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廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
粵發(fā)改重點（2012）1095號
第一條 為進一步建立和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估機制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資【2012】2492號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 省發(fā)展改革委審批、核準、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準的在本省境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法。
本辦法所稱備案項目是指省企業(yè)投資管理體制改革方案實施后，企業(yè)投資項目管理分類改革目錄中明確由省發(fā)展改革委備案的項目。具體備案項目目錄另行制定。
第三條 項目單位向省發(fā)展改革委申報審批、核準、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，應當開展社會穩(wěn)定風險分析、評估工作。
第四條 項目社會穩(wěn)定風險等級分為三級：
高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
低風險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。
第五條 項目單位在組織開展項目前期工作時，應當對項目建設實施可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議。
社會穩(wěn)定風險分析應當作為項目可行性研究報告、申請報告的重要內(nèi)容并設獨立篇章，備案項目申請材料應包括社會穩(wěn)定風險分析材料。
第六條 項目所在地地級以上市人民政府是基礎設施項目的社會穩(wěn)定風險評估主體，其他項目的社會穩(wěn)定風險評估主體由所在地地級以上市人民政府指定的部門承擔。評估主體負責組織開展項目社會穩(wěn)定風險評估工作，可以委托有相應能力的咨詢機構對項目單位作出的社會穩(wěn)定風險分析開展評估論證，根據(jù)實際情況采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告的主要內(nèi)容為項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和對策建議，風險防范和化解措施以及應急處置預案等內(nèi)容。
第七條 受委托開展社會穩(wěn)定風險評估的咨詢機構不得與編制項目可行性研究報告、項目申請報告的咨詢機構為同一機構。
第八條 跨地級以上市的項目，由項目沿線地級以上市人民政府分別組織開展本市境內(nèi)項目段社會穩(wěn)定風險評估工作，分別提出社會穩(wěn)定風險評估報告。
第九條 省有關部門、地級以上市發(fā)展改革部門、省屬企業(yè)在向省發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告、備案材料的申報文件中，應當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風險評估報告。對地級以上市人民政府出具的項目社會穩(wěn)定風險評估報告，報送單位不需出具評估意見。
第十條 評估主體作出的社會穩(wěn)定風險評估報告是省發(fā)展改革委審批、核準、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準項目的重要依據(jù)。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，省發(fā)展改革委不予審批、核準、備案或核報；項目存在低風險但有可靠防控措施是省發(fā)展改革委審批、核準、備案或核報項目的必要條件之一。
第十一條 省發(fā)展改革委審批、核準、備案項目前，應對項目社會穩(wěn)定風險分析和評估報告結論進行公示。公示結束后，要及時匯總整理意見和建議，反饋給項目單位和評估主體，必要時可要求項目單位和評估主體對項目社會穩(wěn)定風險進一步論證。
第十二條 省發(fā)展改革委審批、核準的項目，應在批復文件中提出切實落實防范、化解風險措施的要求。省發(fā)展改革委核報國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，應包含對項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見。
第十三條 省發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復或核報，對公共利益和公共財產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應當依法依紀追究有關處室和責任人的責任。
評估主體不按規(guī)定的程序和要求組織評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，對公共利益和公共財產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應當依法依紀追究評估主體和責任人的責任。
評估機構不對項目社會穩(wěn)定風險進行全面評估，或者刻意提供并依據(jù)虛假信息進行評估，導致評估結果失實的，應當依法依紀追究評估機構和責任人的責任。
第十四條 省發(fā)展改革委、省有關部門和機構及其工作人員應當遵守工作紀律和保密規(guī)定。
第十五條 各地級以上市發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制。
第十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第十七條 自本辦法印發(fā)之日起，省發(fā)展改革委受理的審批、核準、備案或核報國家發(fā)展改革委的項目執(zhí)行本辦法?！妒“l(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則（試行）》（粵發(fā)改重點【2011】1575號）同時停止執(zhí)行。
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