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廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設用地復墾規(guī)劃規(guī)模指標交易細則（試行）》的通知

桂自然資發(fā)〔2022〕18號

各市、縣自然資源局，廳機關各處（室、局），廳直屬各單位：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設用地復墾指標交易和使用管理辦法（試行）》（桂自然資發(fā)〔2021〕78號），我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建設用地復墾規(guī)劃規(guī)模指標交易細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2022年3月18日

廣西壯族自治區(qū)建設用地復墾規(guī)劃規(guī)模指標交易細則（試行）

第一章總則

第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)建設用地復墾指標交易和使用管理辦法（試行）〉的通知》（桂自然資發(fā)〔2021〕78號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目復墾產(chǎn)生的規(guī)劃規(guī)模指標（以下簡稱“規(guī)模指標”）交易，適用本細則。歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、全域土地綜合整治、礦山生態(tài)修復項目產(chǎn)生的規(guī)模指標交易參照執(zhí)行。

第三條 本細則所稱規(guī)模指標交易，是指將已納入自治區(qū)建設用地復墾規(guī)劃規(guī)模指標庫（以下簡稱“規(guī)模指標庫”）并符合出讓條件的規(guī)模指標通過交易平臺以公開掛牌方式確定成交單位和成交價，實現(xiàn)規(guī)模指標有償出讓的行為。

本細則所稱出讓方，是指提供出讓規(guī)模指標的縣級人民政府或其授權的同級自然資源主管部門。

本細則所稱競買方，是指參與掛牌出讓競買的縣級以上人民政府或其授權的同級自然資源主管部門。

本細則所稱受讓方，是指通過有償方式取得規(guī)模指標的縣級以上人民政府或其授權的同級自然資源主管部門。

第四條 規(guī)模指標交易堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過自治區(qū)規(guī)模指標交易平臺以公開掛牌方式進行，任何單位和個人不得非法干預。自治區(qū)規(guī)模指標的流轉基準指導價為10萬元/畝，一次性購買規(guī)模指標3000畝以上的，經(jīng)出讓和受讓雙方協(xié)商可適當下調交易價格，下調幅度不得高于上一年度全區(qū)交易平均價格的10%；政策試行首年，交易平均價格參照指導價執(zhí)行。

第五條 自治區(qū)自然資源廳負責全區(qū)規(guī)模指標交易的管理及監(jiān)督檢查。

自治區(qū)自然資源廳委托廣西壯族自治區(qū)自然資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）建立規(guī)模指標交易平臺，負責按程序組織開展規(guī)模指標交易，擬制交易所需相關文書。

第二章規(guī)模指標交易要求和程序

第六條 規(guī)模指標的供應、需求信息須通過交易平臺發(fā)布。

第七條 出讓方擬進行規(guī)模指標交易的，應向交易中心提出交易申請，并提交以下材料：

（一）規(guī)模指標交易申請書；

（二）設區(qū)市自然資源局審核意見書；

（三）復墾項目驗收確認文件；

（四）出讓規(guī)模指標的真實性、有效性、合法性的承諾函;

（五）屬縣級人民政府授權的，需提供政府授權委托書。

第八條 交易中心收到交易申請材料后2個工作日內對材料進行完整性審查。經(jīng)審查材料齊全的，交易中心在2個工作日內擬定交易公告報自治區(qū)自然資源廳和相關單位。自治區(qū)自然資源廳和相關單位在5個工作日內出具是否符合交易的審核意見，同時在規(guī)模指標庫中凍結出讓方擬出讓的規(guī)模指標，交易期間該規(guī)模指標不能使用或進入其他交易程序。

擬出讓規(guī)模指標經(jīng)審核不符合交易條件的，交易中心不予組織交易，退回申請材料。

第九條 擬出讓規(guī)模指標材料通過自治區(qū)自然資源廳審核后，2個工作日內交易中心在自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布出讓信息公告，公告期不少于5個工作日。公告內容包括：

（一）出讓方名稱；

（二）出讓規(guī)模指標簡要情況，包括項目名稱、面積、地理位置等；

（三）競買方的資格條件；

（四）交易的時間、地點；

（五）出讓規(guī)模指標起始價、加價幅度以及是否設置底價，掛牌程序、報價規(guī)則等；

（六）交易價款的繳納和處置；

（七）需要公告的其他內容。

第十條 交易公告發(fā)布后，除因交易的規(guī)模指標存在爭議、不可抗力（如自然災害、國家和自治區(qū)法律法規(guī)及政策調整等）或司法裁判等特殊原因外，不得對公告內容進行修改，不得中止或終止交易程序。

公告內容確需修改的，交易中心應當按公告發(fā)布程序在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距掛牌交易開始時間少于5個工作日的，掛牌交易開始時間相應順延。

第十一條 意向競買方應在公告規(guī)定的報名時間內向交易中心提出競買申請，并提交以下申請材料：

（一）規(guī)模指標競買申請書；

（二）法人證書（統(tǒng)一社會信用代碼證）、經(jīng)辦人身份證復印件。經(jīng)辦人非單位法定代表人的，還須提供單位法定代表人授權委托書及單位法定代表人身份證復印件。

（三）屬市縣人民政府授權委托的，提供同級政府授權委托書。

第十二條 申請競買前，意向競買方應當詳細閱讀交易文件。意向競買方對交易文件和出讓規(guī)模指標現(xiàn)狀有疑問的，應當在提交競買申請書前提出。競買申請書一經(jīng)提交，即視為其對出讓規(guī)模指標現(xiàn)狀及交易文件無異議。

第十三條 交易中心收到意向競買方提交的完整申請材料后，現(xiàn)場出具報名回執(zhí)。意向競買方經(jīng)審查符合競買條件的，由交易中心向其出具《建設用地復墾項目規(guī)模指標掛牌出讓競買資格確認書》，并憑競買資格確認書參加交易中心組織的競買活動。

第十四條 以公開掛牌方式出讓規(guī)模指標的，掛牌期不少于2個工作日。

掛牌出讓規(guī)模指標設有底價的，掛牌期間由出讓方將記錄底價的密封函于掛牌截止前一個小時內送達交易中心。

第十五條 競買方在交易公告掛牌時間內，根據(jù)交易公告規(guī)定的報價要求填寫報價單報價，報價相同的，最先報價為有效報價；交易中心確認有效報價后，更新掛牌價。

第十六條 掛牌期限屆滿，交易中心依照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）無人報價的，掛牌不成交，終止本批次規(guī)模指標的出讓活動；

（二）只有一方報價的，以掛牌截止時最高有效報價為最終報價，最終報價者為競得方。設有底價的，最終報價不得低于底價，否則掛牌不成交。

第十七條 不少于兩方報價的，在規(guī)定的掛牌期限屆滿后宣布進入競價程序，同意競價的競買方進入競價程序，并按報價規(guī)則（由交易中心制訂印發(fā)）進行報價。競價程序結束，按下列規(guī)定確定是否成交：

（一）競價程序中有競買方進行有效報價的，以當時最高有效報價為最終報價，最終報價者為受讓方；設有底價的，最終報價不得低于底價，否則掛牌不成交。

（二）競價程序中無人報價的，以掛牌截止時最高有效報價為最終報價，最終報價者為受讓方。設有底價的，最終報價不得低于底價，否則掛牌不成交。

第十八條 交易公告報名時間內無符合條件單位報名或掛牌時間內無有效報價的，本次交易不成交，終止交易程序。未成交批次的規(guī)模指標可于首次確定不成交之日起2個月內，在不改變出讓面積及出讓起始價的前提下，由原出讓方申請重新掛牌出讓；未申請重新掛牌出讓的，解除規(guī)模指標凍結，該批次規(guī)模指標可繼續(xù)使用。需提前解除指標凍結的，由原出讓方提出書面申請解除。

擬申請重新掛牌出讓的，原出讓方應重新向交易中心提交規(guī)模指標交易申請書，交易中心在收到申請書后2個工作日內公開發(fā)布出讓公告信息。

第十九條 規(guī)模指標成交后，交易中心公布成交結果，當場簽訂《建設用地復墾項目規(guī)模指標交易成交確認書》（以下簡稱“確認書”）。

第二十條 簽訂確認書后，交易中心自成交之日起2個工作日內在自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站公示交易結果，公示期限不少于3個工作日。公示內容應包括：

（一）受讓方名稱；

（二）成交時間、地點；

（三）競得規(guī)模指標的簡要情況；

（四）規(guī)模指標成交價及價款繳納時間、方式；

（五）對公示內容提出異議的方式及途徑；

（六）應當公示的其他內容。

第二十一條 公示無異議的，交易中心于3個工作日內組織出讓方和受讓方簽訂規(guī)模指標交易合同，合同應載明：交易時間、交易方式、成交價款、指標面積、交易價款繳納方式及時間、違約責任等內容。

第二十二條 交易中心應對每一批次規(guī)模指標交易材料按規(guī)定建立檔案，在每年年終后移交自治區(qū)自然資源廳檔案室。檔案內容應包括：規(guī)模指標交易主體基本信息、規(guī)模指標基本情況、交易公告和交易結果公示的相關記載以及交易過程產(chǎn)生的各類文書等。

第二十三條 交易成功的規(guī)模指標實行臺賬管理，自治區(qū)自然資源廳按照有關規(guī)定及成交情況在規(guī)模指標庫中核算認定。

第三章交易價款的繳納及交易經(jīng)費

第二十四條 規(guī)模指標交易完成后，受讓方按交易合同的約定60天內將交易價款按時足額撥付到出讓方指定的非稅收入財政專戶，憑交易合同和足額繳款憑證申請使用指標。

第二十五條 交易中心開展規(guī)模指標交易所需工作經(jīng)費納入同級財政年度部門預算。

第四章交易監(jiān)督檢查

第二十六條 出讓規(guī)模指標的縣級人民政府對規(guī)模指標的合法性、真實性、有效性負責。

第二十七條 規(guī)模指標交易堅持公開、公平、公正的原則。自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條 出讓方和競買方參加規(guī)模指標交易活動應當遵守相關政策法規(guī)。合同簽訂后，交易雙方應按約定履行各自責任，失信方一年內限制再次參與規(guī)模指標交易活動。

第五章法律責任及爭議處理

第二十九條 有下列情形之一的，其成交結果無效：

（一）參加規(guī)模指標交易活動提供虛假資料騙取成交的；

（二）參加規(guī)模指標交易活動惡意串通，操縱規(guī)模指標交易活動的；

（三）規(guī)模指標交易機構及其工作人員徇私舞弊或利用職權騙取成交的。

第三十條 有下列情形之一的，交易中心應在掛牌起始時間前和掛牌期間中止、終止掛牌活動，待問題解決后依法定程序恢復或另行掛牌：

（一）司法機關、監(jiān)察機關依法要求中止或者終止掛牌活動的；

（二）因相關政策、規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對規(guī)模指標有重大影響的；

（三）應當依法中止或終止掛牌出讓活動的其他情形。

第三十一條 規(guī)模指標交易過程中，交易雙方自行承擔交易行為所引起的法律后果，有違反本細則規(guī)定行為的，取消其交易資格，造成經(jīng)濟損失的，由責任人承擔經(jīng)濟賠償責任。涉嫌違紀違法的，移送有關部門處理。

第三十二條 出讓方因弄虛作假等原因導致成交后的規(guī)模指標無法使用的，解除交易合同，出讓方按合同約定退還交易價款。退還交易價款期間，自治區(qū)自然資源廳暫停該地區(qū)新增建設用地計劃指標安排及建設用地報批等業(yè)務。

第六章附則

第三十三條 本細則由自治區(qū)自然資源廳負責解釋；自印發(fā)之日起試行，試行期2年。試行期間，自治區(qū)、自然資源部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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