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一、類型劃分

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制中，應根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件，差異化引導，充分挖掘其資源稟賦特點。根據新總規(guī)要求，本指導意見中重點考慮了二道綠隔地區(qū)、新城集中建設區(qū)周邊地區(qū)、淺山區(qū)等區(qū)域要素，將該市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為疏解提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平原完善型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、淺山整治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)四類。

疏解提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括位于二道綠隔地區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新城規(guī)劃范圍內涉及的平原型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件較好，產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化實施等均與城市發(fā)展聯(lián)系密切。

平原完善型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括位于平原地區(qū)相對獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利，生態(tài)敏感度相對較低，在建設布局、產業(yè)發(fā)展等方面具有相對獨立性。

淺山整治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括位于二道綠隔地區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及淺山區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通相對便利，生態(tài)敏感度較高，其豐富的自然與歷史人文資源是重要的保護對象與發(fā)展資源。

山區(qū)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括位于淺山區(qū)以北、以西的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及延慶部分平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出，交通可達性一般，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足，大多數(shù)地區(qū)人口需要向淺山及平原地區(qū)轉移。

二、規(guī)劃指導意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制中應注重對于生態(tài)保護、利用、修復的引導，加強全市范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設管控，營造疏密有致、綠色生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域格局，以下分別對四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了規(guī)劃引導方向和指導意見。

疏解提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制應重點考慮減量增綠與提質增效，推動城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌實施，全面實現(xiàn)產業(yè)經濟、基礎設施、民生保障、社會管理的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時加強生態(tài)修復和生態(tài)廊道構建，重點引導建設郊野公園、城市森林、河湖濕地公園等生態(tài)基礎設施。

平原完善型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制中應重點強調公共服務設施建設和生態(tài)修復，引導形成田園、平原、森林、濕地和鄉(xiāng)村景觀有序和諧的發(fā)展格局。

淺山整治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制應強調生態(tài)安全屏障的建設，加強人口、用地與風貌管控，注重違法建設治理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制中，著重做好自然資源和生態(tài)環(huán)境條件分析，引導工礦廢棄地復墾和礦山生態(tài)環(huán)境治理，增加生態(tài)資源總量，提升質量效益，保障生態(tài)安全。

山區(qū)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制中應注重山、水、林的用途管控，充分引導其生態(tài)價值的發(fā)揮，同時注重提升本地公共服務保障，適度發(fā)展生態(tài)休閑服務功能。

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