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2022年3月8日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)的通知》(環(huán)辦科財〔2022〕6號)，該文的下發(fā)標志著“生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)” 已上線并正式運行，同時繼《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函〔2021〕468號)以后，不再每年發(fā)文通知推薦一次試點項目，改為常態(tài)化的申報入庫，即按照“成熟一個，申報一個”原則，由縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門通過該系統(tǒng)線上申報，省級生態(tài)環(huán)境部門論證評估同意后由線上提交生態(tài)環(huán)境部。
EOD項目是什么？EOD項目(Ecology-Oriented Development)，即生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，將“Ecology”生態(tài)，“Development”發(fā)展，綁定在一起，以支持更長遠的運營需求，達到保護和發(fā)展的良性循環(huán)。
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EOD項目是什么？EOD項目(Ecology-Oriented Development)，即生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，將“Ecology”生態(tài)，“Development”發(fā)展，綁定在一起，以支持更長遠的運營需求，達到保護和發(fā)展的良性循環(huán)。
生態(tài)環(huán)境部此次出臺該文件的目的是引導金融資金投向、實現供需有效結合，對改善生態(tài)環(huán)境質量、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型將起到重要作用。同時也是從項目融資角度積極引導金融資金投入環(huán)境治理項目，簡單的說就是入庫的EOD項目基本都能獲得金融機構的融資支持。
一、EOD入庫范圍
主要包括了：大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農業(yè)農村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復、其他環(huán)境治理等。
二、EOD項目入庫主要條件
總體要求入庫項目的申報主體應為已建立現代企業(yè)制度、經營狀況和信用狀況良好的市場化企業(yè)，或縣級(含)以上政府及其有關部門等；治理責任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目，單個項目融資需求原則上應超過5000萬元；其他項目單個項目融資需求原則上應超過1億元；應有明確的項目實施模式；EOD項目要參考《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函〔2021]468號,以下簡稱《通知》)基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施。EOD項目還需滿足以下條件：
1、地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元；區(qū)縣級政府作為申報和實施主體的項目，原則上投資總額不高于30億元。
2、項目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)之間密切關聯(lián)、充分融合，避免無關項目捆綁，組合實施的單體子項目數量不超過5個。
3、加強重大項目謀劃，優(yōu)化項目建設內容,要求實現項目整體收益與成本平衡，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益來源。
4、EOD項目中生態(tài)環(huán)境治理內容需符合入庫范圍要求，且有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標。產業(yè)開發(fā)要符合國家和地方產業(yè)政策、空間管控等各項要求，項目實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務風險管控、資產處置等各項法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進項目規(guī)范實施。不以任何形式增加地方政府隱性債務。
三、EOD項目申報前期準備
(一) EOD項目包裝和謀劃
按照文件“確保生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施”的要求，首先要提前包裝和謀劃項目內容。
1、科學確立環(huán)境治理內容。主要有：廢棄礦山修復、河道水系流域治理、全域土地綜合整治、農村人居環(huán)境改善、固廢治理等。一般結合當地的國土空間規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃。
2、合理謀劃關聯(lián)產業(yè)項目。需結合當地資源條件和資源稟賦和產業(yè)基礎，還要實現和環(huán)境治理項目的融合發(fā)展。實踐中比較常見的有生態(tài)農業(yè)、旅游、康養(yǎng)、科創(chuàng)、清潔能源等。
(二)相關申報資料的準備
1、編制項目可研報告，一般將環(huán)境治理項目、關聯(lián)產業(yè)項目分開編制。
2、編制EOD項目入庫實施方案，需嚴格按照生態(tài)環(huán)境部文件要求的內容編制。
(三)相關審批手續(xù)準備
1、確定實施主體，并履行相關授權手續(xù)。
2、完成項目備案申請及立項手續(xù)等。
四、申報流程
1、實施主體將擬入庫EOD項目實施方案及可研報告、立項手續(xù)、承諾函等報至縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門，由其通過該系統(tǒng)線上申報至省級生態(tài)環(huán)境部門。
2、省級生態(tài)環(huán)境部門經組織專家論證評估，并出具項目論證評估意見后，由線上提交生態(tài)環(huán)境部。
3、生態(tài)環(huán)境部組織專家論證同意后準予進入“生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫”。
五、EOD項目入庫后的實施流程
項目進入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫后，即進入項目實施階段，圍繞項目落地的主要工作有：
1、確定項目實施模式，一般是采用與社會資本合作模式。
2、在能夠實現項目整體收益與成本平衡的基礎上，編制項目的投融資規(guī)劃及資金平衡方案。
3、編制項目落地實施方案，確定項目的投融資架構、項目的交易結構、收益來源、回報機制、與社會資本的合作邊界、項目土地、資源開發(fā)利用、社會資本采購等事項。
4、對接國開行等金融機構確定項目貸款相關事項。
5、對接社會資本，準備項目招標事宜等。
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