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（一）通過法律制度、評價指南規(guī)范政策評估

為了更好地規(guī)范政策評估工作，美國政府先后出臺了多部專門的法律法規(guī)。其中影響最為深遠的當屬《1993年政府績效和結果法案》（Government Performance and Results Act of 1993）。該法案要求所有聯(lián)邦機構編制年度績效和問責報告，并在各財政年度結束后于11月提交給總統(tǒng)、國會和管理和預算辦公室，編制機構應披露上一財年的績效目標、實現(xiàn)情況，制訂下一財年的績效目標，并闡述如何運用評估結果修正未來政策。

2003年美國頒布《政策規(guī)定績效分析》，為分析各項政策的效果、優(yōu)點和不足提供了包含方法、步驟、內(nèi)容等在內(nèi)的一套嚴謹?shù)姆治龇椒?。該文件中還規(guī)定，各部門應編制附帶圖表的會計報告，以提供重要的損益分析結果，會計報告中應包括成本收益目錄、量化和貨幣化的成本收益、定性的成本收益、對于成本和收益的處理、對于風險和不確定性的處理以及估計的精度等。

2001年，日本政府參照美國的《1993年政府績效和成果法案》，制定了《關于行政機關實施政策評價的法律》。同年，日本政府通過了《關于政策評價的標準指針》和《政策評價基本方針》，對政策評價的對象范疇、實施主體、評價愿景、評價方法等做了具體的規(guī)定。

（二）成本收益分析是評估方法的核心

在美、日等國對政策評估方法的沿革中可見，成本收益分析始終是政策評估的核心。20世紀60年代后期，美國國會通過立法規(guī)定，進行成本效益分析是制定法律草案和政府預算的常規(guī)程序。1981年，里根政府12291號行政命令規(guī)定，制定規(guī)章必須實現(xiàn)潛在的社會收益超過潛在的社會成本，超過1億美元成本支出的政策，必須提交經(jīng)濟效益分析報告。1993年克林頓政府12866號行政命令規(guī)定，政府在廢除或修改已有政策、以及制定新政策時，需要分析其經(jīng)濟效益。2007年，布什政府13422號行政命令再次強調(diào)，規(guī)制機構制定規(guī)章前必須進行成本效益分析。

（三）強調(diào)對綜合成果的測量

由于安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域相關政策難以量化成本和社會效益，除政策的經(jīng)濟成本外，還必須對政策的必要性、迫切性、公平性和有效性等其他關鍵層面變量予以綜合考量。

韓國《國家事務和協(xié)調(diào)規(guī)則》提出，對主要政策實施效果、政府機構和代理機構執(zhí)行政策的能力、公民對政府提供的公共服務的滿意度進行綜合評估，而非唯經(jīng)濟效益論。美國的《項目評估定級工具》（PART問卷）強調(diào)政策的整體有效性，大部分問卷內(nèi)容集中在戰(zhàn)略規(guī)劃、績效管理和政策評估的過程，只有第四部分直接涉及政策的實施效果。對于難以量化成本收益或更適合采用定性分析或?qū)＜覍彶榈捻椖?，鼓勵管理和預算辦公室審查員和實施機構共協(xié)商制定可行的替代評估方案。

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