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省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告編制與管理的通知
鄂自然資辦文〔2021〕26號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局：
根據(jù)完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制有關(guān)要求，為適時(shí)掌握礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)狀況和儲(chǔ)量動(dòng)用消耗變化情況，夯實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“礦山儲(chǔ)量年報(bào)”）編制與管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制與管理在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作中的重要性
礦山儲(chǔ)量年報(bào)直接反映礦山礦產(chǎn)資源年度變化狀況，是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要抓手。自《湖北省礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理要求》（鄂土資發(fā)〔2013〕37號(hào)）印發(fā)以來(lái)，我省礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度基本形成，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦政管理政策的更迭，部分礦山對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管不夠重視，礦山儲(chǔ)量年報(bào)存在編制不夠規(guī)范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不夠有效等問(wèn)題，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量造成一定影響，亟需按照部、省有關(guān)規(guī)定規(guī)范礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制與管理。
二、把握礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）分類處置，做到年報(bào)“應(yīng)編盡編”。對(duì)于停產(chǎn)或當(dāng)年未動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、當(dāng)年開(kāi)展過(guò)儲(chǔ)量核實(shí)工作且之后資源儲(chǔ)量未發(fā)生變化的礦山，礦山企業(yè)提供承諾書后可不再編制礦山儲(chǔ)量年報(bào)。對(duì)于非金屬露天礦山、生產(chǎn)規(guī)模為小型及以下、9月30日后開(kāi)展過(guò)儲(chǔ)量核實(shí)工作且之后資源儲(chǔ)量發(fā)生變化的生產(chǎn)礦山，不再編制提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)，但應(yīng)填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲(chǔ)量年度變化表》或參照以上樣式提交《礦山資源儲(chǔ)量年度變化表》（當(dāng)年開(kāi)展過(guò)儲(chǔ)量核實(shí)工作），編制采掘（剝）平面圖、井下井上工程對(duì)照?qǐng)D、資源儲(chǔ)量估算圖等。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，做到年報(bào)客觀準(zhǔn)確。強(qiáng)化礦山地質(zhì)與測(cè)量工作。在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，礦山企業(yè)應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)生產(chǎn)勘探和工程地質(zhì)調(diào)查，及時(shí)完成當(dāng)年生產(chǎn)性勘探、礦山開(kāi)采、開(kāi)拓等工程驗(yàn)收、按規(guī)范要求采取樣品并進(jìn)行測(cè)試分析、完成原始地質(zhì)編錄等工作，定期進(jìn)行綜合地質(zhì)編錄。對(duì)礦山新開(kāi)拓巷道、采場(chǎng)等工程，礦山企業(yè)應(yīng)每季度開(kāi)展空間測(cè)量，測(cè)量原始記錄、影像等相關(guān)資料留存?zhèn)洳?。建立健全礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬管理制度，及時(shí)更新查明資源儲(chǔ)量臺(tái)賬和資源儲(chǔ)量變動(dòng)臺(tái)賬，根據(jù)測(cè)量成果按季度繪制采掘（剝）平面圖（露天礦山）、井下井上工程對(duì)照?qǐng)D（地下礦山）、資源儲(chǔ)量估算圖，全面準(zhǔn)確地反映礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及變動(dòng)情況，并于每季度末向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)備。及時(shí)升級(jí)礦山資源儲(chǔ)量類型。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦山實(shí)際情況，估算資源儲(chǔ)量的增減及動(dòng)用情況，分析變動(dòng)原因，落實(shí)具體變動(dòng)地段和部位，編制年度礦山動(dòng)用資源儲(chǔ)量估算表和資源儲(chǔ)量平衡表，確保動(dòng)用的資源儲(chǔ)量均已估算了證實(shí)或可信儲(chǔ)量類型。
（三）明確要求，做到年報(bào)科學(xué)合理。規(guī)范報(bào)告編制內(nèi)容。礦山企業(yè)應(yīng)按照《湖北省礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理要求》（鄂土資發(fā)〔2013〕37號(hào)），在完成以上礦山測(cè)量、地質(zhì)工作、臺(tái)賬整理、圖件繪制等工作基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合整理形成礦山儲(chǔ)量年報(bào)。報(bào)告內(nèi)容和格式按照《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕54號(hào)）要求提交。嚴(yán)格報(bào)告編制要求。礦山儲(chǔ)量估算截止日期為當(dāng)年12月31日，礦山企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，礦山儲(chǔ)量年報(bào)中相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)與礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬、地質(zhì)測(cè)量及取樣化驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)圖件等邏輯自洽。非油氣礦產(chǎn)累計(jì)查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上），礦山企業(yè)應(yīng)按要求編制儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)自檢。礦山企業(yè)應(yīng)運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，開(kāi)展邏輯自洽性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等自查檢查，切實(shí)提升礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制質(zhì)量。杜絕未開(kāi)展地質(zhì)與測(cè)量等基礎(chǔ)工作以及使用過(guò)期無(wú)效圖件編報(bào)告等情況發(fā)生。
三、規(guī)范礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理
（一）強(qiáng)化組織保障。各地要高度重視礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制與管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，將礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理納入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)提高礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，分年度做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管總結(jié)分析。市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理和抽查檢查、實(shí)地核查工作，11月15日前聯(lián)同礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示工作總結(jié)上報(bào)省廳?？h級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)每年定期開(kāi)展礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀核實(shí)，并及時(shí)將免做礦山儲(chǔ)量年報(bào)礦山清單和礦山企業(yè)承諾書向市級(jí)自然資源主管部門報(bào)備；督促相關(guān)礦山企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制礦山儲(chǔ)量年報(bào)，做好本轄區(qū)內(nèi)礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理和抽查檢查、實(shí)地核查工作。
（二）突出分級(jí)監(jiān)管。分級(jí)建立臺(tái)賬。按季度建立省、市、縣三級(jí)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理臺(tái)賬，市縣自然資源主管部門每半年向上級(jí)自然資源主管部門上報(bào)匯總臺(tái)賬，上下一體推進(jìn)全省礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。分步推進(jìn)實(shí)施。每年11月底前全面啟動(dòng)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制工作，次年1月底前完成轄區(qū)內(nèi)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制，4月底前礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)中填報(bào)《本年度礦山動(dòng)用資源儲(chǔ)量估算表》或《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲(chǔ)量年度變化表》等信息表并進(jìn)行公示，一并在信息公示系統(tǒng)中提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)（可自主選擇是否予以公示），不再要求礦業(yè)權(quán)人提交紙質(zhì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)（其他工作另有規(guī)定除外）。落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。在礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作中，各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)抽查檢查、實(shí)地核查，鼓勵(lì)組織專家安排一定比例的礦山儲(chǔ)量年報(bào)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中，各級(jí)自然資源主管部門要注重對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制過(guò)程投入實(shí)物量工作的檢查核查，對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)述和總結(jié)（見(jiàn)附件）；在完成對(duì)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制質(zhì)量評(píng)述和總結(jié)基礎(chǔ)上，要將礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理納入礦山儲(chǔ)量數(shù)據(jù)質(zhì)量信用考核，重點(diǎn)校驗(yàn)礦山企業(yè)公示的信息表中相關(guān)數(shù)據(jù)信息是否與礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬、地質(zhì)測(cè)量及取樣化驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)圖件等邏輯自洽。通過(guò)實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，各級(jí)自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)礦山儲(chǔ)量年報(bào)編寫質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，按要求及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；發(fā)現(xiàn)弄虛作假、數(shù)據(jù)不自洽的，或未按規(guī)定提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)的，按程序列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，并納入自然資源領(lǐng)域信用體系黑名單。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。市縣自然資源主管部門應(yīng)依法培育礦山地質(zhì)測(cè)量力量，監(jiān)督礦山地質(zhì)、測(cè)量等工作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；支持礦山企業(yè)建立或聘請(qǐng)專業(yè)地質(zhì)測(cè)量隊(duì)伍，督促礦山企業(yè)落實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，在礦山日常生產(chǎn)中及時(shí)做好地質(zhì)測(cè)量、采樣分析和生產(chǎn)臺(tái)賬管理等基礎(chǔ)工作，并做好政策與技術(shù)指導(dǎo)。
附件：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)地核查表（參考）
湖北省自然資源廳辦公室
2021年12月29日
附件
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)地核查表（參考）
礦山名稱： 許可證號(hào)：
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
檢查資料 |
資料來(lái)源 |
核查方法 |
檢查結(jié)果 |
備注 |
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一 |
礦山概況 |
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1 |
許可證號(hào) |
采礦許可證 |
礦業(yè)權(quán)人 |
核實(shí)礦山相關(guān)發(fā)證許可信息 |
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2 |
采礦權(quán)人 |
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3 |
年報(bào)類別 |
年度資源儲(chǔ)量報(bào)告或年度變化表、企業(yè)承諾書 |
1.礦山儲(chǔ)量年報(bào) |
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2.礦山年度變化表 |
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3.企業(yè)承諾書 |
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4 |
年度報(bào)告 |
年度資源儲(chǔ)量報(bào)告 |
對(duì)照文件，核實(shí)礦山年報(bào)圖、文、表是否完備，是否符合年報(bào)成果編制的形式要求 |
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二 |
礦山地質(zhì)測(cè)量 |
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1 |
測(cè)量單位 |
礦山年報(bào)測(cè)量成果報(bào)告及相關(guān)資質(zhì)附件 |
礦業(yè)權(quán)人 |
核實(shí)測(cè)量單位是否具備開(kāi)展礦山測(cè)量的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備 |
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|
2 |
測(cè)量對(duì)象 |
對(duì)照年報(bào)中動(dòng)用儲(chǔ)量的礦體，核實(shí)是否都開(kāi)展了實(shí)測(cè) |
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3 |
測(cè)量坐標(biāo)系統(tǒng)和測(cè)量方法 |
核實(shí)礦山測(cè)量中測(cè)量坐標(biāo)、測(cè)量設(shè)備、測(cè)量方法及精度是否滿足相關(guān)要求 |
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|
4 |
測(cè)量設(shè)備及精度 |
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5 |
成果報(bào)告及圖件 |
核實(shí)測(cè)量成果報(bào)表、報(bào)告及圖件是否滿足年報(bào)編制要求 |
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|
三 |
礦山編錄情況 |
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1 |
礦山原始地質(zhì)編錄情況 |
編錄報(bào)告 |
礦業(yè)權(quán)人 |
核實(shí)礦山是否按要求開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)編錄和編錄資料整理 |
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2 |
工程地質(zhì)編錄 |
核實(shí)礦山年報(bào)編錄的主要工程位置（分露天礦山和地下礦山） |
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3 |
礦山原始地質(zhì)編錄記錄 |
原始編錄記錄 |
查閱礦山原始地質(zhì)編錄是否隨工程同步開(kāi)展，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確反映礦山生產(chǎn)情況，編錄格式符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 |
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|
4 |
礦山原始地質(zhì)編錄資料歸檔管理 |
編錄報(bào)告 |
原始地質(zhì)編錄資料是否按要求完成檢查驗(yàn)收合格，編錄成果資料是否按要求完成歸檔整理。 |
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|
5 |
礦山主要樣品采集 |
礦山采樣分布是否合理，符合礦山采樣要求， |
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|
6 |
礦山主要樣品化驗(yàn)檢測(cè) |
化驗(yàn)報(bào)告 |
1.化學(xué)樣品分析單位是否具備相應(yīng)資質(zhì) |
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|
2.化學(xué)樣品檢測(cè)誤差是否滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
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|
四 |
儲(chǔ)量估算 |
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|
1 |
本次采用工業(yè)指標(biāo) |
最近一次資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、地質(zhì)勘查報(bào)告或?qū)崪y(cè)資料 |
礦業(yè)權(quán)人 |
核實(shí)報(bào)告中采用的工業(yè)指標(biāo)是否合理，資源儲(chǔ)量估算方法是否符合有關(guān)要求 |
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|
2 |
資源儲(chǔ)量估算方法及選擇依據(jù) |
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|
3 |
資源儲(chǔ)量估算對(duì)象和估算面積（km2 |
對(duì)照礦山測(cè)量成果圖件，核實(shí)所有動(dòng)用儲(chǔ)量是否納入了估算 |
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|
4 |
資源儲(chǔ)量估算參數(shù)及確定方法 |
對(duì)照最近一次資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告或地質(zhì)勘查報(bào)告，核實(shí)礦體形態(tài)、產(chǎn)裝、礦體厚度、空間位置等變化情況 |
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|
5 |
礦體長(zhǎng)度（m） |
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6 |
礦體延深（m） |
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7 |
平均厚度（m） |
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8 |
厚度穩(wěn)定性 |
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9 |
厚度變化系數(shù) |
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|
10 |
形態(tài)及復(fù)雜程度 |
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|
11 |
品位變化系數(shù) |
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12 |
礦石工業(yè)類型及品級(jí) |
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13 |
礦石主要組分及質(zhì)量指標(biāo) |
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14 |
上年度末保有 |
核查年報(bào)結(jié)論或年報(bào)匯總表 |
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15 |
開(kāi)采量 |
生產(chǎn)臺(tái)賬 |
核實(shí)生產(chǎn)臺(tái)賬開(kāi)采礦石量計(jì)損失量，反算年報(bào)中相關(guān)資源儲(chǔ)量變化是否一致 |
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16 |
損失量 |
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17 |
本年度末保有 |
年度資源儲(chǔ)量報(bào)告 |
核實(shí)礦山總體資源儲(chǔ)量變化是否符合有關(guān)規(guī)范要求 |
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18 |
累計(jì)查明 |
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填表人： 檢查日期：
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