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湖北省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省人防辦關(guān)于印發(fā)湖北省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知
鄂價(jià)費(fèi)[2004]206號(hào)
各市、州、省直管市及神農(nóng)架林區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局、人防辦：
為加強(qiáng)結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）工作，有利于促進(jìn)防空地下室建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號(hào)）、（《國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[2000]474號(hào)）、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)改委、建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（[2003]國人防辦字第18號(hào)）和《中共湖北省委、省政府、省軍關(guān)于各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題的通知》（鄂文[1997]8號(hào)）、中共湖北省委鄂發(fā)[2002]7號(hào)等有關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題通知如下；
一、結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市人員與物資就地近掩蔽，減少人員傷記亡的重要途徑。凡在國家和省規(guī)定的人防重點(diǎn)城市市區(qū)和縣（區(qū)）城關(guān)（具體名單見附件）以及國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)新建發(fā)用建筑（指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）人防重點(diǎn)城市新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋置深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室。
（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2-4%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。其中，武漢市、宜昌市的中心城區(qū)按照4%修建；襄樊市、黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市的中心城區(qū)按照3%修建；其他市、縣（區(qū)）城關(guān)按照2%修建。
（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑、按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積和第二款規(guī)定的比例集中修建6級(jí)（含以上防空地下室）。
（四）新建除一款規(guī)定以外的人防重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房翻新（指危房拆除后在原址重建）的住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。
二、按國家規(guī)定應(yīng)配套建設(shè)的防空地下室要隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，建設(shè)資金納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，堅(jiān)持同步配套建設(shè)。確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)：
（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；
（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很江等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
三、建設(shè)單位依前規(guī)定提出易地建設(shè)申請，經(jīng)人防主管部門按法定權(quán)限批準(zhǔn)后，依據(jù)應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納建設(shè)費(fèi)用，由人防主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)人防工程。
四、易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：武漢市中心城區(qū)及東西湖區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)1500元/平方米，蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)城關(guān)為800元/平方米、漢南區(qū)不得收取易地建設(shè)費(fèi)；宜昌市、襄樊市、黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市中心城區(qū)1200元/平方米；其他人防重點(diǎn)城市市區(qū)、縣（區(qū)）城關(guān)為800元/平方米。其中，省政府鄂政發(fā)[2002]17號(hào)列入的國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）城關(guān)按其同類縣（市）標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。
6B級(jí)防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)暫按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。
五、經(jīng)人防主管部門審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，下列新建民用建筑項(xiàng)目可以減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。除此以外，對應(yīng)建防空地下室的面積或應(yīng)收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，任何部門和個(gè)人不得隨減免。
（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房、減半收?。?nbsp;
（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)（敬）老院以及為殘疾人修建的和生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；
（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑總面積400平方米（含）以下的住宅，暫不征收；
（五）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。
六、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級(jí)人防主管部門嚴(yán)格按照規(guī)定收取，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)。其收費(fèi)收入屬行政性收費(fèi)收入，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。收入應(yīng)全額繳入同級(jí)國庫，支出按財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，不得挪作他用。
七、各級(jí)人防主管部門按照規(guī)定收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》或變更手續(xù)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
八、各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督檢查，對擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改革收費(fèi)資金用途等違反國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定的，要依法查處。
九、本暫行規(guī)定從2005年1月1月起執(zhí)行。省物價(jià)局、省財(cái)政廳鄂價(jià)費(fèi)字[1992]224號(hào)、省物價(jià)局、省財(cái)政廳鄂價(jià)費(fèi)字[1996]304號(hào)和省財(cái)政廳、省人防辦鄂財(cái)綜發(fā)[1997]610號(hào)文件中有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象等規(guī)定同時(shí)廢止。
附：國家和省規(guī)定的人防重點(diǎn)城市
湖北省物價(jià)局
湖北省財(cái)政廳
湖北省人防辦
二○○四年八月二十四日
附件： 國家和省規(guī)定的人防重點(diǎn)城市
國家規(guī)定的人防重點(diǎn)城市
武漢市、宜昌市、襄樊市、黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市
省規(guī)定的人防重點(diǎn)城市、縣
隨州市、仙桃市、潛江市、天門市、大冶市、棗陽市、老河口市、宜城市、丹江口市、武穴市、麻城市、安陸市、應(yīng)城市、漢川市、廣水市、石首市、洪湖市、松滋市、鐘祥市、枝江市、當(dāng)陽市、宜都市、赤壁市、恩施市、利川市、神農(nóng)架林區(qū)、江陵縣、監(jiān)利縣、公安縣、南漳縣、谷城縣、京山縣、沙洋縣、云夢縣、大悟縣、孝昌縣、黃梅縣、浠水縣、紅安縣、蘄春縣、團(tuán)風(fēng)縣、陽新縣、嘉魚縣、通城縣、崇陽縣、鄖縣、房縣、巴東縣、秭歸縣
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