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自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的通知
桂水水?！?021〕11號(hào)
各市水利局：
為促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作質(zhì)量和效率，有效支撐水土保持方案行政許可，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作通知如下。
一、嚴(yán)格水土保持方案技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作要求
（一）技術(shù)評(píng)審依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434-2018）、《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51018-2014）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51240-2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤流失量測(cè)算導(dǎo)則》（SL773-2018）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保評(píng)審結(jié)論客觀公正、科學(xué)合理。水土保持方案存在《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不予通過技術(shù)評(píng)審情形》（見附件1）其中之一的，一律不予通過技術(shù)評(píng)審。
（二）技術(shù)評(píng)審專家選取。評(píng)審單位組織技術(shù)評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)水土保持工程類、植物類、綜合類和工程造價(jià)類等方面的專家參加，并根據(jù)專家專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行合理分工。根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，邀請(qǐng)?jiān)u審專家數(shù)量一般為3～5名。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審專家可從上級(jí)和本級(jí)建立的專家?guī)熘羞x取，自治區(qū)立項(xiàng)由市級(jí)評(píng)審的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目至少選取一名自治區(qū)水利廳專家?guī)鞂＜?。評(píng)審專家應(yīng)具有高度責(zé)任心，熟悉項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況，應(yīng)避免在專業(yè)和領(lǐng)域上大跨度選用評(píng)審專家。
（三）技術(shù)評(píng)審程序。技術(shù)評(píng)審單位接受水土保持方案技術(shù)評(píng)審任務(wù)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)審工作方案，確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審方式，擬定現(xiàn)場(chǎng)查勘地點(diǎn)、線路，選定評(píng)審專家并明確其專業(yè)及分工。委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審的，評(píng)審工作方案須經(jīng)委托單位審核確認(rèn)。技術(shù)評(píng)審會(huì)議主要包括情況匯報(bào)、質(zhì)詢交流、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)。技術(shù)評(píng)審單位一般應(yīng)在會(huì)前組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)查勘，地形條件簡(jiǎn)單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可通過方案編制單位提供的影像、視頻資料了解現(xiàn)場(chǎng)情況。
（四）技術(shù)評(píng)審重點(diǎn)。技術(shù)評(píng)審單位和專家重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容：項(xiàng)目組成基本情況，土石方平衡及排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址合理性，項(xiàng)目選址（選線）和建設(shè)方案水土保持評(píng)價(jià)，水土保持措施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分區(qū)布設(shè)情況，防治責(zé)任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設(shè)圖等。
二、切實(shí)提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審效率和質(zhì)量
（一）全面實(shí)行“一稿制”。水土保持方案技術(shù)評(píng)審實(shí)行“一稿制”，即水土保持方案報(bào)告書不再區(qū)分送審稿和報(bào)批稿。水土保持方案報(bào)告書經(jīng)會(huì)議評(píng)審后，通過評(píng)審的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)修改完善，逾期未修改完善的，按不予通過技術(shù)評(píng)審處理。未通過技術(shù)評(píng)審的水土保持方案報(bào)告書，專家組提出修改意見，由技術(shù)評(píng)審單位印發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位和方案編制單位。
（二）嚴(yán)格取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址變更時(shí)限。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址發(fā)生變更的，應(yīng)于發(fā)生變更的當(dāng)年編制完成取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告書，并送原水土保持方案審批部門審查批準(zhǔn)，逾期送審的，一律不予受理。
三、強(qiáng)化水土保持方案編制單位、編制人員和評(píng)審專家監(jiān)管
（一）嚴(yán)格方案編制單位、編制人員監(jiān)管。自治區(qū)每年對(duì)各級(jí)水土保持方案技術(shù)評(píng)審情況進(jìn)行抽查，水土保持方案存在附件1所列情形的，對(duì)方案編制單位、編制人員按照《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并將結(jié)果予以公布。
各級(jí)水土保持方案技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)對(duì)本級(jí)未予通過技術(shù)評(píng)審的水土保持方案及其編制單位、編制人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各市于每年6月30日、12月30日將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站。
（二）加強(qiáng)評(píng)審專家培訓(xùn)和管理。自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站應(yīng)組織水土保持技術(shù)評(píng)審專家培訓(xùn)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)水土保持管理新規(guī)定、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高專家把關(guān)意識(shí)和專家意見質(zhì)量。各級(jí)技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)記錄專家參與評(píng)審工作情況，結(jié)合每年水土保持方案技術(shù)評(píng)審質(zhì)量抽查情況，按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家考評(píng)要點(diǎn)》（見附件2）對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行年度考評(píng)，各級(jí)水土保持管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級(jí)評(píng)審專家考評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各市于每年12月30日將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站。
四、水土保持方案技術(shù)評(píng)審廉潔要求
參加水土保持方案技術(shù)評(píng)審人員（含各級(jí)水行政主管部門或方案審批部門人員、組織技術(shù)評(píng)審單位人員、評(píng)審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、評(píng)審專家），不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報(bào)銷任何費(fèi)用或索要收受咨詢費(fèi)、專家費(fèi)、有價(jià)卡券及禮品、土特產(chǎn)等，不得參加用公款支付的旅游、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵废M(fèi)活動(dòng)，不得有妨礙技術(shù)評(píng)審工作公平、公正、公開的行為和違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行為等；建設(shè)單位、方案編制單位不得以任何方式向上述參會(huì)人員給付任何財(cái)物及其他好處。
附件：1. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審不予通過情形
2. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家考評(píng)要點(diǎn)
廣西壯族自治區(qū)水利廳
2021年12月23日
（此件公開發(fā)布）
附件1
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審不予通過情形
一、水土保持方案報(bào)告書存在下列情形之一的，不予通過技術(shù)評(píng)審
（一）不符合水土保持法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)文件規(guī)定的；
（二）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地等生態(tài)保護(hù)紅線，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）選址（線）涉及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，但未提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)或者未按提高后的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)水土保持措施的；
（四）主體工程布局或施工方案存在大量借方的同時(shí)又存在大量棄方，且無充分理由的；
（五）水土流失防治目標(biāo)、水土流失防治責(zé)任范圍不合理的；
（六）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案無法落實(shí)的；
（七）棄土棄渣位置不明確、選址或者堆渣方案不合理的；
（八）土石方借方來源未落實(shí)或者取土場(chǎng)取料場(chǎng)設(shè)置不合理的；
（九）表土資源調(diào)查不明確或表土保護(hù)措施不合理的；
（十）水土保持措施體系不完整，措施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不合理或者不能滿足水土流失防治要求的；
（十一）水土保持施工方法不合理、施工組織（工藝）和進(jìn)度安排不符合“三同時(shí)”制度和“先攔后棄”原則的；
（十二）水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（十三）水土保持投資明顯不符合有關(guān)投資編制要求的；
（十四）水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏、抄襲、拷貝的；
（十五）報(bào)告書附圖繪圖比例、圖例、標(biāo)注等明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水土保持制圖規(guī)范要求的。
二、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告書存在下列情形之一的，不予通過技術(shù)評(píng)審
（一）編制補(bǔ)充報(bào)告書所依據(jù)的技術(shù)資料與項(xiàng)目建設(shè)所處階段不相符的；
（二）棄渣場(chǎng)選址不合理的（下游有敏感點(diǎn)且無專題論證或論證結(jié)論不支撐選址合理性的，涉及河湖及建成水庫(kù)棄渣的，涉及其他法律法規(guī)禁止棄渣區(qū)域的，涉及生態(tài)保護(hù)紅線無支撐性文件的）；
（三）取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)地形圖、遙感影像、現(xiàn)場(chǎng)照片不翔實(shí)，圖件范圍不能滿足選址分析要求的；10萬立方米以上取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)無工程地質(zhì)資料，位于溝道和坡地4級(jí)以上棄渣場(chǎng)無地勘結(jié)論的；
（四）取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的位置、范圍、防護(hù)措施等情況與實(shí)際不符的，取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)未逐一進(jìn)行措施布設(shè)的；
（五）取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)水土保持措施體系不完整，措施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)不合理或者不能滿足水土流失防治要求的。
（六）棄渣場(chǎng)未按設(shè)計(jì)堆置、攔擋和防護(hù)，補(bǔ)充報(bào)告書未提出解決方案的；
附件2
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家考評(píng)要點(diǎn)
評(píng)審專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由專家?guī)旖挝贿M(jìn)行約談、警告、取消專家資格，取消專家資格的5年內(nèi)不得重新入選專家?guī)?，同時(shí)通報(bào)專家所在單位并記入個(gè)人誠(chéng)信檔案；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
（一）不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，或其他不客觀、公正履行評(píng)審職責(zé)的；
（二）泄露技術(shù)評(píng)審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況，損害相關(guān)單位正當(dāng)權(quán)益的；
（三）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，向利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求，或收受財(cái)物及其他好處的；
（四）技術(shù)評(píng)審期間，利用擔(dān)任專家職務(wù)便利，向被評(píng)審項(xiàng)目單位承攬業(yè)務(wù)的；
（五）違反回避制度的；
（六）一年內(nèi)缺席2次已承諾參加的評(píng)審會(huì)，及一年內(nèi)2次不參加技術(shù)評(píng)審單位組織的現(xiàn)場(chǎng)查勘的；
（七）一年內(nèi)出現(xiàn)2次提出的評(píng)審意見明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或水土保持相關(guān)法律法規(guī)的；
（八）一年內(nèi)出現(xiàn)2次對(duì)評(píng)審分工負(fù)責(zé)的章節(jié)內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)，存在不符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（九）一年內(nèi)出現(xiàn)2次對(duì)不符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表簽署同意意見的；
（十）違反其他相關(guān)規(guī)定，不宜繼續(xù)履行專家職責(zé)的。
自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的通知.docx免責(zé)聲明：文章、圖片來源廣西水利廳、網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系0771-5883885刪除。
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