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廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
（桂政發(fā)〔2021〕40號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2021年10月22日
（此件公開發(fā)布）
廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為加快建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，統(tǒng)籌推進(jìn)廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 “十三五”時期主要成就
“十三五”時期，廣西緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予的“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，以《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的綜合交通運(yùn)輸支撐。
一、綜合交通運(yùn)輸支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)
服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。“十三五”時期，廣西累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資超6000億元，比“十二五”時期增長21%，有力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資工作，成為保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”和“強(qiáng)引擎”。
有力支撐國家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。加快出省出海出邊通道建設(shè)，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特別是“南向”、“東融”對外運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，交通有力支撐共建“一帶一路”、西部陸海新通道等建設(shè)。初步形成鐵路、高速公路共擔(dān)的多通路西部陸海新通道，海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。連通粵港澳大灣區(qū)的鐵、公、水、空“四位一體”綜合交通運(yùn)輸通道不斷完善，實(shí)現(xiàn)陸路3小時到達(dá)粵港澳大灣區(qū)交通圈，開通南寧、桂林至香港直達(dá)動車。提升交通對外開放水平，國際航線覆蓋東盟10個國家19個城市，廣西北部灣港航線覆蓋100多個國家200多個港口，高速公路直通4個邊境口岸，鐵路通達(dá)憑祥鐵路口岸，南寧至越南河內(nèi)等跨境公路直達(dá)運(yùn)輸線路常態(tài)化運(yùn)行。
支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。形成以高鐵、高速公路、高等級航道為骨干的交通網(wǎng)，都市圈、城鎮(zhèn)群交通一體化進(jìn)程加快。建成云桂鐵路昆明至百色段，貴港至合浦、河池至百色、桂林至三江（桂黔界）高速公路，貴港航運(yùn)樞紐二線船閘工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力支撐。
全面打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“四建一通”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)發(fā)展，累計(jì)新改建農(nóng)村公路約3萬公里，實(shí)現(xiàn)全部建制村“三通”（通硬化路、通客車、通郵路），完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程4000公里、安全生命防護(hù)工程4.8萬公里、危橋改造831座，為群眾出行與物資運(yùn)輸提供保障。交通網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)加速特色農(nóng)產(chǎn)品外銷，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會提供有力支撐。
二、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)骨架初步建成
綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。廣西綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程突破14萬公里，建成覆蓋面廣、相互銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，較好完成“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
鐵路建設(shè)全面加速。廣西鐵路營業(yè)總里程達(dá)到5206公里，鐵路網(wǎng)密度為全國平均水平的1.4倍。高鐵動車運(yùn)營總里程達(dá)到1792公里，占全區(qū)鐵路營業(yè)總里程的34%；動車覆蓋除河池、崇左市以外的12個設(shè)區(qū)市。建成南昆鐵路南寧至百色段增建二線等5個項(xiàng)目，新開工貴陽至南寧高速鐵路等項(xiàng)目。建成北海鐵山港進(jìn)港鐵路專用線等支專線鐵路，暢通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。
公路網(wǎng)布局更加完善。廣西公路通車總里程達(dá)到13.16萬公里，“十三五”時期新增1.36萬公里，其中高速公路里程6803公里，新建成高速公路2515公里，縣縣通高速公路比例達(dá)到96%，高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)基本建成。普通國省道二級及以上等級比例達(dá)到72%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級及以上等級比例達(dá)到83%。
水運(yùn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣西港口貨物綜合通過能力達(dá)到4億噸，集裝箱通過能力超過638萬標(biāo)箱，其中廣西北部灣港貨物綜合通過能力達(dá)到2.77億噸，集裝箱通過能力達(dá)到425萬標(biāo)箱。廣西北部灣港大型化、專業(yè)化水平有效提升，萬噸級及以上泊位達(dá)到98個，比“十二五”期末新增19個。內(nèi)河通航里程達(dá)到5873公里，其中三級及以上高等級航道里程達(dá)到1532公里，比“十二五”期末新增707公里。
民航建設(shè)再上新臺階。廣西機(jī)場旅客保障能力達(dá)到3820萬人次/年，新建成桂林機(jī)場T2航站樓、梧州機(jī)場、玉林機(jī)場，填補(bǔ)桂東南地區(qū)民用機(jī)場的空白，新建成2個A1類通用機(jī)場，12個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)1小時內(nèi)到達(dá)機(jī)場。
油氣管網(wǎng)初具規(guī)模。天然氣管道初步形成“一橫兩縱”三大主動脈供氣的格局，已建和在建天然氣長輸管道干支線總里程為3253公里。廣西城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)完成供氣管道建設(shè)1.21萬公里。
郵政快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，形成“市縣鄉(xiāng)村”全覆蓋的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立郵政局所的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)100%建制村直接通郵。
綜合交通樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合客運(yùn)樞紐布局進(jìn)一步完善，交通樞紐換乘銜接水平明顯提升，建成一批高鐵“無軌站”。綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)成效顯著，南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等城市入選國家物流樞紐承載城市。
三、交通運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升
客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。2020年廣西完成客運(yùn)量3.7億人次，受新冠肺炎疫情影響，較“十二五”期末下降27.9%，鐵路、民航客運(yùn)量分擔(dān)率較“十二五”期末分別提高54.3%、33.1%；完成貨運(yùn)量18.7億噸，較“十二五”期末提高25.2%。
運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效。鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力增強(qiáng)，2020年鐵路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別為7837.7萬人次、9268.6萬噸，分別較“十二五”期末提高11.2%、60.38%。2020年公路客運(yùn)比例降低，較“十二五”期末下降35.5%；公路貨運(yùn)量為14.5億噸，較“十二五”期末提高21.9%。水路客運(yùn)受新冠肺炎疫情影響大，2020年水路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別為338.6萬人次、3.3億噸，分別較“十二五”期末下降36.4%、提高32.8%；世界單向通過能力最大的內(nèi)河單級船閘長洲水利樞紐船閘過閘船舶貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸，較“十二五”期末提高136.2%；西江流域“一干三通道”12個梯級18座船閘實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。廣西北部灣港海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，港區(qū)集裝箱航線達(dá)52條。民航輻射范圍不斷擴(kuò)大，廣西民航飛行客運(yùn)航線406條、全貨機(jī)航線3條，通航國內(nèi)外136個城市，南寧機(jī)場航班正常率保持在89%以上。
城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)便捷通達(dá)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣交通一卡通互聯(lián)互通，公交都市創(chuàng)建示范效果顯著，柳州市獲得“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號。建成南寧市軌道交通1、2、3、4號線，運(yùn)營總里程達(dá)到108公里，南寧市地鐵出行量占全市公交出行總量的49%，軌道交通站點(diǎn)與其他交通站點(diǎn)銜接率超90%。網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，群眾出行更加便捷。
四、智慧綠色平安交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
智慧交通蓬勃發(fā)展。信息技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升出行服務(wù)水平，智慧公路、智慧港口發(fā)展迅猛，機(jī)場、高鐵站、地鐵站、公交車實(shí)現(xiàn)“無紙化”乘車，高速公路收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)全覆蓋，所有二級及以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。
綠色交通成效顯著。大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”成效顯著，清潔能源、新能源載運(yùn)工具比例大幅提升，形成一批綠色交通城市、綠色公路、綠色港口、綠色航道等示范樣板項(xiàng)目。郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯。全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到8.6萬輛，公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。營運(yùn)客車、貨車、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗較“十二五”期末分別下降3.6%、4.2%和6.8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗較“十二五”期末下降9%。
平安交通扎實(shí)推進(jìn)。綜合交通運(yùn)輸安全水平提升，“兩客一危”車輛智能監(jiān)控成效明顯，穩(wěn)步推進(jìn)和完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率較“十二五”期末下降11.67%。
五、交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力加快提升
交通運(yùn)輸?shù)胤叫粤⒎üぷ饔行蛲七M(jìn)。推動修訂出臺《廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》，頒布實(shí)施一批地方交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“證照分離”改革全覆蓋，下放15項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。開展“容缺受理”清單規(guī)范工作與“減證便民”行動，建立公平競爭審查制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”抽查，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。實(shí)行高速公路和水運(yùn)項(xiàng)目前期工作代辦制，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。降本增效行動持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）優(yōu)惠政策，降低港口中介服務(wù)費(fèi)，多舉措降低企業(yè)物流成本。
管理體制改革卓有成效。以改革促發(fā)展，推動行業(yè)改革向縱深發(fā)展，基本完成交通運(yùn)輸大部制改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”。行業(yè)信息化管理加快推進(jìn)，建設(shè)廣西交通運(yùn)輸信用評價信息系統(tǒng)，建成廣西高速公路工程質(zhì)量檢測監(jiān)控管理系統(tǒng)。
|
專欄1 “十三五”時期廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)一覽表 |
||||
|
指標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
增幅（%） |
|
（一）綜合交通網(wǎng)總里程 |
萬公里 |
12.9 |
14.3 |
10.9 |
|
1．鐵路營業(yè)總里程 |
公里 |
5086 |
5206 |
2.4 |
|
高鐵動車運(yùn)營總里程 |
公里 |
1704 |
1792 |
5.2 |
|
鐵路復(fù)線率 |
% |
47.2 |
51.4 |
8.9 |
|
鐵路電氣化率 |
% |
60.1 |
71.8 |
19.5 |
|
鐵路網(wǎng)密度 |
公里/萬平方公里 |
214.1 |
219.2 |
2.4 |
|
2．公路通車總里程 |
萬公里 |
11.8 |
13.16 |
11.5 |
|
高速公路建成里程 |
公里 |
4288 |
6803 |
58.7 |
|
普通公路二級及以上通車?yán)锍?/p> |
公里 |
12226 |
16000 |
30.9 |
|
公路網(wǎng)密度 |
公里/百平方公里 |
49.85 |
55.38 |
11.1 |
|
3．內(nèi)河通航里程 |
公里 |
5873 |
5873 |
0 |
|
三級及以上高等級航道里程 |
公里 |
825 |
1532 |
85.7 |
|
指標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
增幅（%） |
|
內(nèi)河港口貨物綜合通過能力 |
億噸 |
1 |
1.22 |
22.0 |
|
內(nèi)河港口集裝箱通過能力 |
萬標(biāo)箱 |
154 |
213 |
38.3 |
|
4．骨干油氣管道里程 |
公里 |
4200 |
4783 |
13.9 |
|
（二）廣西北部灣港口深水泊位（萬噸級以上） |
個 |
79 |
98 |
24.1 |
|
沿海港口貨物綜合通過能力 |
億噸 |
2.25 |
2.77 |
23.1 |
|
沿海港口集裝箱通過能力 |
萬標(biāo)箱 |
423 |
425 |
0.5 |
|
（三）民用機(jī)場個數(shù) |
個 |
7 |
8 |
14.3 |
|
機(jī)場旅客保障能力 |
萬人次 |
2850 |
3820 |
34.0 |
|
（四）城市軌道交通里程 |
公里 |
0 |
108 |
—— |
總體來看，“十三五”時期廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展水平基本適應(yīng)全面建成小康社會的總體要求，人民群眾出行幸福感和獲得感明顯提升。但與廣西加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)、推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在較大差距：一是區(qū)域通道難以支撐國家重大戰(zhàn)略新要求。對接粵港澳大灣區(qū)通道瓶頸突出，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)通道和便捷貨運(yùn)通道。規(guī)劃建設(shè)的15條高速公路通道僅建成7條，西部陸海新通道西線鐵路通道存在“斷頭路”，北上鐵路通道質(zhì)量不高，與東盟國家互聯(lián)互通水平有待提高。二是綜合立體交通網(wǎng)品質(zhì)和覆蓋度亟待提升。廣西鐵路復(fù)線率、電氣化率低于全國平均水平；公路網(wǎng)密度排全國第25位、西部地區(qū)第7位，處于中下游水平；廣西北部灣港缺乏大噸級泊位、深水航道，江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)體系尚未形成；內(nèi)河樞紐過船設(shè)施通過能力不足，阻航礙航現(xiàn)象仍然存在，桂江通航不暢，繡江、賀江等支線航道仍處于斷航狀態(tài)；廣西機(jī)場布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是交通運(yùn)輸服務(wù)水平有待提升。鐵路貨運(yùn)量占比為4.9%，水路貨運(yùn)量占比為17.5%，公路貨運(yùn)量占比為77.5%，公路貨運(yùn)比例過高的問題依然突出，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和貨物多式聯(lián)運(yùn)水平有待提高，交通運(yùn)輸樞紐集疏運(yùn)體系有待完善，跨境運(yùn)輸通關(guān)便利化程度有待提升；交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠。四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平亟待提升。交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難度和用地保障壓力不斷加大；交通建設(shè)項(xiàng)目資金籌措亟待探索新模式；智慧安全綠色發(fā)展水平、交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。
第二章 發(fā)展形勢及要求
隨著國家重大戰(zhàn)略在廣西的縱深推進(jìn)，人民群眾出行需求穩(wěn)步增長，高品質(zhì)、多樣化、個性化需求不斷增強(qiáng)，今后五年仍將是廣西交通運(yùn)輸發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的五年，是全面開啟交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)的五年。
一、深入貫徹落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
當(dāng)前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西交通運(yùn)輸發(fā)展提出了全方位的新要求，要求廣西加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
二、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級
廣西深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，要求強(qiáng)化交通引領(lǐng)，加快交通運(yùn)輸提質(zhì)增效，著力構(gòu)筑大能力高效率的出省出海出邊運(yùn)輸走廊，提升交通運(yùn)輸對外開放水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加快交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化進(jìn)程。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)，西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、左右江革命老區(qū)振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，要求廣西進(jìn)一步完善區(qū)域一體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升省際、市際及城市群間互聯(lián)互通水平，加強(qiáng)關(guān)鍵板塊和重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與其他行業(yè)融合發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新動能，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加快建設(shè)交通強(qiáng)國，要求廣西交通先行先試、打造樣板
廣西是首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位。為加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)，廣西要按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求，圍繞構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、國內(nèi)先進(jìn)的交通強(qiáng)區(qū)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐、推動國際運(yùn)輸便利化、推進(jìn)智慧交通發(fā)展、提升科技興安水平等方面開展試點(diǎn)工作，大膽探索創(chuàng)新，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的典型示范成果，為全國交通發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
四、實(shí)施綠色智能交通戰(zhàn)略，要求提升交通可持續(xù)發(fā)展能力
廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動形成交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，要求交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展?jié)M足資源、能源、環(huán)境等剛性約束。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求交通運(yùn)輸貫徹綠色發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)入集約化、內(nèi)涵式發(fā)展軌道。順應(yīng)科技革命浪潮，要求交通運(yùn)輸發(fā)展強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。構(gòu)建交通運(yùn)輸“新基建”布局體系，要求加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，打造數(shù)字發(fā)展新支撐。
五、貫徹全面深化改革決策部署，要求加快交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化
深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革，以改革推動交通運(yùn)輸制度更加完善，不斷提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境。廣西交通運(yùn)輸行業(yè)必須深刻把握新形勢新要求，不斷鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，完善綜合交通一體化發(fā)展體制機(jī)制；積極引導(dǎo)行業(yè)管理理念更新、路徑革新和舉措創(chuàng)新，建立健全廣西綜合交通運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)裝備、新業(yè)態(tài)新模式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；深化綜合交通運(yùn)輸執(zhí)法改革，發(fā)揮法治在綜合交通運(yùn)輸發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
“十四五”時期，廣西綜合交通運(yùn)輸將從“基本適應(yīng)”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求逐漸向“支撐引領(lǐng)”全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“構(gòu)通道、強(qiáng)樞紐、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。要以“構(gòu)通道”為載體支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以“強(qiáng)樞紐”為重點(diǎn)提升綜合樞紐服務(wù)能力，以“補(bǔ)短板”為核心完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以“提品質(zhì)”為導(dǎo)向提高運(yùn)輸服務(wù)水平，以“重創(chuàng)新”為動力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，以“優(yōu)治理”為手段健全交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制。
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“構(gòu)通道、強(qiáng)樞紐、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為加快建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西當(dāng)好先行。
二、基本原則
堅(jiān)持服務(wù)人民。以不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為全區(qū)交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升基本公共服務(wù)均等化水平，提升交通覆蓋率和通達(dá)度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸資源配置，縮小地區(qū)間交通運(yùn)輸發(fā)展差距，建設(shè)人民滿意交通。
強(qiáng)化支撐引領(lǐng)。緊緊圍繞國家和自治區(qū)重大決策部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障和先行引領(lǐng)作用，提升交通運(yùn)輸體系的韌性和適配性。加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)，支撐服務(wù)重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施、國土空間開發(fā)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
突出開放融合。主動服務(wù)“一帶一路”、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略，打通對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)交通大通道，為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展提供支撐。引導(dǎo)交通與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)流通融合發(fā)展，加強(qiáng)交通傳統(tǒng)基建與新基建融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)綜合運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
注重提質(zhì)創(chuàng)新。著力提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、降低物流成本，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以新科技深度賦能應(yīng)用為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，培育發(fā)展內(nèi)生動力。
堅(jiān)持綠色安全。建設(shè)綠色低碳循環(huán)交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，支撐美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件保障能力。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成“全國前列、西部領(lǐng)先”的“交通大省”。
著力建設(shè)“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡(luò)、三體系”，實(shí)現(xiàn)“門戶樞紐國際化、市通高鐵便捷化、縣通高速網(wǎng)絡(luò)化、民用機(jī)場聚集化、內(nèi)河航道高等化、軌道交通網(wǎng)格化、進(jìn)村入戶普及化、綜合交通一體化”，人民對交通滿意度顯著提升，交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，有力支撐“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，更好服務(wù)建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西。
——打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)綜合運(yùn)輸大通道?；窘ǔ晌鞑筷懞Ｐ峦ǖ?，交通運(yùn)輸高水平對外開放，通道服務(wù)保障能力滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，形成出海出邊鐵路通道9條、高速公路通道23條，實(shí)現(xiàn)西南、中南地區(qū)多通道便捷出海出邊，支撐廣西成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的交匯點(diǎn)。區(qū)內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本完善，與粵港澳大灣區(qū)深度對接，與周邊省份互聯(lián)互通，形成出省省際鐵路通道19條、高速公路通道37條；沿海沿江沿邊運(yùn)輸通道貫通，促進(jìn)人員、產(chǎn)業(yè)要素高效流通，形成以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，向內(nèi)陸縱深發(fā)展的國內(nèi)大循環(huán)通道。
——建設(shè)以廣西北部灣國際門戶樞紐港、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐為核心的多層次綜合交通樞紐體系，樞紐經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。廣西北部灣國際門戶港地位基本確立，建成一批大能力、專業(yè)化、智能化碼頭和深水航道項(xiàng)目，海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，港口作業(yè)效率全國領(lǐng)先，貨物吞吐量達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱。打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐，南寧機(jī)場建成面向東盟的門戶樞紐機(jī)場，構(gòu)建以南寧為中心出省出邊出海的鐵、公、水、空“四位一體”交通網(wǎng)絡(luò)，形成具有國際競爭力的交通樞紐城市。
——構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、高效的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，綜合交通網(wǎng)總里程突破15萬公里。鐵路營業(yè)總里程達(dá)到7000公里，其中高鐵動車運(yùn)營總里程達(dá)到3000公里。公路總里程達(dá)到14萬公里，其中高速公路建成里程達(dá)到1.2萬公里以上，100%普通國道達(dá)到二級及以上等級，80%普通省道達(dá)到二級及以上等級，100%普通省道達(dá)到三級及以上等級；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上自然村（屯）通硬化路。打造西江黃金水道升級版，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)西江航運(yùn)干線航道全線達(dá)到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶，加快百色水利樞紐等重點(diǎn)內(nèi)河樞紐通航設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)西江港口群，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口吞吐量達(dá)到2億噸。建設(shè)“兩干九支”民用機(jī)場體系，通航發(fā)展取得積極成效。建成聯(lián)通國際、普惠城鄉(xiāng)、銜接高效的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——構(gòu)筑民生為本的高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)體系、智慧綠色平安交通體系、規(guī)范高效行業(yè)治理體系。客運(yùn)聯(lián)程便捷順暢，出行品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)由“便”到“悅”的跨越；貨物聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)由“達(dá)”到“暢”的跨越。智慧化交通發(fā)展、新基建卓見成效，建成高速公路充電樁超過3000個；綠色交通效果顯著，大力推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，污染物排放量持續(xù)下降，大中城市綠色出行比例達(dá)到70%。全面推進(jìn)實(shí)施科技興安工程，交通運(yùn)輸風(fēng)險防控能力和應(yīng)急保障水平大幅提高，交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較“十三五”時期下降15%。健全規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、國內(nèi)先進(jìn)的交通強(qiáng)區(qū)?，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，廣西綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“3213出行交通圈”和“123快貨物流圈”基本形成。
|
專欄2 “十四五”時期廣西綜合交通運(yùn)輸主要指標(biāo) |
|||||||
|
體系 |
序號 |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 |
增幅（%） |
屬性 |
|
網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施 |
1 |
鐵路營業(yè)總里程 |
公里 |
5206 |
7000 |
34.5 |
預(yù)期性 |
|
2 |
高鐵動車運(yùn)營總里程 |
公里 |
1792 |
3000 |
67.4 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
鐵路復(fù)線率 |
% |
51.4 |
55 |
7 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
鐵路電氣化率 |
% |
71.8 |
74 |
3.1 |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
公路通車總里程 |
萬公里 |
13.16 |
14 |
6.4 |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
高速公路建成里程 |
公里 |
6803 |
12000 |
76.4 |
預(yù)期性 |
|
|
7 |
普通國道二級及以上比例 |
% |
88 |
100 |
13.6 |
預(yù)期性 |
|
|
8 |
普通省道三級及以上比例（其中：二級及以上比例） |
% |
90 （58） |
100 （80） |
11.1 （38） |
預(yù)期性 |
|
|
9 |
三級及以上高等級內(nèi)河航道里程 |
公里 |
1532 |
2000 |
30.5 |
預(yù)期性 |
|
|
10 |
廣西北部灣港萬噸級及以上深水泊位數(shù) |
個 |
98 |
154 |
57.1 |
預(yù)期性 |
|
|
11 |
民用機(jī)場個數(shù) |
個 |
8 |
11 |
37.5 |
預(yù)期性 |
|
|
12 |
通用機(jī)場個數(shù) |
個 |
2 |
21 |
950 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
城市軌道交通里程 |
公里 |
108 |
240 |
122.2 |
預(yù)期性 |
|
|
14 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例 |
% |
83 |
100 |
20.5 |
約束性 |
|
|
15 |
通屯硬化路比例 |
% |
87 |
90 |
3.4 |
約束性 |
|
|
16 |
縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率 |
% |
—— |
100 |
—— |
預(yù)期性 |
|
|
體系 |
序號 |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 |
增幅（%） |
屬性 |
|
樞紐 水平 |
17 |
廣西北部灣港貨物吞吐量 |
億噸 |
3 |
5 |
66.7 |
預(yù)期性 |
|
18 |
集裝箱吞吐量 |
萬標(biāo)箱 |
500 |
1000 |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
19 |
內(nèi)河港口貨物吞吐量 |
億噸 |
1.7 |
2 |
17.6 |
預(yù)期性 |
|
|
20 |
機(jī)場旅客吞吐量 |
萬人次 |
1808 |
4000 |
121.2 |
預(yù)期性 |
|
|
21 |
南寧機(jī)場旅客吞吐量 |
萬人次 |
1058 |
2500 |
136.3 |
預(yù)期性 |
|
|
22 |
機(jī)場貨郵吞吐量 |
萬噸 |
13.4 |
35 |
161.2 |
預(yù)期性 |
|
|
23 |
民航與東盟國家主要城市直航率 |
% |
60 |
90 |
50 |
預(yù)期性 |
|
|
服務(wù) 品質(zhì) |
24 |
鐵路、民航旅客發(fā)送量占比 |
% |
30 |
40 |
33.3 |
預(yù)期性 |
|
25 |
民航航班正常率 |
% |
75 |
85 |
13.3 |
預(yù)期性 |
|
|
26 |
沿海主要港口鐵路進(jìn)港率 |
% |
75 |
100 |
33.3 |
預(yù)期性 |
|
|
27 |
新建船型標(biāo)準(zhǔn)化率 |
% |
—— |
100 |
—— |
預(yù)期性 |
|
|
智慧綠色平安交通 |
28 |
重點(diǎn)隧道、橋梁動態(tài)監(jiān)測覆蓋率 |
% |
—— |
100 |
—— |
預(yù)期性 |
|
29 |
高速公路充電樁 |
個 |
—— |
3000 |
—— |
預(yù)期性 |
|
|
30 |
鐵路和水路貨運(yùn)分擔(dān)率 |
% |
22.4 |
30 |
33.9 |
預(yù)期性 |
|
|
31 |
大中城市綠色出行比例 |
% |
40 |
70 |
75 |
預(yù)期性 |
|
四、投資規(guī)模
圍繞“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)安排，規(guī)劃廣西綜合交通“十四五”時期建設(shè)投資規(guī)模超過1.5萬億元，比“十三五”時期投資額6000億元增長約150%。其中：
鐵路方面（含城市軌道交通），預(yù)計(jì)完成投資約3000億元；
公路方面，預(yù)計(jì)完成投資超過1.1萬億元；
水運(yùn)方面，預(yù)計(jì)完成投資約1000億元；
民航方面，預(yù)計(jì)完成投資約200億元；
郵政方面，預(yù)計(jì)完成投資約60億元。
第四章 主要任務(wù)
一、暢通綜合運(yùn)輸大通道
全面落實(shí)“三大定位”新使命，深入貫徹西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、興邊富民行動等國家重大戰(zhàn)略，圍繞“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，形成布局完善、能力充分、服務(wù)高效、銜接順暢的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)綜合運(yùn)輸大通道。以通道為引領(lǐng)，促進(jìn)人員及生產(chǎn)要素有效流動，將廣西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
南向北聯(lián)開放發(fā)展，打造高水平開放西部陸海新通道。建設(shè)完善西南、中南地區(qū)連接廣西北部灣出海口的大能力主通道，加快推進(jìn)通道內(nèi)貴陽至南寧高速鐵路、南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、黃桶至百色鐵路、貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新增2條形成9條鐵路出海出邊通道，初步形成東、中、西線通道合理分工的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。新增12條形成23條連接中南、西南地區(qū)出省高速公路，新增13條形成23條中南、西南地區(qū)經(jīng)廣西出海出邊高速公路，建成一批對通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的高速公路項(xiàng)目。建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，提升港口服務(wù)能力和海鐵聯(lián)運(yùn)水平，廣西北部灣港集裝箱外貿(mào)航線達(dá)到40條。規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河和湘桂運(yùn)河，加快推進(jìn)建設(shè)溝通長江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。通過不斷完善綜合交通運(yùn)輸通道，將南向北聯(lián)大通道建成有機(jī)銜接“一帶一路”的聯(lián)動通道，以通道建設(shè)促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場互動，推動西部陸海新通道促進(jìn)新發(fā)展格局的形成和發(fā)展。
東融西合協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑全面對接粵港澳大灣區(qū)的大通道。增強(qiáng)西南地區(qū)、東盟國家經(jīng)廣西與粵港澳大灣區(qū)便捷溝通的通道能力，形成跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道。通過全域交通網(wǎng)互聯(lián)互通和加快出省出邊通道建設(shè)，把廣西建設(shè)成為西南地區(qū)和東盟國家對接粵港澳大灣區(qū)的支點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路、南寧至梧州3000噸級航道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；加速沿邊沿海通道建設(shè)，建設(shè)云桂沿邊鐵路、憑祥經(jīng)防城港至鐵山港高速公路等項(xiàng)目；提升西江黃金水道的服務(wù)水平，大力培育西江集裝箱班輪航線；加強(qiáng)南寧、桂林等城市的機(jī)場與粵港澳大灣區(qū)主要機(jī)場航線合作，提升航線航班頻次。廣西對接粵港澳大灣區(qū)將新增4條形成8條鐵路通道，新增7條形成14條高速公路通道，西江航運(yùn)干線實(shí)現(xiàn)3000噸級航道直通粵港澳大灣區(qū)。形成以廣西為交匯點(diǎn)東西雙向互濟(jì)的大通道，增強(qiáng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展動能。
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專欄3 暢通綜合運(yùn)輸大通道重點(diǎn)工程 |
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（一）南向北聯(lián)開放發(fā)展大通道。 西部陸海新通道東通道。推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、湘桂鐵路柳州樞紐擴(kuò)能改造工程、賀州至北海城際鐵路，龍勝至峒中口岸、鹿寨至欽州港、桂林至欽州港、全州至容縣高速公路及湘桂運(yùn)河等建設(shè)。 西部陸海新通道中通道。推進(jìn)貴陽至南寧高速鐵路、南寧經(jīng)崇左至憑祥城際鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造，貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路、平果經(jīng)上思至防城港高速公路、北流至憑祥公路（南寧大塘至憑祥段）及西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河等建設(shè)。 西部陸海新通道西通道。推進(jìn)黃桶至百色鐵路、巴馬至憑祥、百色至平孟口岸高速公路等建設(shè)。 （二）東融西合協(xié)同發(fā)展大通道。 桂北連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進(jìn)柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路及桂林經(jīng)賀州至韶關(guān)、從江經(jīng)融安至連山、梧州至樂業(yè)高速公路等建設(shè)。 桂中連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進(jìn)南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、貴港至玉林高速鐵路、岑溪至茂名高速鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、岑溪至羅定鐵路，大新經(jīng)南寧至珠海、南寧至湛江高速公路南寧至博白那卜段、貴港至岑溪高速公路及南寧至梧州3000噸級航道等建設(shè)。 桂南連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進(jìn)云桂沿邊鐵路、防城港至東興鐵路、合浦至湛江高速鐵路及憑祥經(jīng)東興至鐵山港高速公路等建設(shè)。 |
二、打造一體化國際門戶樞紐
（一）打造廣西北部灣國際門戶樞紐港。
強(qiáng)化廣西北部灣國際門戶港樞紐功能。建設(shè)廣西北部灣國際樞紐海港，將廣西北部灣國際門戶港建設(shè)成為溝通東盟國家與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的國際航運(yùn)物流新樞紐，全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)；形成西部地區(qū)連通全球最便捷的物流通道和綜合運(yùn)輸樞紐，區(qū)域?qū)ν忾_放的新門戶；為構(gòu)建沿海港產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)帶提供交通支撐，形成促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
有序推進(jìn)專業(yè)化、大型化碼頭設(shè)施建設(shè)。著力補(bǔ)齊廣西北部灣港口設(shè)施短板，重點(diǎn)推進(jìn)欽州港集裝箱碼頭、防城港港大型散貨碼頭、北海港液化天然氣（LNG）碼頭等一批專業(yè)化、大型化碼頭建設(shè)，有效提升港口設(shè)施保障能力和服務(wù)水平，提升港口的國際競爭力和影響力。建設(shè)廣西北部灣港客運(yùn)碼頭和滾裝碼頭，推動北海港滾裝運(yùn)輸發(fā)展，服務(wù)于廣西北部灣區(qū)域旅游發(fā)展和物資運(yùn)輸。至“十四五”期末，具備接納世界各類最大型船舶靠泊能力，廣西北部灣港貨物吞吐量達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱。
積極推進(jìn)深水航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)廣西北部灣港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)欽州港20萬噸級進(jìn)港航道、北海港鐵山港20萬噸級航道、防城港港30萬噸級進(jìn)港航道等深水航道、錨地及防波堤建設(shè)，適應(yīng)全球船舶大型化發(fā)展趨勢。
完善港口多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快與港口發(fā)展相匹配的港口集疏運(yùn)通道和物流設(shè)施建設(shè)，推動港區(qū)集疏運(yùn)通道與區(qū)域鐵路、公路骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，著力打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。構(gòu)建高質(zhì)量一體化港口集疏運(yùn)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為廣西北部灣港口提供能力充分、銜接順暢、快進(jìn)快出的運(yùn)輸服務(wù)。
構(gòu)建沿海臨港產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與周邊國家交流合作，廣泛開展郵輪旅游宣傳推介、文化推廣和體驗(yàn)活動，逐步培育海洋文化、郵輪文化，不斷拓展客源市場。
（二）打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。
1．突出南寧國際性綜合交通樞紐。
提升南寧交通首位度。鞏固南寧全國性綜合交通樞紐功能，助力推動將南寧建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶樞紐城市、廣西北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。加快建設(shè)南寧國家物流樞紐承載城市和區(qū)域性國際航空樞紐中心，完善南寧國際空港綜合交通樞紐功能，優(yōu)化以南寧為樞紐的高速鐵路網(wǎng)綜合布局，打造連通中西部地區(qū)、輻射東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐，將南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，全面提升南寧作為重要門戶樞紐城市的綜合運(yùn)輸服務(wù)能力。
打造南寧軌道都市圈。建成以南寧為中心，輻射周邊省份的便捷高速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)。“十四五”時期，建成南寧至玉林城際鐵路、南寧經(jīng)崇左至憑祥城際鐵路。大力發(fā)展南寧都市圈市域（郊）鐵路，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)中心城市軌道交通向主要城鎮(zhèn)延伸。開工建設(shè)南寧市郊鐵路機(jī)場線和武鳴線，加密中心城市軌道交通網(wǎng)。打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”，推動市內(nèi)外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”。
2．構(gòu)建多層次綜合交通樞紐體系。
重點(diǎn)推動柳州、桂林等全國性綜合交通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)東興、憑祥、龍邦等沿邊重要口岸綜合交通樞紐建設(shè)；扎實(shí)做好柳州、桂林、欽州—北海—防城港、防城港（東興）、崇左（憑祥）國家物流樞紐承載城市建設(shè)，提升廣西在新發(fā)展格局中的支點(diǎn)功能。
完善邊境口岸型交通樞紐功能。推動邊境口岸交通互聯(lián)互通，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度開放合作，構(gòu)建沿邊高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿邊地區(qū)繁榮發(fā)展。建設(shè)防城港（東興）、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，提升跨境公路運(yùn)輸服務(wù)水平，發(fā)展跨境冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。支持東興、憑祥、百色等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸交通樞紐功能，有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
推動內(nèi)河港口建設(shè)發(fā)展。加快建設(shè)廣西西江港口群，推動港口創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“五主六重”內(nèi)河港口群。重點(diǎn)建設(shè)南寧港、貴港港、梧州港、來賓港、柳州港等全國主要港口，積極發(fā)展百色港、崇左港、河池港、賀州港、玉林港、桂林港等地區(qū)性重要港口，增強(qiáng)港口輻射能力。至“十四五”期末，內(nèi)河港口吞吐量達(dá)到2億噸。
3．加快一體化交通樞紐場站建設(shè)。
提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平。依托鐵路場站、機(jī)場、碼頭等建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”，進(jìn)一步強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，并注重與城市功能有機(jī)融合。加快建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐，建成南寧國際空港綜合交通樞紐工程、桂林北站綜合客運(yùn)樞紐站等樞紐項(xiàng)目。
推動綜合貨運(yùn)樞紐集約化發(fā)展。推動既有貨運(yùn)樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”，進(jìn)一步完善以多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐為骨干、通用集散型貨運(yùn)樞紐為支撐的貨運(yùn)樞紐場站體系。重點(diǎn)推進(jìn)南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等國家物流樞紐承載城市的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)南寧伶俐物流中心、欽州鐵路集裝箱中心站二期項(xiàng)目等貨運(yùn)樞紐。
完善樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動綜合交通樞紐集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。完善鐵路樞紐集疏運(yùn)配套道路設(shè)施建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線；推進(jìn)樞紐機(jī)場集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城市主要場站樞紐之間直接連接，在具備條件的城市實(shí)施大型綜合客運(yùn)樞紐軌道交通引入工程，鼓勵樞紐專用匝道直接接入城市快速路；聚焦廣西北部灣港和西江重點(diǎn)港區(qū)，加快鐵路、公路、水路等集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化港口與綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接，提升港口疏港能力。
推動樞紐與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。培育構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；以欽州港、防城港港和北海港為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)；依托南寧北站、南寧機(jī)場等建設(shè)，積極探索軌道交通沿線土地開發(fā)、站點(diǎn)地上地下空間一體化開發(fā)新模式新機(jī)制；以憑祥、東興等國家一類口岸為依托，加快推進(jìn)跨境電商、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2025年，形成具有一定效應(yīng)的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)場站建設(shè)。建設(shè)一批服務(wù)鄉(xiāng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和便民候車亭。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營模式，鼓勵有條件的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，促進(jìn)運(yùn)郵、運(yùn)商、客貨結(jié)合。至“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)候車點(diǎn)，80%以上建制村有便民候車亭。
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專欄4 完善綜合交通樞紐體系 |
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鐵路場站。建設(shè)南寧鐵路樞紐五象站、南寧站改擴(kuò)建、湘桂鐵路柳州樞紐擴(kuò)能改造工程、南玉鐵路五合至五象聯(lián)絡(luò)線、防城港站增加4股到發(fā)線等項(xiàng)目。 樞紐集疏運(yùn)工程。建設(shè)沙河至鐵山港東岸鐵路支線、合浦至鐵山港鐵路、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)覃塘（石卡）產(chǎn)業(yè)園鐵路支線、防城港云約江作業(yè)區(qū)鐵路支線、北海鐵山港至石頭埠鐵路支線、貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路支線等鐵路支專線項(xiàng)目。 綜合客運(yùn)樞紐。建設(shè)貴港市高鐵綜合客運(yùn)樞紐工程、桂林北站綜合客運(yùn)樞紐站、玉林北站綜合交通樞紐中心、河池綜合客運(yùn)樞紐站、平南縣綜合客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目。 疏港公路。建設(shè)梧州市長發(fā)至京南港作業(yè)區(qū)進(jìn)港公路、賀州市馬江作業(yè)區(qū)進(jìn)港一級公路、來賓市奇山作業(yè)區(qū)進(jìn)港公路、貴港市羅泊灣作業(yè)區(qū)至南平作業(yè)區(qū)疏港公路等疏港公路項(xiàng)目。 |
三、構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)
（一）構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)。
加快高鐵通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。積極融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量，加快建設(shè)南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路廣西段，新開工合浦至湛江高速鐵路，規(guī)劃建設(shè)南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵等項(xiàng)目，構(gòu)建以南寧為中心連接衡陽、深圳、重慶等周邊城市的高標(biāo)準(zhǔn)高鐵客運(yùn)通道，進(jìn)一步縮短廣西與京津冀、粵港澳大灣區(qū)及川渝城市群方向的時空距離。規(guī)劃建設(shè)賀州至梧州城際鐵路、梧州至玉林（岑溪）城際鐵路、玉林至北海（合浦）城際鐵路等項(xiàng)目，形成廣西北部灣城市群城際鐵路網(wǎng)。完善區(qū)域“四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代都市圈軌道交通網(wǎng)，至“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)高鐵動車運(yùn)營總里程達(dá)到3000公里。
完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。以出省出海出邊高速公路大通道建設(shè)為重點(diǎn)，通過構(gòu)建高速公路大通道，促進(jìn)區(qū)內(nèi)高速公路加速成網(wǎng)，布局趨于完善，重點(diǎn)推進(jìn)上思至防城港、隆安至碩龍等出邊高速公路通道建設(shè)。實(shí)施高速公路擁堵路段擴(kuò)容改造，提高高速公路容量和通行服務(wù)能力，推進(jìn)G75蘭州至?？诟咚俟窂V西欽州至北海段改擴(kuò)建工程、G72泉州至南寧高速公路廣西桂林至全州黃沙河段等項(xiàng)目改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)國家高速公路桂林至北海段全線為雙向8車道。提高高速公路網(wǎng)的區(qū)域密度，在全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市與市、市與所轄縣間有高速公路連通，高速公路在全區(qū)各市之間連通成網(wǎng)。構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，注重高速公路和城市交通的銜接及疏導(dǎo)，加快推進(jìn)貴港市西外環(huán)、百色市南北過境線公路（百色市北環(huán)線）、百色市南北過境線公路（百色市南環(huán)線）、河池（宜州）西過境線等城市高速環(huán)線，降低過境交通影響。“十四五”期末，新建成高速公路超過5000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，高速公路規(guī)模位于國內(nèi)前列。
推動民航業(yè)跨越式發(fā)展，打造具有競爭力的區(qū)域機(jī)場布局，形成“兩干九支”民用機(jī)場體系。加快建設(shè)廣西北部灣區(qū)域性國際航空中心，圍繞做強(qiáng)面向東盟的南寧門戶樞紐機(jī)場，加快實(shí)施南寧機(jī)場改擴(kuò)建工程，建成南寧機(jī)場第二跑道、南寧國際空港綜合交通樞紐工程，開工建設(shè)南寧機(jī)場T3航站樓，實(shí)現(xiàn)南寧機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次。實(shí)施桂林機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建、柳州機(jī)場改擴(kuò)建，推動北海第二機(jī)場建設(shè)。完善機(jī)場布局，開工建設(shè)防城港和賀州民用機(jī)場、海軍桂平軍民合用機(jī)場。優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國內(nèi)國際、客運(yùn)貨運(yùn)、干線支線、運(yùn)輸通用協(xié)調(diào)發(fā)展。至“十四五”期末，全區(qū)機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到4000萬人次，建成面向東盟的南寧門戶樞紐機(jī)場。
（二）構(gòu)建高效的干線網(wǎng)。
補(bǔ)強(qiáng)普速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域骨干干線鐵路網(wǎng)。進(jìn)一步打通瓶頸路段、提升既有普速鐵路網(wǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)主要通道客貨分線，完善普速鐵路網(wǎng)。加快西部陸海新通道大能力鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，“十四五”時期建成湘桂鐵路柳州樞紐擴(kuò)能改造工程，新開工黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、南防鐵路欽州至防城港段增建二線、南昆鐵路百色至威舍段增建二線等項(xiàng)目。構(gòu)建對接粵港澳大灣區(qū)便捷貨運(yùn)通道，加快建設(shè)柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路柳州至梧州段，新開工岑溪至羅定鐵路。打通瓶頸路段，提高普速鐵路網(wǎng)整體服務(wù)效率，形成布局合理、支撐有力、干支協(xié)調(diào)的普速鐵路網(wǎng)。
加快普通國省道升級改造。推進(jìn)普通國道提級改造，實(shí)現(xiàn)100%普通國道達(dá)到二級及以上等級。重點(diǎn)推進(jìn)沿海地區(qū)國道G228丹東至東興廣西濱海公路龍門大橋、大風(fēng)江大橋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程，加強(qiáng)沿邊地區(qū)國道G219的提級改造，加快國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣普通國道升級改造建設(shè)。加強(qiáng)普通省道提級改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%普通省道達(dá)到二級及以上等級，100%普通省道達(dá)到三級及以上等級。
加快建成“通江達(dá)海、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)”的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)。完善西江航道網(wǎng)絡(luò)布局。以西江航運(yùn)干線建設(shè)為重點(diǎn)，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò)，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)西江航運(yùn)干線航道全線達(dá)到3000噸級，開工建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河“世紀(jì)工程”，開展湘桂運(yùn)河前期研究工作。加快航道過船設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大能力、高效率船閘系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)水運(yùn)支持保障系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，提升西江航運(yùn)通過能力，優(yōu)化西江流域船閘聯(lián)合調(diào)度，推動長洲水利樞紐五線船閘、大藤峽樞紐二線三線船閘、廣西百色水利樞紐通航設(shè)施、龍灘水電站升船機(jī)等工程建設(shè)，消除礙航、斷航瓶頸。至“十四五”期末，新建成3000噸級航道518公里，實(shí)現(xiàn)西江航運(yùn)干線航道全線達(dá)到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶。
建設(shè)完善油氣管網(wǎng)體系。加大油氣管網(wǎng)建設(shè)力度，加快形成布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開工建設(shè)廣西LNG外輸管道桂林支線，新建新疆煤制氣外輸管道廣西支干線，與中緬天然氣管道桂林支線進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，形成氣源互補(bǔ)。加快配套規(guī)劃建設(shè)沿海LNG項(xiàng)目的外輸管道，推動沿海LNG儲備工程與三條已建的干線管網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)通。在“縣縣通”工程完成的基礎(chǔ)上，適時推動廣西天然氣支線管網(wǎng)與區(qū)內(nèi)的國家干線管網(wǎng)之間互聯(lián)互通，推動天然氣支線管網(wǎng)在桂中、桂東、桂北等片區(qū)形成環(huán)網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)管道多向輸送，最大限度發(fā)揮應(yīng)急和調(diào)峰能力。
（三）構(gòu)建覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。
加快支專線鐵路建設(shè)。以沿海重化工業(yè)、港口以及工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)集疏運(yùn)需求為導(dǎo)向，加快連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支專線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，推進(jìn)鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”時期規(guī)劃新開工合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線等項(xiàng)目。
持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。提高農(nóng)村公路干線服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化程度，提升縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等重要節(jié)點(diǎn)路段技術(shù)等級，推進(jìn)通自然村（屯）硬化路建設(shè)，推動農(nóng)村公路進(jìn)村入戶，至“十四五”期末，建設(shè)農(nóng)村公路超過1萬公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上的自然村（屯）通硬化路。加快完善農(nóng)村公路治理體系，建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)護(hù)路隊(duì)伍。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推行養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化和市場化，提升路網(wǎng)運(yùn)行管理水平。采用多樣化、差異化的客運(yùn)經(jīng)營方式來鞏固建制村通客車成果，保持國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策扶持力度，推動農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。
提升公路基礎(chǔ)網(wǎng)覆蓋率。深入貫徹落實(shí)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)國防公路和部隊(duì)進(jìn)出道路建設(shè)，不斷改善部隊(duì)機(jī)動條件，助推部隊(duì)機(jī)動能力提升。推進(jìn)連接邊境口岸、AAA級以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的公路建設(shè)，促進(jìn)資源開發(fā)和利用，帶動重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)連接鐵路公路場站、港口、機(jī)場的集疏運(yùn)道路建設(shè)，提升交通樞紐集疏運(yùn)能力；加強(qiáng)干線公路與城市道路銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。
加快內(nèi)河航運(yùn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)左江、桂江支流航道整治與升級，推動繡江、賀江復(fù)航擴(kuò)能。重點(diǎn)推動建設(shè)桂江航道工程（馬江至蓮花大橋段）、左江山秀船閘擴(kuò)能工程、桂江京南船閘改擴(kuò)建工程、桂江旺村樞紐二線船閘工程。
加快通用航空發(fā)展。在有條件的地區(qū)，推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)桂林恭城、梧州岑溪、崇左大新等“十三五”時期前期工作推進(jìn)較快的通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，爭取“十四五”期間建成投入使用。至“十四五”期末，力爭全區(qū)共建成21個通用機(jī)場，初步形成普遍覆蓋、層次分明、功能完善的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化高品質(zhì)客貨運(yùn)輸服務(wù)
“十四五”時期，廣西交通運(yùn)輸進(jìn)入全面開放、提質(zhì)增效的階段，國際國內(nèi)新形勢、新變化對廣西交通運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生重大影響。客貨運(yùn)總量持續(xù)增長，客貨運(yùn)輸快速化、一體化特征更加凸顯。“十四五”時期，客運(yùn)方面，鐵路客運(yùn)年均增速約8.4%；營業(yè)性公路客運(yùn)持續(xù)下降，年均下降約5%；國際客運(yùn)逐步恢復(fù)，航空客運(yùn)增速較快，年均增速約17.2%。貨運(yùn)方面，鐵路支專線加快建設(shè)，推動鐵路貨運(yùn)量平穩(wěn)增長，年均增速約5.4%；公路貨運(yùn)年均增速約4%，貨運(yùn)量占比持續(xù)優(yōu)化；航空貨運(yùn)量年均增速約12%。
（一）強(qiáng)化更優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。
全面構(gòu)建多層次融合、多方式可選、全過程連貫的一體化客運(yùn)服務(wù)體系，初步形成“321出行交通圈”，即3小時通達(dá)周邊省會城市和東盟國家首都城市，2小時通達(dá)區(qū)內(nèi)城市，1小時通達(dá)北部灣城市群。
打造多元化城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造立體化、多樣化城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，吸引城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運(yùn)。構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)，逐步減少運(yùn)營距離800公里以上道路客運(yùn)班線，優(yōu)化長途客運(yùn)資源配置。推動構(gòu)建北部灣城市群間互聯(lián)互通的同城化客運(yùn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出站流程。著力構(gòu)建以南寧為中心，連接內(nèi)陸腹地至東盟的雙扇形航線網(wǎng)絡(luò)，拓展通達(dá)全國所有直轄市、省會城市、副省級城市、重要旅游城市及港澳臺地區(qū)的國內(nèi)航線，實(shí)現(xiàn)與周邊省會城市及東盟國家首都城市3小時通達(dá)。
提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平，確保人民群眾“行有所乘”。構(gòu)建鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民乘車單次出行直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到達(dá)縣（市、區(qū)）城。積極拓展“運(yùn)游一體”客運(yùn)服務(wù)，支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路。支持農(nóng)村客運(yùn)與郵政、商務(wù)、供銷、物流等功能整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，探索“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式。推廣荔浦、東興市國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上比例超70%，做好國家第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)工作。規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和社會監(jiān)督，提升運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)，打造城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)品牌。做好農(nóng)村道路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展模式和政策措施的復(fù)制推廣工作。
提升旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。鼓勵依托城市候機(jī)樓、高鐵“無軌站”、旅游集散中心等，通過第三方平臺發(fā)展“一票制”客運(yùn)服務(wù)，積極發(fā)展“空鐵通”、“空巴通”、公鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空和道路旅客運(yùn)輸零距離換乘。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)”理念，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與第三方企業(yè)合作打造數(shù)字化出行助手或提供行李托運(yùn)門到門服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體，鼓勵廣西客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、聯(lián)盟化發(fā)展。“十四五”時期，基本建立規(guī)范有序的旅客聯(lián)程運(yùn)輸市場體系，服務(wù)品質(zhì)顯著提升。
創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)模式。構(gòu)筑譜系化鐵路客運(yùn)產(chǎn)品體系，滿足不同層次、不同種類客運(yùn)需求。探索長途班線客運(yùn)服務(wù)新模式，推動具備條件的城市實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)班線公交化運(yùn)行。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，推動城鎮(zhèn)客運(yùn)班線公司化改造和公交化運(yùn)行，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵道路客運(yùn)定制服務(wù)有序發(fā)展，加快推進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展，積極發(fā)展共享交通。
提升公共交通品質(zhì)與吸引力。持續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好南寧、桂林、貴港創(chuàng)建國家公交都市示范城市驗(yàn)收工作，進(jìn)一步落實(shí)公交路權(quán)優(yōu)先，推進(jìn)南寧、柳州、桂林、貴港和其他有條件的城市公交專用道成網(wǎng)并推行優(yōu)先通行措施。推進(jìn)客運(yùn)場站無障礙設(shè)施改造，提供無障礙出行、行李托運(yùn)、專用候乘等便民利民服務(wù)。全面推動交通一卡通建設(shè)，至“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通范圍覆蓋所有縣城，交通一卡通移動支付率達(dá)到90%。重視城市慢行交通、靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃和配置。
繼續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)。按照高速公路每300公里左右建設(shè)一處“司機(jī)之家”，以及在具備條件的普通國省道、重要物流節(jié)點(diǎn)、貨運(yùn)場站、重要物流園區(qū)等布設(shè)“司機(jī)之家”的原則，爭取“十四五”時期建成一批功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”。
（二）強(qiáng)化更高效的貨運(yùn)服務(wù)。
構(gòu)建便捷高效的綜合交通貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，初步形成“123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達(dá)、東盟國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。
加快推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鞏固西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)線路開行成效，充分利用國際聯(lián)運(yùn)企業(yè)平臺優(yōu)勢和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)落實(shí)西部陸海新通道班列班輪資金補(bǔ)助政策，鞏固發(fā)展好北部灣港經(jīng)焦柳鐵路、黔桂鐵路、南昆鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路運(yùn)輸主干線運(yùn)營成果；積極參與國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提高廣西多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平；充分挖掘“一灣一江”的水運(yùn)潛能，協(xié)同建設(shè)西江、北部灣航運(yùn)交易所。鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設(shè)施建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。優(yōu)化貨運(yùn)組織方式，積極培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任的企業(yè)，開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營。
完善航空貨運(yùn)布局。構(gòu)建以南寧機(jī)場為中心、桂林機(jī)場為副中心，其他機(jī)場為節(jié)點(diǎn)的貨運(yùn)航空網(wǎng)，航空貨運(yùn)布局趨于完善。增開往京津冀地區(qū)的貨運(yùn)航線，拓展西南、西北和東北地區(qū)航空貨運(yùn)市場。加強(qiáng)南寧、桂林、北海、柳州機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施改造，推進(jìn)南寧機(jī)場國內(nèi)國際新貨站、周邊省市異地貨站、南寧臨空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)大通關(guān)基地（一期）建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場貨運(yùn)流程，簡化環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貨物快速通關(guān)。
積極推廣先進(jìn)交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸裝備，加快運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等升級改造，提高不同運(yùn)輸方式之間的銜接轉(zhuǎn)換效率。加快廣西道路貨運(yùn)車輛裝備升級改造，加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用，持續(xù)開展貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動，加快淘汰落后運(yùn)能。創(chuàng)新政策措施，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛。
推動貨運(yùn)集約發(fā)展。以鐵路貨運(yùn)增運(yùn)增收為抓手，鞏固并提升大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整效果。推動金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗物資散改集，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、糧食等物資集裝箱化運(yùn)輸，鼓勵小微貨運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)盟合作，鼓勵提供優(yōu)質(zhì)干線運(yùn)力服務(wù)的大車隊(duì)模式創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”時期，實(shí)現(xiàn)大宗物資鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量占比上升幅度達(dá)10%。加快建設(shè)冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全覆蓋；大力發(fā)展鐵路冷藏運(yùn)輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，減少流通損耗，保障商品質(zhì)量安全；鼓勵企業(yè)開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”等新模式。改善高鐵車站設(shè)施條件，布局高鐵快運(yùn)基地，推動高鐵快運(yùn)發(fā)展。
深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送。鼓勵南寧、桂林等有條件的城市積極創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，進(jìn)一步建設(shè)完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快制定綠色貨運(yùn)配送車輛便利通行政策。加強(qiáng)配送車輛技術(shù)管理，鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源、清潔能源配送車輛推廣應(yīng)用。支持城市貨運(yùn)配送企業(yè)發(fā)展多種形式的統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送。推動干線貨運(yùn)與城市配送企業(yè)之間、同城配送企業(yè)之間建立多種形式的合作聯(lián)盟，開展跨區(qū)域貨運(yùn)配送業(yè)務(wù)合作、同城共同配送組織協(xié)作，全面提升城市綠色貨運(yùn)配送的服務(wù)質(zhì)量和水平。制定交通物流領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案。
促進(jìn)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在南寧、柳州、桂林、防城港等城市優(yōu)先布局建設(shè)一批快遞物流集聚區(qū)或快遞物流園區(qū)，并逐步向崇左、貴港、河池等三級節(jié)點(diǎn)城市延伸。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推廣快郵合作、快快合作、快交合作、快商合作等多種模式，到2025年建成農(nóng)村郵政快遞站點(diǎn)突破5000個，實(shí)現(xiàn)村村通快遞，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商主渠道作用。實(shí)施“快遞入廠”工程，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)一批與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型示范項(xiàng)目建設(shè)并在全區(qū)推廣。實(shí)施“快遞出海”工程，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在南寧設(shè)立面向東盟的跨境寄遞總部，加大對南寧和憑祥國際郵件互換局、國際快件監(jiān)管中心的政策扶持，推進(jìn)東興等地國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，發(fā)揮廣西通道優(yōu)勢。培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)實(shí)施快遞“上車、上船、上飛機(jī)”工程建設(shè)，鼓勵中歐、中國—東盟等國際班列運(yùn)輸郵件快遞，引導(dǎo)機(jī)場、車站、碼頭建設(shè)快件“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)和高效集疏。
全面優(yōu)化貨運(yùn)市場發(fā)展環(huán)境。深化鐵路貨運(yùn)市場化改革，繼續(xù)清理規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，推動降低專用線共用收費(fèi)水平。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵道路貨運(yùn)企業(yè)組織開展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機(jī)提供再就業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益，依法落實(shí)道路貨運(yùn)企業(yè)與雇傭貨車司機(jī)簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)。
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專欄5 建設(shè)更優(yōu)質(zhì)客貨運(yùn)服務(wù)工程 |
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爭取創(chuàng)建2個國家級“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。“十四五”期末，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上比例超70%。 爭取創(chuàng)建2個國家公交都市示范城市。“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口300萬以上城市建成區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到60%。 爭取建成一批“司機(jī)之家”。建成玉林服務(wù)區(qū)、欽州西服務(wù)區(qū)、高田服務(wù)區(qū)、會仙服務(wù)區(qū)、東山停車區(qū)、舊州服務(wù)區(qū)、容縣服務(wù)區(qū)、岑溪服務(wù)區(qū)、新地服務(wù)區(qū)、盤王服務(wù)區(qū)、大隆服務(wù)區(qū)、壇洛服務(wù)區(qū)、波寨服務(wù)區(qū)、融安服務(wù)區(qū)、靈川服務(wù)區(qū)、武鳴服務(wù)區(qū)等高速公路服務(wù)區(qū)的“司機(jī)之家”；建成S211/S305都安下坳經(jīng)龍頭至拉烈公路、S507宜州三岔至流山公路、S210橫縣平馬至靈山沙坪公路、G242南寧七塘至伶俐公路、G359大塘至渠黎公路（大塘至那蒙段）、S210融水和睦至柳城公路等普通國省道服務(wù)區(qū)的“司機(jī)之家”；建設(shè)河池福達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、賀州信立物流園、河池市建鑫物流有限公司物流中轉(zhuǎn)場、賀州華壟物流園、河池市金城江區(qū)五圩工業(yè)區(qū)、賀州冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心、河池市鑫達(dá)物流商貿(mào)有限責(zé)任公司物流中轉(zhuǎn)場、賀州農(nóng)產(chǎn)品物流園、桐木鎮(zhèn)物流園區(qū)、金秀汽車總站、二塘樟村物流園、東江工業(yè)園、河池·南丹有色金屬新材料千億園區(qū)等物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐、客運(yùn)樞紐的“司機(jī)之家”。 交通一卡通互聯(lián)互通范圍覆蓋所有縣城，移動支付率達(dá)到90%。 |
（三）推動國際運(yùn)輸便利化。
增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力。做大做強(qiáng)國際海運(yùn)業(yè)務(wù)，開行云南、貴州、重慶、四川等西部省份至北部灣港的常態(tài)化班列，加強(qiáng)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列與中歐班列、長江航運(yùn)銜接，引導(dǎo)國內(nèi)腹地貨源向北部灣港集聚，接入國際航運(yùn)市場。推動國際集裝箱班列發(fā)展，以廣西邊境口岸為重點(diǎn)，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸組織，開行經(jīng)憑祥口岸至東盟國家的國際聯(lián)運(yùn)班列，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，探索建立鐵路運(yùn)送郵件快件機(jī)制。積極爭取國家支持將柳州鐵路港、南寧鐵路港等場站打造成為中歐班列廣西集結(jié)中心。發(fā)展至東盟國家的跨境公路運(yùn)輸和空陸聯(lián)運(yùn)。加密廣西至東盟國家的國際航線，發(fā)展桂林至東盟、日韓等國家熱點(diǎn)旅游城市的航線網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)南寧機(jī)場與重要國際航空樞紐的聯(lián)通，依托南寧臨空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動以南寧為起點(diǎn)開通面向東南亞國家的跨境直達(dá)貨運(yùn)航線。
推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。推進(jìn)憑祥、東興等陸路邊境口岸運(yùn)輸服務(wù)升級，提供國際貿(mào)易通關(guān)、國際班列集散換裝和公路過境運(yùn)輸?shù)确?wù)。加強(qiáng)與東盟、大湄公河次區(qū)域國家在國際道路運(yùn)輸、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、國際班輪航線、國際航空航線等方面的對接，推進(jìn)各種跨境運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與國際運(yùn)輸規(guī)則銜接，推動跨境直達(dá)貨物運(yùn)輸。協(xié)同越南等東南亞國家推進(jìn)《國際公路運(yùn)輸公約》實(shí)施。
深化交通運(yùn)輸國際合作。加強(qiáng)與東盟各國雙（多）邊交通運(yùn)輸交流合作，充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等平臺，加強(qiáng)同各類國際交通組織的多領(lǐng)域合作，提升行業(yè)國際話語權(quán)和影響力，推動開展中越兩國政府汽車運(yùn)輸協(xié)定修訂工作。支持有實(shí)力的交通企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運(yùn)輸市場合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，提高境外經(jīng)營能力。加強(qiáng)國際物流基地、分撥集散中心、海外倉等建設(shè)，加強(qiáng)回程貨源組織，發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)。
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專欄6 打造更高效貨運(yùn)服務(wù) |
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多式聯(lián)運(yùn)示范工程。以西部陸海新通道為載體，積極參與國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，構(gòu)建廣西多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制。至“十四五”期末，西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)示范效應(yīng)顯著，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸成本降低約20%，物流業(yè)整體收益年均增長超過10%。 貨運(yùn)集約發(fā)展。“十四五”時期，實(shí)現(xiàn)大宗物資鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量占比上升幅度達(dá)10%。 打造銜接高效的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京東南寧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)營結(jié)算中心、南寧順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、柳州順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、南寧郵件處理中心、蘇寧廣西智慧電商產(chǎn)業(yè)園、蘇寧易購廣西桂北智慧電商產(chǎn)業(yè)園、中通快遞東盟跨境（南寧）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)快遞廣西總部基地、中通快遞廣西區(qū)域總部（南寧）智能快遞電商產(chǎn)業(yè)園。 |
五、提升交通可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加速科技創(chuàng)新與智慧交通發(fā)展。
加強(qiáng)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步提升綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等全要素、全周期數(shù)字化水平，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)生命全周期應(yīng)用示范。推動公路、水路等感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，建成公路、水路智慧監(jiān)測體系。在公路重點(diǎn)路段及高等級航道實(shí)現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。推進(jìn)集裝箱自動化碼頭、堆場庫場智能化建設(shè)改造。加快機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的智慧機(jī)場。推進(jìn)與人工智能、無人值守、自動駕駛等新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展智慧高速車路協(xié)同相關(guān)研究。初步構(gòu)建載運(yùn)工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎(chǔ)云平臺。完善廣西綜合交通運(yùn)輸云建設(shè)，開展遙感和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)研究。
提高智能出行服務(wù)水平。建立和完善廣西出行綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，推行出行信息服務(wù)“一站式”查詢。推廣應(yīng)用客運(yùn)電子客票，鼓勵發(fā)展綜合客運(yùn)一體化銜接的全程電子化服務(wù)模式，推動售取票、檢票、安檢、換乘、停車等客運(yùn)服務(wù)“一碼通行”。加強(qiáng)ETC推廣發(fā)行和管理，提高高速公路收費(fèi)站移動支付比例，至“十四五”期末，高速公路收費(fèi)站移動支付覆蓋率達(dá)到100%，三級以上公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票接入率達(dá)到80%。
提升貨流信息化服務(wù)水平。推進(jìn)貨運(yùn)“一單制”多式聯(lián)運(yùn)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)監(jiān)管部門相關(guān)系統(tǒng)與各地電子口岸平臺對接。推廣使用貨運(yùn)“電子運(yùn)單”，加快推進(jìn)治超站點(diǎn)和廣西治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建成西部陸海新通道物流供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)港口關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)可視、可控、可追溯，優(yōu)化提升港口業(yè)務(wù)服務(wù)效率和服務(wù)水平。
強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)交通運(yùn)輸先進(jìn)裝備、設(shè)備研發(fā)，強(qiáng)化人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新能源等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，建設(shè)智能鐵路、智慧公路、智慧服務(wù)區(qū)、智慧港口、智慧航道、智慧機(jī)場等“新基建”工程。推廣自動駕駛、智能航運(yùn)、無人機(jī)、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的研究與應(yīng)用，實(shí)施一批科技示范工程。在重點(diǎn)橋梁、隧道、樞紐等工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測和安全預(yù)警。
促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、壯美廣西·政務(wù)云、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進(jìn)綜合交通行業(yè)平臺建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)，完善交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源管理體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合和充分運(yùn)用。穩(wěn)步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸公共信息資源開放，鼓勵各類主體依托開放數(shù)據(jù)開展融合創(chuàng)新；不斷完善綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)安全保障措施，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)安全。重點(diǎn)港口、碼頭、船閘動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%；國省道重點(diǎn)路段動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。
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專欄7 智慧交通與科技創(chuàng)新 |
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交通“新基建”。實(shí)施西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河智慧航道、欽州港自動化集裝箱碼頭智慧港口、南寧國際空港綜合交通智慧樞紐、南寧過境高速公路智慧公路、西部陸海走廊（貴陽至南寧）長大隧道群智慧公路、廣西欽州至北海高速公路（改擴(kuò)建）智慧公路等工程。 交通科技創(chuàng)新研究。開展沙井至吳圩高速公路數(shù)字孿生系統(tǒng)系列關(guān)鍵技術(shù)、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河及湘桂運(yùn)河建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、軌道交通信號智能運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)、600米跨徑勁性骨架混凝土拱橋建設(shè)技術(shù)研究，推進(jìn)廣西綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、自動化集裝箱碼頭建設(shè)。 |
（二）推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)守“三條控制線”，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、綠化美化等專項(xiàng)整治，將綠色發(fā)展理念貫穿項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)全過程。提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保水平，創(chuàng)建綠色公路、綠色港口，打造西江生態(tài)航道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。加快完善廣西綠色交通地方標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)綠色交通監(jiān)管能力。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，節(jié)約集約利用通道線位、岸線、土地、空域、水域等資源，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)選線選址。深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑養(yǎng)護(hù)裝備、材料及施工工藝。提高廢舊材料再利用的比例，大力開展路面材料、施工廢料等資源的再生和綜合利用。深化港口一體化發(fā)展，推進(jìn)航道、錨地及引航等資源共享利用。加緊制定實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動方案，鼓勵企業(yè)參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目、溫室氣體自愿減排項(xiàng)目等，通過碳交易等方式達(dá)到碳中和。
推進(jìn)運(yùn)輸組織集約化高效化。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等客貨運(yùn)系統(tǒng)有機(jī)銜接和差異化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物中長距離“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強(qiáng)貨源組織和運(yùn)力調(diào)配，降低車船空駛率，提高運(yùn)輸效率。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，提高大中城市綠色出行比例。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。加快淘汰老舊運(yùn)輸車船和港作機(jī)械，加大新能源和清潔能源裝備推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控要求，推進(jìn)港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設(shè)施建設(shè)和聯(lián)合監(jiān)管。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實(shí)施汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。推廣靠港船舶100%使用岸電，推進(jìn)全區(qū)機(jī)場設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造。
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專欄8 綠色交通行動計(jì)劃 |
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交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例上升至56%以上。大中城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。推廣使用節(jié)能與新能源車船，公交車中新能源汽車占比90%以上。探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)工作。 綠色交通示范創(chuàng)建。繼續(xù)打造一批綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場等綠色交通示范工程，積極爭創(chuàng)綠色出行、綠色貨運(yùn)配送示范城市。 |
（三）提升安全保障能力。
提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施、危橋加固改造、航道整治、老舊碼頭渡口改造升級，完善配套安全設(shè)施。公路安全生命防護(hù)工程完成率達(dá)到100%，公路四、五類危橋加固改造率達(dá)到100%。開展公路、鐵路、水路基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害普查，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害損毀治理。大力實(shí)施高速公路全路網(wǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工程，全面提高重點(diǎn)路段監(jiān)控水平，高速公路重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)鐵路沿線隱患排查和治理工作，推動落實(shí)平交道口和“公跨鐵”橋梁整治。進(jìn)一步建立健全品質(zhì)工程創(chuàng)建機(jī)制，建立交通裝備、工程第三方認(rèn)證制度。加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及車船等重點(diǎn)設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步完成老舊營運(yùn)車船改造升級工作，推動農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，加強(qiáng)營運(yùn)船舶技術(shù)管理，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)船型改造升級。
完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化治理，依托第三方機(jī)構(gòu)等社會化資源開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全評估等技術(shù)服務(wù)，推動相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)，將安全生產(chǎn)信用評定結(jié)果作為行業(yè)差異化管理的重要依據(jù)，建立完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫。強(qiáng)化科技興安工程引領(lǐng)，制定引導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極主動采用提升本質(zhì)安全水平的新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理能力、事故隱患處理水平和本質(zhì)安全度的全面提升。建設(shè)一批應(yīng)用性強(qiáng)、實(shí)際使用效果好的先進(jìn)安全技術(shù)示范工程。推進(jìn)安全應(yīng)急信息化建設(shè)，加強(qiáng)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信息化理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。加大行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，大力實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)教育。全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高危領(lǐng)域投保全覆蓋，加強(qiáng)保險聯(lián)動，完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。
（四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸開放融合。
推動交通與旅游融合發(fā)展。完善通景區(qū)公路沿線觀景臺、自駕車旅居車營地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)向復(fù)合型服務(wù)場所轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“廁所革命”提質(zhì)工程、集散中心升級工程，每個設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個二級以上城市旅游集散中心。拓展廣西邊海、長征文化等國家旅游風(fēng)景道品牌，完善百色、崇左、防城港、欽州、北海等地邊關(guān)風(fēng)情旅游線路、中越黃金跨國旅游線路等交通基礎(chǔ)設(shè)施。打造一批與民俗文化、特色小鎮(zhèn)等組合開發(fā)的農(nóng)村公路，推動農(nóng)村公路由“交通線”向“風(fēng)景線”轉(zhuǎn)變。配合推動旅游專列、旅游航道、低空飛行旅游等發(fā)展，培育共享汽車、水上巴士、郵輪、城市觀光車等旅游新業(yè)態(tài)，豐富沿海內(nèi)河游輪旅游產(chǎn)品，提升北海市內(nèi)游、桂林漓江游品質(zhì)。實(shí)施旅游交通暢達(dá)工程，加快推進(jìn)AAAA級旅游景區(qū)及國家級旅游度假區(qū)通二級及以上等級公路、AAA級旅游景區(qū)及自治區(qū)級旅游度假區(qū)通旅游交通路，提升自治區(qū)AAAA級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）自駕游便捷性。
加快交通與物流融合發(fā)展。支持廣西北部灣港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引石化、新能源、新材料等具有規(guī)模化物流需求且輻射半徑深達(dá)內(nèi)陸與海外的高科技產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)干線公路網(wǎng)與自治區(qū)級貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）的銜接。推進(jìn)電商快遞與新零售服務(wù)融合發(fā)展，全面適應(yīng)快速分撥、精準(zhǔn)遞送等商貿(mào)流通新要求。
鼓勵交通與制造業(yè)融合發(fā)展。在南寧、柳州、梧州、玉林等制造業(yè)聚集化程度較高地區(qū)，鼓勵發(fā)展符合生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)輸個性化需求的交通運(yùn)輸模式。支持物流寄遞企業(yè)為生產(chǎn)制造企業(yè)定制供應(yīng)鏈全程運(yùn)輸管理、一體化服務(wù)等綜合解決方案，支持物流企業(yè)開發(fā)面向生產(chǎn)制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，協(xié)助生產(chǎn)制造企業(yè)及時了解運(yùn)輸市場動態(tài)。
推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展。推動軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，提高國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力，促進(jìn)交通建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿邊公路體系提級改造，推進(jìn)沿邊鐵路建設(shè)，有序推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)，積極推動通用航空發(fā)展，加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求力度，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對軍事需求的支撐保障能力。重點(diǎn)加強(qiáng)國防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)和國防交通物資儲備，采取軍建民用、民建軍用、軍民合建共用、軍地共建共享等方式，統(tǒng)籌軍地倉儲、物資等應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)資源。
六、構(gòu)筑現(xiàn)代化行業(yè)治理體系
（一）完善交通運(yùn)輸行政管理體系。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，推行“承諾審批”，推進(jìn)“跨省通辦”，進(jìn)一步落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)智能審批系統(tǒng)，“十四五”期末，全區(qū)各級交通運(yùn)輸部門制發(fā)的各類證明材料100%實(shí)現(xiàn)電子化，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面”辦事。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管長效工作機(jī)制。
健全養(yǎng)護(hù)管理體制。加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)力度，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)，確保技術(shù)狀況指數(shù)不低于90，好路率達(dá)98%；加快推動普通公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，積極多渠道籌措普通國省道養(yǎng)護(hù)資金，加大行業(yè)管護(hù)工作力度，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與普通國省道養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)普通國省道日常養(yǎng)護(hù)，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，強(qiáng)化大中修養(yǎng)護(hù)管理，“十四五”期末，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕25號）要求，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，“十四五”期末，列養(yǎng)率達(dá)到100%，中等路率超過80%。
完善行業(yè)管理體制機(jī)制。深化廣西綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，完善跨部門、跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“大部制”改革，進(jìn)一步理順交通運(yùn)輸管理職能，加快形成完善的“大交通”管理格局。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”觀念，全面構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷完善檢查事項(xiàng)目錄清單以及事中事后監(jiān)管舉措、程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。完成交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力，推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化工程，構(gòu)建形成“四基四化”建設(shè)制度體系。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、行業(yè)新型智庫建設(shè)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、激勵機(jī)制。
深入推進(jìn)投融資改革創(chuàng)新。積極落實(shí)廣西交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。研究建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域債務(wù)重大風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)交通建設(shè)資金的使用和監(jiān)管。發(fā)揮國有交通投資企業(yè)在廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資運(yùn)營中的主力軍作用，完善政府和社會資本合作（PPP）模式，研究引導(dǎo)社會資本積極投資交通運(yùn)輸項(xiàng)目的方式和機(jī)制，采用戰(zhàn)略合作、設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）等多種模式吸引股權(quán)投資者。推動完善和落實(shí)以縣級公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村交通發(fā)展資金籌措機(jī)制。
（二）完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系。
深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場，完善交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出制度，分類建立負(fù)面清單。加快廣西重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革，推動廣西合資鐵路資產(chǎn)重組改革。按市場化原則全面放開公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，深入推進(jìn)廣西高速公路差異化收費(fèi)工作。推動降低廣西海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價，加大港口作業(yè)費(fèi)用優(yōu)惠力度，保持具有競爭優(yōu)勢的港口收費(fèi)優(yōu)惠政策。支持民營企業(yè)發(fā)展，消除政策壁壘，進(jìn)一步吸納和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)參與廣西交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展工作。
健全法規(guī)條例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快推動交通運(yùn)輸行業(yè)地方立法步伐，推動盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)高速公路條例》，推動修訂《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》，推動制定《廣西壯族自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》。加快完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全廣西交通運(yùn)輸工程、運(yùn)輸服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快高端設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域和新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、綠色交通和安全應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及多式聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施，以高標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好“八五”普法工作，提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域普法工作的針對性和實(shí)效性。
推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)。建設(shè)政策體系框架，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)事前信用監(jiān)管，運(yùn)用告知承諾、容缺受理等方式優(yōu)化行政許可，開展準(zhǔn)入前誠信教育。加強(qiáng)事中信用監(jiān)管，在更大范圍實(shí)施信用評價，開展分級分類監(jiān)管并及時公開。加強(qiáng)事后信用監(jiān)管，聚焦建設(shè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，建立行業(yè)聯(lián)合獎懲名單目錄，同步完善信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)誠信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)。
完善現(xiàn)代化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)體系。健全交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)維護(hù)、裝備制造、運(yùn)輸服務(wù)上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升全產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。完善交通運(yùn)輸與制造、旅游、金融、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，培育壯大交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全臨港、臨空、通道、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
（三）完善應(yīng)急運(yùn)輸保障體系。
完善應(yīng)急運(yùn)輸管理體制機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸集中統(tǒng)一高效管理，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。完善廣西綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系。建立政府、企業(yè)、社會共同參與、協(xié)同配合的應(yīng)急救援機(jī)制以及自治區(qū)、市、縣三級交通應(yīng)急管理體系。
強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸裝備設(shè)施建設(shè)管理。充分發(fā)揮廣西鐵路、公路、水路、航空、郵政快遞、倉儲配送的比較優(yōu)勢，促進(jìn)有效銜接、互為補(bǔ)充，形成組合優(yōu)勢，構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分利用物流樞紐場站資源，加快應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)及分撥、配送。完善廣西應(yīng)急物流通道使用機(jī)制，提高應(yīng)急通行保障能力。統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸安全監(jiān)管及應(yīng)急資源布局，開展應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸安全應(yīng)急裝備物資儲備基地建設(shè)，提高處理重特大交通運(yùn)輸突發(fā)事件的能力。做好與氣象部門的聯(lián)動對接，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害信息的收集，在重要通道、樞紐、航運(yùn)區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加快綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升廣西應(yīng)急運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化水平，善于運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，加快運(yùn)用無人機(jī)、直升機(jī)、智能配送機(jī)器人等先進(jìn)裝備，為應(yīng)急運(yùn)輸裝備賦能。在分步推動現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)小型消防站建設(shè)工作的同時，推動新建高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)小型消防站。加快構(gòu)建基于政府、軍隊(duì)、社會、企業(yè)等多領(lǐng)域融合的應(yīng)急物資大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享、多源數(shù)據(jù)融合處理、應(yīng)急協(xié)同指揮。
第五章 規(guī)劃環(huán)境影響評價
圍繞“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”、美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，與自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、廣西區(qū)域生態(tài)空間“三線一單”管控等規(guī)劃進(jìn)一步銜接，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、交通管理的各領(lǐng)域和全過程，全面提高資源利用效率，降低污染物排放水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，發(fā)揮交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。
一、環(huán)境影響分析
規(guī)劃涉及鐵路、公路、水路、民航、管道等綜合交通運(yùn)輸，規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染物排放三個方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地和水資源，并可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。各交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲、固體廢物等污染物，如未得到妥善處理，會對周邊大氣、水等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。
“十四五”期間，預(yù)計(jì)新增交通建設(shè)用地8.86萬公頃，涉及部分耕地，但通過采取耕地占補(bǔ)平衡等有效措施，規(guī)劃實(shí)施對土地資源占用影響得到控制。同時，需注重落實(shí)綠色發(fā)展，通過建設(shè)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備、發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織，規(guī)劃實(shí)施后能耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)將明顯下降。預(yù)計(jì)2025年與2020年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳（CO2）排放量下降6%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放量下降6%。通過嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
二、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。將綠色發(fā)展理念融入交通發(fā)展各方面和全過程，堅(jiān)持科學(xué)布局，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目線位走向和場站選址，嚴(yán)守“三條控制線”，按照“保護(hù)優(yōu)先、避讓為主”原則，避讓國家公園、自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、紅樹林等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如無法避讓時應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)防突破環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源利用上限，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。
節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)持源頭控制，做到土地復(fù)墾與交通項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)化各類交通建設(shè)項(xiàng)目用地布局，做好臨時用地復(fù)墾工作，引導(dǎo)各類交通建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址選線和合理設(shè)計(jì)，主動避讓耕地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。已通過項(xiàng)目用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，不得隨意調(diào)整線位。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開發(fā)利用。線性交通項(xiàng)目建設(shè)盡量共用交通廊道。沿海港口等交通項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家濱海濕地保護(hù)和圍填海管控政策，除國家重大項(xiàng)目外全面禁止圍填海，盡量避免占用自然岸線，推進(jìn)航道、錨地及引航等資源共享利用，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化能源節(jié)約與清潔利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的生產(chǎn)裝備，積極推廣“油改電”、“油改氣”、節(jié)能照明等低碳技術(shù)應(yīng)用，提高電能、LNG等清潔能源和太陽能等可再生能源在交通行業(yè)中的使用比重。發(fā)展先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)新型智能、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
做好污染物排放控制。線性交通工程應(yīng)采用綜合措施有效防治沿線噪聲和振動，嚴(yán)格控制氣體和固體污染物排放。水運(yùn)工程應(yīng)按照環(huán)境影響評價批復(fù)的要求建立并完善環(huán)境風(fēng)險事故的預(yù)防和處理機(jī)制，建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系，配備環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急物資儲備，切實(shí)防止水上溢油等環(huán)境風(fēng)險。落實(shí)船舶排放控制區(qū)政策，推進(jìn)港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設(shè)施建設(shè)。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實(shí)施汽車尾氣排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。
第六章 保障措施
一、強(qiáng)化組織實(shí)施
按照“政府統(tǒng)籌、多方共建”的原則，加強(qiáng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確各方職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，集中力量，協(xié)同推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通合作，建立分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、主要工作內(nèi)容等制定工作方案，明確時間表、路線圖及責(zé)任部門，將工作推進(jìn)情況納入年度績效考核。及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中動態(tài)監(jiān)測分析，適時組織中期評估，及時對規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
二、加強(qiáng)政策協(xié)同
充分利用國家深入實(shí)施“一帶一路”、西部陸海新通道、交通強(qiáng)國建設(shè)等戰(zhàn)略的有利形勢，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國家政策、規(guī)劃相銜接，力爭將一批符合國家重大戰(zhàn)略的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃和鐵路、公路、水運(yùn)、航空等專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目庫以及有關(guān)專項(xiàng)工作方案，全力爭取國家在綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、資金補(bǔ)助等方面給予廣西更多的支持。
做好綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，扎實(shí)推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)交通運(yùn)輸與自然資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、投資、環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)同，保障綜合交通運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)完成。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，探索用地保障、土地收益補(bǔ)償?shù)戎С终?，按?guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)先支持公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的要素保障。
三、加強(qiáng)資金保障
建立健全“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的交通投融資體制機(jī)制。積極爭取中央補(bǔ)助資金傾斜支持，加大自治區(qū)本級和市縣財(cái)政資金、政府債券資金投入，落實(shí)各級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。規(guī)范完善PPP模式，建立健全財(cái)政補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)模式，挖掘項(xiàng)目商業(yè)價值，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線及周邊資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等綜合開發(fā)。將耕地開墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易費(fèi)用等耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用足額納入各類建設(shè)項(xiàng)目概算。積極利用政策性、開發(fā)性金融，撬動商業(yè)銀行、保險公司為重點(diǎn)項(xiàng)目提供投資、貸款、債券、租賃、證券等金融服務(wù)，努力打造多元開放交通投融資體系。嚴(yán)禁通過各種方式變相違規(guī)舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
四、全面深化改革
推動政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變管理理念，繼續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)精簡下放，優(yōu)化審批服務(wù)。理順綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展中的事權(quán)、財(cái)權(quán)，提高管理效能、提升治理體系和治理能力，強(qiáng)化責(zé)任意識，健全監(jiān)管規(guī)則，營造交通運(yùn)輸領(lǐng)域公平公正的市場環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動信用評價共享，提高綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息化監(jiān)管水平。
建立健全綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。完善海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展扶持政策。深化普通國省道建管養(yǎng)市場化改革，完善政府購買交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目前期代辦制實(shí)施，做好項(xiàng)目建設(shè)儲備工作。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，打造市場化、法治化、國際化交通運(yùn)輸營商環(huán)境。推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字政府建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。
附件：1．廣西“十四五”綜合交通規(guī)劃示意圖
2．廣西“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃示意圖
3．廣西“十四五”高速公路建設(shè)規(guī)劃示意圖
4．廣西“十四五”普通國省道建設(shè)規(guī)劃示意圖
5．廣西“十四五”沿海港口重大項(xiàng)目規(guī)劃示意圖
6．廣西“十四五”內(nèi)河水運(yùn)重大項(xiàng)目規(guī)劃示意圖
7．廣西“十四五”民用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃示意圖
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