廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于平陸運(yùn)河環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)
桂環(huán)審〔2022〕222號(hào)

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

 

你廳《關(guān)于申請(qǐng)審批平陸運(yùn)河環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的函》（桂交水運(yùn)函〔2022〕237號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

 

一、項(xiàng)目概況。

 

（一）總體情況。

 

擬建項(xiàng)目（項(xiàng)目代碼：2020—450000—55-01—026373）位于南寧市、欽州市境內(nèi)，全長(zhǎng)約140千米。始于南寧市橫州市平塘江口，溯沙坪河而上入欽州境，跨分水嶺沿舊州江而下至陸屋，匯入欽江干流，經(jīng)欽州港入海。

 

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程量。

 

平陸運(yùn)河航道按內(nèi)河I級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)貨運(yùn)量及船舶大型化發(fā)展情況適時(shí)提等升級(jí)。預(yù)測(cè)2035年、2050年貨運(yùn)量將分別達(dá)到1億噸、1.5—1.8億噸。主要運(yùn)輸貨種為煤炭、金屬礦石、非金屬礦石、水泥、糧食、礦建材料、集裝箱等。

 

平陸運(yùn)河近期調(diào)水24立方米/秒，通過(guò)百色水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度實(shí)現(xiàn)；遠(yuǎn)期調(diào)水40立方米/秒，通過(guò)南盤(pán)江調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)。

 

平陸運(yùn)河分為沙坪河段、分水嶺段、欽江干流段、欽江城區(qū)段、入?？诮６?，航道實(shí)施裁彎取直57處。運(yùn)河沿線布置3個(gè)樞紐，共占地446.57公頃，分別為馬道樞紐、企石樞紐、青年樞紐，形成淹沒(méi)面積9.18公頃，工程永久占地2739.91公頃，疏浚開(kāi)挖量5992.3萬(wàn)立方米。

 

平陸運(yùn)河沿線共計(jì)規(guī)劃堆存場(chǎng)地202處，其中陸上土石方堆存場(chǎng)139處，中轉(zhuǎn)堆存場(chǎng)9處，原河道回填30處、淹沒(méi)區(qū)抬田6處以及填海項(xiàng)目18處作為消納場(chǎng)地。項(xiàng)目共開(kāi)挖土石方3.17億立方米（自然方），臨時(shí)用地共計(jì)5658.23公頃。

 

平陸運(yùn)河靜態(tài)總投資685.9億元，其中環(huán)保投資25.52億元，計(jì)劃工期5年。

 

（三）環(huán)境敏感目標(biāo)。

 

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案穿越欽州市欽江飲用水水源保護(hù)區(qū)、久隆鎮(zhèn)欽江飲用水水源保護(hù)區(qū)、舊州鎮(zhèn)西屯江飲用水水源保護(hù)區(qū)、平吉鎮(zhèn)欽江飲用水水源保護(hù)區(qū)、古秀人飲工程飲用水水源保護(hù)區(qū)等5個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)。

 

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案永久用地占用永久基本農(nóng)田849.1786公頃，占用公益林16.56公頃。

 

3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案路線避讓廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)和廣西欽州茅尾海國(guó)家海洋公園，與廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)最近距離為700米。

 

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案占用欽江河道邊灘分布的野生紅樹(shù)林，面積約13.9公頃；直接影響蘭海高速下游航道沿線牡蠣養(yǎng)殖沉排和越冬保苗浮排。

 

5.評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有3處魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)，2處小型產(chǎn)卵場(chǎng)，3處魚(yú)類(lèi)索餌場(chǎng)。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)存在國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)、列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》的魚(yú)類(lèi)、欽江水系特有魚(yú)類(lèi)。

 

（四）選址、選線合理性。

 

平陸運(yùn)河屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，已納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等國(guó)家戰(zhàn)略；符合《珠江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》《郁江流域綜合規(guī)劃》《環(huán)北部灣廣西水資源配置工程可行性研究設(shè)計(jì)方案》《廣西壯族自治區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定要求；符合《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《廣西壯族自治區(qū)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例》等相關(guān)要求；符合廣西壯族自治區(qū)、南寧市、欽州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

 

在落實(shí)《平陸運(yùn)河環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）和本批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可控。我廳同意你單位按照《報(bào)告書(shū)》中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及下述要求進(jìn)行建設(shè)。

 

二、項(xiàng)目要落實(shí)以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：

 

（一）陸生生態(tài)保護(hù)措施。

 

1.運(yùn)河沿線兩岸1千米區(qū)域原則上預(yù)留作為生態(tài)廊道構(gòu)建的用地，在工程設(shè)計(jì)階段開(kāi)展詳細(xì)的生態(tài)廊道設(shè)計(jì)工作，構(gòu)建包括河岸廊道、陸上廊道、水上廊道、鳥(niǎo)類(lèi)遷徙廊道、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域的“多廊+多點(diǎn)”景觀格局，打造生物多樣、景觀豐富的運(yùn)河生境。下步要結(jié)合沿岸鄉(xiāng)村振興、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和古村落保護(hù)等規(guī)劃，由建設(shè)單位牽頭、地方人民政府配合，編制平陸運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，并上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審定后分段實(shí)施，將平陸運(yùn)河建設(shè)成為維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀慌c文化特色的區(qū)域休閑綠道、風(fēng)景廊道、古鎮(zhèn)廊道和綠色運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶等。

 

2.優(yōu)化項(xiàng)目選址選線及布置方案，嚴(yán)格按照施工邊界進(jìn)行施工。施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)生態(tài)，生態(tài)恢復(fù)及景觀構(gòu)建應(yīng)優(yōu)先使用本地物種，禁止使用《中國(guó)外來(lái)入侵物種名單》的外來(lái)入侵性物種。

 

3.施工道路、場(chǎng)地要優(yōu)先避讓重點(diǎn)保護(hù)植物和古樹(shù)名木，確實(shí)無(wú)法避讓的，或者施工過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)保護(hù)植物和古樹(shù)名木，在征得林業(yè)主管部門(mén)同意后進(jìn)行移栽保護(hù)，確保樹(shù)木存活。靠近工程占地范圍的重點(diǎn)保護(hù)植物和古樹(shù)名木，須采取設(shè)立警示標(biāo)志牌及圍欄方式進(jìn)行原地保護(hù)。

 

4.平陸運(yùn)河越嶺段須建設(shè)1條寬20米的跨運(yùn)河野生動(dòng)物通道，越嶺段跨越運(yùn)河橋梁應(yīng)兼顧動(dòng)物通道功能，其中增加設(shè)置1處動(dòng)物通道，降低運(yùn)河對(duì)斑林貍、豹貓和赤腹松鼠等野生動(dòng)物活動(dòng)的阻隔影響，利于運(yùn)河兩岸間動(dòng)物遷移。

 

5.貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，盡量不占或少占耕地。要研究通過(guò)平陸運(yùn)河工程利用、建材利用、園區(qū)平整利用、填海工程利用、部分原河道回填、廢棄礦坑回填、土地整治和山谷（溝）抬田造地等方式綜合利用開(kāi)挖土石方，避免土石方長(zhǎng)途運(yùn)輸和大面積堆方。進(jìn)一步優(yōu)化堆場(chǎng)、臨時(shí)道路等工程用地設(shè)計(jì)方案，禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線。做好棄土場(chǎng)和堆料場(chǎng)的邊坡防護(hù)，堆填土結(jié)束后采取復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)措施。

 

6.建設(shè)生物多樣性觀測(cè)站，配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期對(duì)平陸運(yùn)河沿線陸生、水生和海洋生物進(jìn)行監(jiān)控觀測(cè)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河沿線及支流定期監(jiān)測(cè)，包括重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、重要支流和樞紐下游范圍內(nèi)水生生態(tài)環(huán)境，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目實(shí)施造成的長(zhǎng)期生態(tài)影響、生物交流和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施的有效性，并采取優(yōu)化和補(bǔ)救措施。建設(shè)單位應(yīng)制定生物多樣性監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查通過(guò)后，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案內(nèi)容實(shí)施，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)主管部門(mén)備案；運(yùn)營(yíng)期每5年開(kāi)展一次全流域生物多樣性調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告后上報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

 

（二）水生生態(tài)保護(hù)措施。

 

1.河道裁彎取直后，按照“應(yīng)留盡留”原則，盡可能保留原河道的形態(tài)或形成的牛軛湖作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，成為魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲生物的棲息地，利用水下微地形改造形成深潭、淺灘以營(yíng)造水生動(dòng)物棲息空間。實(shí)施人工魚(yú)巢布放、底棲生物增殖放流。選擇4處支流作為替代生境，增加水生生物棲息和保護(hù)場(chǎng)所。

 

2.施工疏浚、炸礁作業(yè)優(yōu)先安排在枯水期完成。施工期間采用環(huán)保疏浚方式，布設(shè)防污簾，嚴(yán)格控制施工范圍，減少懸浮物產(chǎn)生量。疏浚、爆破作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行驅(qū)魚(yú)，減少施工影響。

 

3.建設(shè)人工增殖放流站，利用人工增殖放流對(duì)魚(yú)類(lèi)損失進(jìn)行補(bǔ)償。在青年樞紐設(shè)置魚(yú)道，恢復(fù)欽江的連通性，為鰻鱺、赤眼鱒、鯪、河鱸、合浦絨螯蟹等提供洄游通道。建設(shè)單位在施工前應(yīng)編制人工增殖放流站和魚(yú)道建設(shè)專項(xiàng)方案，上報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織審查，通過(guò)后嚴(yán)格按照方案實(shí)施。運(yùn)營(yíng)期應(yīng)建立魚(yú)類(lèi)增殖放流和魚(yú)類(lèi)洄游效果跟蹤機(jī)制，每年定期開(kāi)展增殖放流和魚(yú)道運(yùn)營(yíng)的效果評(píng)估工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，形成年度總結(jié)報(bào)告，報(bào)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。

 

（三）海洋生態(tài)保護(hù)措施。

 

1.采用環(huán)保疏浚工藝方式施工，盡量避免夜間施工，防止施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲及燈光影響運(yùn)河生境的棲息鳥(niǎo)類(lèi)。

 

2.施工期盡量避開(kāi)4月—7月，對(duì)牡蠣種質(zhì)資源及牡蠣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)施牡蠣種質(zhì)資源異地保護(hù)，采集施工區(qū)域及沙井北鹽度下降幅度較大區(qū)域的香港牡蠣和近江牡蠣天然親本，轉(zhuǎn)移至茅尾海國(guó)家海洋公園生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)，并通過(guò)投放牡蠣礁等方式對(duì)牡蠣種質(zhì)資源實(shí)施增殖保護(hù)。

 

3.依法依規(guī)編制項(xiàng)目紅樹(shù)林生態(tài)影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告，提交紅樹(shù)林主管部門(mén)審查通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案；運(yùn)營(yíng)期每5年開(kāi)展一次紅樹(shù)林影響調(diào)查和評(píng)估工作，形成專題報(bào)告報(bào)紅樹(shù)林和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。施工期和運(yùn)營(yíng)期須制定詳細(xì)減緩環(huán)境影響的措施，最大限度地減輕項(xiàng)目對(duì)周邊區(qū)域紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的影響。外海航道取消炸礁工程，改用液壓破碎施工；對(duì)于緊鄰航道的紅樹(shù)林通過(guò)錨樁或錨桿等工藝對(duì)基底進(jìn)行固定，避免崩塌導(dǎo)致紅樹(shù)林損毀。施工期開(kāi)展全過(guò)程紅樹(shù)林生態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)營(yíng)期至少開(kāi)展5年跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取停工或半停工的方式，調(diào)整施工方式、時(shí)序。因工程建設(shè)占用的紅樹(shù)林，采用植株移植和新造林等方式，應(yīng)按占用面積的3倍實(shí)行異地恢復(fù)，并實(shí)施5年管護(hù)，確保區(qū)域紅樹(shù)林保有量不因項(xiàng)目建設(shè)而降低。

 

4.運(yùn)營(yíng)期青年樞紐新增下泄流量不超過(guò)20立方米/秒，并定期對(duì)茅尾海濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)研究。新增下泄流量超過(guò)20立方米/秒時(shí)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)變化情況進(jìn)一步論證下泄流量增加產(chǎn)生的生態(tài)影響，提出減緩不良影響的措施。

 

5.控制船舶航速，茅尾海區(qū)域船速控制在6節(jié)以內(nèi)。

 

（四）水污染防治措施。

 

1.嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家和地方法律法規(guī)要求，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)排放污染物的建設(shè)內(nèi)容或者設(shè)施；涉及水源保護(hù)區(qū)的施工河段，應(yīng)在落實(shí)沿線居民供水保障和安全、水源保護(hù)區(qū)調(diào)整完成后方可動(dòng)工建設(shè)。結(jié)合欽州市第二水源工程建設(shè)，以大馬鞍水庫(kù)作為運(yùn)營(yíng)期欽州市應(yīng)急保障水源，保障沿岸居民飲用水安全。

 

2.優(yōu)化施工方式，在飲用水水源取水口上游1千米、下游500米范圍內(nèi)施工時(shí)，采取跳段施工等方式確保施工期供水。應(yīng)對(duì)沿線人飲工程進(jìn)行工藝升級(jí)改造，提高出水水質(zhì)穩(wěn)定性。

 

3.禁止排放船舶水污染物，運(yùn)營(yíng)期在欽州水上服務(wù)區(qū)、新福水上服務(wù)區(qū)設(shè)置船舶水污染物接收設(shè)施，收集船舶水污染物并妥善處理處置。

 

4.青年樞紐工程應(yīng)采用集咸坑等措施，防止船舶過(guò)閘產(chǎn)生的鹽水上溯。

 

5.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，運(yùn)河樞紐及水上服務(wù)區(qū)應(yīng)配置船舶溢油應(yīng)急設(shè)施，制定完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

 

（五）加強(qiáng)大氣污染防治措施，打造節(jié)能低碳運(yùn)河。

 

1.合理設(shè)計(jì)施工物料運(yùn)輸路線，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)；施工現(xiàn)場(chǎng)采取圍擋，施工場(chǎng)地、施工便道定時(shí)灑水降塵，對(duì)靠近居民區(qū)等保護(hù)目標(biāo)的路段增加灑水次數(shù)；施工散料運(yùn)輸車(chē)輛加蓋蓬布和物料加濕，物料堆放時(shí)進(jìn)行遮蓋，避免揚(yáng)塵等影響村莊居民。

 

2.鼓勵(lì)、引導(dǎo)船舶使用清潔能源，淘汰老舊船舶、高能耗船舶，大力推動(dòng)LNG船舶、電動(dòng)船舶、氫燃料動(dòng)力船舶。船舶須加裝尾氣處理裝置并確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。

 

3.水上服務(wù)區(qū)、航運(yùn)樞紐、航道管理區(qū)等設(shè)施應(yīng)規(guī)劃建設(shè)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，減少日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的碳排放。在欽州水上服務(wù)區(qū)、新福水上服務(wù)區(qū)建設(shè)岸電系統(tǒng)，船舶靠港期間優(yōu)先使用岸電。

 

4.建立完善的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，逐步細(xì)化和規(guī)范平陸運(yùn)河能源消耗統(tǒng)計(jì)和碳排放核算口徑，運(yùn)營(yíng)期須編制平陸運(yùn)河碳排放年度報(bào)告，為船舶節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用和效果分析提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)平陸運(yùn)河實(shí)現(xiàn)行駛船舶能耗和工況自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)、能效分析、輔助決策的船舶能效智能管理。

 

（六）噪聲污染防治措施。

 

1.施工期選用低噪聲設(shè)備，合理安排施工時(shí)序，與環(huán)境敏感點(diǎn)距離在200米范圍內(nèi)的施工區(qū)，應(yīng)避免在夜間（北京時(shí)間22:00至次日凌晨6:00）進(jìn)行施工作業(yè)及施工材料運(yùn)輸。合理選擇施工便道，盡量避免穿越集中居民區(qū)或臨近學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域。在環(huán)境敏感點(diǎn)附近施工時(shí)，設(shè)置臨時(shí)圍擋。需爆破作業(yè)和連續(xù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前告知受影響的居民，避開(kāi)午間、晚間及中、高考等特殊時(shí)段。

 

2.運(yùn)營(yíng)期在保證安全的前提下，采取減少鳴笛次數(shù)等措施減輕船舶噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境及敏感目標(biāo)的影響。

 

（七）土壤和地下水污染防治措施。

 

1.開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。堆土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)使用完成后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展復(fù)耕或植被恢復(fù)。

 

2.優(yōu)先考慮通過(guò)擴(kuò)大和加深原水井的方式，恢復(fù)運(yùn)河排水疏干影響范圍內(nèi)民用供水井的供水能力，部分無(wú)施工條件水井應(yīng)另選水源地成井供水。

 

3.污水收集、處理設(shè)施要做好防滲設(shè)計(jì)及施工。運(yùn)營(yíng)期建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)枯水期沿岸地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

 

（八）固體廢物污染防治措施。

 

施工期炸礁、疏浚拋泥在指定的拋泥區(qū)，拋泥區(qū)應(yīng)選在灘頭、灘中、灘尾的深潭區(qū)域，避開(kāi)魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)”、飲用水源地及紅樹(shù)林等環(huán)境敏感區(qū)域。生活垃圾分類(lèi)收集后交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。廢機(jī)油、船舶油污水等危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集貯存后交由危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位處理，廢機(jī)油、船舶油污水貯存設(shè)施按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597—2001）及其修改單規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及管理。

 

（九）突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急措施。

 

按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》要求，建設(shè)單位應(yīng)制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，定期組織應(yīng)急演練。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》相關(guān)要求，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，落實(shí)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。制定船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)、船舶污染物接收處理和船舶污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)方案。

 

（十）環(huán)境信息公開(kāi)。

 

落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》要求，公開(kāi)項(xiàng)目環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)做好項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期與周邊公眾的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問(wèn)題，采納公眾的合理意見(jiàn)，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。

 

（十一）設(shè)計(jì)、施工階段環(huán)境保護(hù)要求。

 

1.建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保障環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金落實(shí)。

 

2.建設(shè)單位須在項(xiàng)目正式動(dòng)工前制定施工期環(huán)境監(jiān)理方案并上報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，環(huán)境監(jiān)理方案要明確工作內(nèi)容、資金、人員、責(zé)任義務(wù)等，做好分階段環(huán)境監(jiān)理臺(tái)賬并跟蹤檢查，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。環(huán)境監(jiān)理情況要定期報(bào)告我廳和屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

 

三、項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期須按《報(bào)告書(shū)》所列的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按國(guó)家有關(guān)要求公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)測(cè)結(jié)果定期上報(bào)我廳、南寧及欽州生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

 

四、要嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并依法向社會(huì)公開(kāi)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

 

五、建設(shè)項(xiàng)目投入使用滿5年，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件應(yīng)向我廳及南寧市、欽州市生態(tài)環(huán)境局和海洋環(huán)境執(zhí)法部門(mén)備案。

 

六、在收到本批復(fù)20日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的《報(bào)告書(shū)》同時(shí)送達(dá)南寧市、欽州市生態(tài)環(huán)境局和海洋環(huán)境執(zhí)法部門(mén)，并按規(guī)定接受轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、海洋環(huán)境等主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

 

七、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局，南寧市、欽州市生態(tài)環(huán)境局，海洋環(huán)境執(zhí)法部門(mén)等按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法行為的，依法處理并記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)違法者名單。

 

八、本批復(fù)自下達(dá)之日起超過(guò)5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法重新審核。項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施發(fā)生重大變動(dòng)的，須重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

 

九、平陸運(yùn)河沿線南寧市、欽州市人民政府，橫州市、靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要盡快組織開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染綜合治理。加強(qiáng)入河入海排污口的監(jiān)管，確保平陸運(yùn)河水環(huán)境質(zhì)量不下降，降低富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為核心，優(yōu)化平陸運(yùn)河沿岸經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

十、建議研究制訂平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，為平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律遵循。建議開(kāi)展平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以建設(shè)“河暢、水清、魚(yú)翔、岸綠、景美、低碳”為目標(biāo)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管，切實(shí)打造高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)、高水平保護(hù)的“生態(tài)運(yùn)河”“綠色運(yùn)河”。

 

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月30日

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