　　二是在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)外的不在收費(fèi)之列。

　　三是城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、大學(xué)校區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，不管在不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，都視同在規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)待。

　　四是只要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑的，不論是單位還是個(gè)人，也不論是成片開(kāi)發(fā)還是單棟獨(dú)戶(hù)建設(shè)，因條件限制不能修建防空地下室的都必須征收。

　　二、收費(fèi)分類(lèi)

　　按城市等級(jí)水平并結(jié)合人防城市分類(lèi)分為四檔：省會(huì)城市長(zhǎng)沙為第一檔；其他省轄城市、自治州州府所在地吉首市（人防三類(lèi)城市）及經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的長(zhǎng)沙縣為第二檔，冷水江市為第三檔，除長(zhǎng)沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級(jí)城市為第四檔。

　　三、計(jì)費(fèi)面積

　　《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十四條規(guī)定：防空地下室按地面建筑總面積的一定比例修建。新修訂的《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府第270號(hào)令）第十四條規(guī)定：一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)、縣城防空地下室按地面總建筑面積6%、5%、4%的比例建設(shè)。地面總建筑面積就是原湘價(jià)費(fèi)〔2007〕87號(hào)文件附表中的地面以上總建筑面積。

　　四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　與原湘價(jià)費(fèi)〔2007〕87號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)比較，收費(fèi)總體水平是下降的。一是10層及以上的民用建筑，按地面首層建筑面積10平方米、每層相同面積測(cè)算：長(zhǎng)沙市，原收費(fèi)金額為22000元，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并超過(guò)此收費(fèi)額要21層及以上的民用建筑；第二類(lèi)、三類(lèi)人防城市，原收費(fèi)金額為20000元、18000元，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并超過(guò)此收費(fèi)額分別要29層、26層及以上的民用建筑，其中冷水江市要46層及以上；縣城原收費(fèi)金額為15000元、13000元，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并超過(guò)此收費(fèi)額分別要47層、41層及以上的民用建筑。實(shí)際由于首層建筑面積一般大于以上每層的面積，這個(gè)差距會(huì)更大。二是10層以下的居民住宅樓，由于收費(fèi)面積的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都略有提高，現(xiàn)有收費(fèi)水平要略高于原來(lái)。三是10層以下的民用建筑，一、二類(lèi)人防城市及冷水江市現(xiàn)有收費(fèi)低于原有水平，三類(lèi)人防城市及縣城現(xiàn)有收費(fèi)略高于原有水平。

　　五、收費(fèi)減免

　　明確規(guī)定不得隨意減免，否則給予停征的處罰。對(duì)因條件限制不宜修建防空地下室的保障性住房，比如廉租住房、公共租賃房、棚戶(hù)區(qū)改造安置房等，符合國(guó)家規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定可以減免。有的地方出現(xiàn)的不符合國(guó)家規(guī)定的保障性住房怎么收費(fèi)問(wèn)題，比如原經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)國(guó)家規(guī)定面積的，像這類(lèi)不符合國(guó)家規(guī)定的保障性住房就不應(yīng)屬于保障性住房，不能享受收費(fèi)減免政策。

　　六、收費(fèi)資金管理

　　收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，用于防空地下室易地建設(shè)，不得挪作他用。各級(jí)人防部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，各級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要定期開(kāi)展督查，對(duì)不按規(guī)定征收、使用收費(fèi)資金的，依法進(jìn)行處理。

　　七、收費(fèi)管理方向

　　按照《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府第270號(hào)令）第十四條規(guī)定，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地實(shí)行新建防空地下室的建設(shè)及收費(fèi)政策。按照第十八條規(guī)定，對(duì)除單建人防工程以外的其他獨(dú)立開(kāi)發(fā)地下空間項(xiàng)目和除防空地下室外的其他結(jié)合地面建筑開(kāi)發(fā)的地下空間項(xiàng)目，實(shí)行新建防空地下室的建設(shè)及收費(fèi)政策。

　　八、人防工程及設(shè)施毀損賠（補(bǔ)）償費(fèi)

　　對(duì)人防工程及設(shè)施毀損的，由造成毀損的單位或個(gè)人與人防主管部門(mén)協(xié)商同意后，委托當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)毀損的人防工程及設(shè)施的實(shí)時(shí)造價(jià)進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行調(diào)查取證、勘測(cè)檢驗(yàn)并進(jìn)行綜合分析論證，出具價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)。實(shí)時(shí)造價(jià)是指造成人防工程及設(shè)施毀損發(fā)生時(shí)，建設(shè)同等人防工程及設(shè)施的造價(jià)。

　　九、文件中沒(méi)有規(guī)定的政策，仍按原有政策執(zhí)行，有新政策的，按新政策執(zhí)行。

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