第一章  總則

 

　　第一條  為了加強水利水電工程建設(shè)管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)活動，維護水利水電工程建設(shè)市場秩序，確保水利水電工程質(zhì)量與安全，提高工程投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)水利水電工程建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的防洪（潮）、排澇、灌溉、水力發(fā)電、送變電、供水、節(jié)水、圍墾等水利水電工程建設(shè)項目（包括新建、續(xù)建、改建、擴建、除險加固、修復、配套）。小型農(nóng)水項目和水土保持項目工程參照執(zhí)行。

 

　　第三條  廣西壯族自治區(qū)水利水電工程建設(shè)實行分級管理，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）（以下分別簡稱為自治區(qū)、市、縣）水行政主管部門分別按管理權(quán)限或委托對水利水電工程從招標投標到工程竣工驗收實行全過程監(jiān)督管理。

 

　　（一）自治區(qū)水行政主管部門負責建設(shè)管理的工程項目范圍為：

 

　　1.市級城區(qū)及西江干流重點縣級城區(qū)防洪工程，4級以上海堤工程；

 

　　2.大、中型水庫工程；

 

　　3.單機容量≥2MW或4MW≤總裝機容量＜250MW或水庫總庫容≥1000萬m³的水電站工程和廣西水利電業(yè)集團有限公司負責的35kV送變電工程及地方電網(wǎng)110kV送變電工程；

 

　　4.中央投資安排的?。?）型水庫工程；

 

　　5.中央投資的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程及節(jié)水灌溉增效示范工程；

 

　　6.設(shè)計供水能力1000t/d或設(shè)計供水人口10000人以上的農(nóng)村飲水工程；

 

　　7.概算總投資≥1000萬元的其他水利水電工程；

 

　　8.確定由自治區(qū)水行政主管部門負責管理的其他水利水電工程。

 

　?。ǘ┦兴姓鞴懿块T負責建設(shè)管理的工程項目范圍為：

 

　　1.一般縣級城市防洪工程；

 

　　2.自治區(qū)及市級財政資金安排的100萬元＜概算總投資＜1000萬元的小型水庫工程；

 

　　3.  0.5MW≤單機容量＜2MW或1MW≤總裝機容量＜4MW或100萬m³≤水庫總庫容＜1000萬m³的水電站工程和35kV電壓等級的送變電工程；

 

　　4.  100萬元＜概算總投資＜1000萬元的其他水利水電工程；

 

　　5.確定由市水行政主管部門負責管理的的其他水利水電工程。

 

　?。ㄈ┛h級水行政主管部門負責建設(shè)管理的工程項目范圍為：

 

　　自治區(qū)、市水行政主管部門負責建設(shè)管理以外的小型水利水電建設(shè)項目。

 

　　第四條  水利水電工程建設(shè)項目嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

 

　　第五條  任何單位和個人有權(quán)對水利水電工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為進行檢舉和投訴。有關(guān)水行政主管部門應按管理權(quán)限及時調(diào)查核實、處理。

 

　　第六條  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）的要求，對非經(jīng)營性政府投資的水利水電工程建設(shè)項目應加快推行“代建制”。項目代建單位按照合同約定履行建設(shè)管理的職能。

 

　　深化水利水電工程建設(shè)項目組織實施方式的改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包企業(yè)，推行工程總承包管理模式。

 

　　第七條  水利水電工程建設(shè)提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高科技含量。

 

第二章  建設(shè)程序

 

　　第八條  水利水電工程建設(shè)活動，必須嚴格執(zhí)行水利水電工程建設(shè)程序。

 

　　水利水電工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

 

　　第九條  水利水電工程建設(shè)前期工作，一般包括項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計，按國家和自治區(qū)有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定進行審批。

 

　　第十條  水利水電工程項目初步設(shè)計批準并列入投資計劃后即進入施工準備階段。

 

　　新開工的水利水電工程建設(shè)項目，必須由項目法人或其代建單位在主體工程開工前按管理權(quán)限向水行政主管部門辦理施工許可證。

 

　　第十一條  水利水電工程取得施工許可證后，即可正式開工并進入建設(shè)實施階段。

 

　　第十二條  水利水電工程建設(shè)實施階段，項目法人應按照建管結(jié)合的要求，適時做好生產(chǎn)準備工作。

 

　　第十三條  水利水電工程建設(shè)項目完工后進入竣工驗收階段，工程驗收必須嚴格按照水利部頒布的驗收規(guī)程進行。

 

　　新建的大、中型水利水電工程建設(shè)項目在竣工驗收并投產(chǎn)后，經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營，項目法人應當按規(guī)定進行項目后評價，編制項目后評價報告并按管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

 

第三章  建設(shè)管理

 

第一節(jié)  項目法人

 

　　第十四條  水利水電工程建設(shè)實行項目法人責任制。水利水電工程建設(shè)項目在可行性研究報告批準后，項目投資人或項目主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定組建項目法人。

 

　　公益性水利水電工程項目法人的組建應當按水利部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知的實施意見》（水建管〔2001〕74號）的要求組建項目法人。項目法人必須由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建并報上級水行政主管部門和項目建設(shè)主管部門備案。組建項目法人必須明確法定代表人，設(shè)立文秘檔案、工程技術(shù)、質(zhì)量安全、財務(wù)、統(tǒng)計等機構(gòu)，并配備相應的人員。項目法人的組建應當在施工準備工程開工前完成。

 

　　新建水利水電工程項目一般應按建管一體的形式組建項目法人。水庫除險加固項目的項目法人組建宜采用以下形式：大型水庫的項目法人，主要由水庫管理單位人員組成，必要時，水行政主管部門可派人參加；中型水庫以水庫管理單位為基礎(chǔ)組建項目法人，縣水行政主管部門派員參加；小型水庫主要由縣水行政主管部門負責組建項目法人。

 

　　設(shè)計供水能力1000t/d或設(shè)計供水人口10000人以上的農(nóng)村飲水安全工程由縣水行政主管部門負責組建項目法人。

 

　　中央投資的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程及節(jié)水灌溉增效示范工程按隸屬權(quán)限由項目管理單位或同級水行政主管部門派員組建項目法人。

 

　　經(jīng)營類項目由投資人組建項目法人。

 

　　第十五條  項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和安全生產(chǎn)負總責。負責協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。

 

　　項目法人應當認真履行項目管理職責，依法選擇項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并簽訂合同。施工合同應明確工程完工結(jié)算要以竣工財務(wù)決算審計的數(shù)據(jù)為準。

 

　　項目法人應當認真履行合同，及時撥付工程進度款、設(shè)計費和監(jiān)理費，同時建立對工程項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)人員的考勤制度，保證項目建設(shè)的順利進行。

 

　　第十六條  項目法人應當按照批準的建設(shè)文件和下達的投資計劃組織工程建設(shè)，不能隨意更改和增加建設(shè)內(nèi)容。如有重要修改、變更，須按程序報原審批機關(guān)審批，并報項目建設(shè)主管部門備案。

 

　　第十七條  項目法人申報領(lǐng)取施工許可證，事前必須做好工程開工前的各項準備工作，并具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┙M織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，制定有施工安全措施，與工程建設(shè)相適應的各類管理人員已經(jīng)到位；

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實，承諾手續(xù)完備；

 

　?。ㄈ┛辈煸O(shè)計、建設(shè)監(jiān)理單位已經(jīng)依法選定并簽訂了勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理合同；

 

　?。ㄋ模┦┕ぜ霸O(shè)備供應單位已經(jīng)依法選定并簽訂了施工承包合同和設(shè)備供應合同；

 

　　（五）施工場地的征地、拆遷和施工場地“三通一平”（即供電、供水、道路和場地平整）工作已經(jīng)完成；

 

　?。┮呀?jīng)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督申報手續(xù)；

 

　　（七）施工單位和非政府投資項目的項目法人已交納農(nóng)民工工資保證金；

 

　　（八）項目法人和施工單位的法定代表人已簽署廉潔協(xié)議。

 

　　第十八條  項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理單位，使之能獨立負責項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

 

　　第十九條  項目法人必須嚴格執(zhí)行基建統(tǒng)計報表制度，按規(guī)定準確及時上報進度、質(zhì)量統(tǒng)計報表，如實反映工程建設(shè)情況。

 

　　第二十條  項目法人需要動用工程預備費，必須事先向項目建設(shè)水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。

 

　　第二十一條  項目法人要做好工程驗收工作，及時進行法人驗收和申報階段、專項、竣工驗收。項目法人在竣工驗收前應當按照國家規(guī)定以及水利部《水利工程項目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）的要求，負責項目檔案的收集整理及指導工作，建立健全工程建設(shè)項目檔案，并于工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向有關(guān)部門移交。

 

第二節(jié)  招標投標

 

　　第二十二條  自治區(qū)水行政主管部門是廣西水利水電工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門。廣西水利水電工程招標投標管理站負責自治區(qū)水行政主管部門負責建設(shè)管理的工程項目的招標投標監(jiān)督與管理的具體工作，并負責指導全區(qū)水利水電工程招標投標監(jiān)督與管理工作。

 

　　第二十三條  水利水電工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標投標活動，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定進行。

 

　　第二十四條  廣西水利水電工程招標投標活動實行事前備案或核準、事中監(jiān)督與事后備案相結(jié)合的全過程監(jiān)督管理。

 

　　第二十五條  以下事項應按管理權(quán)限報水行政主管部門核準：

 

　?。ㄒ唬M不進行招標的；

 

　?。ǘM采用邀請招標方式招標的。

 

　　第二十六條  建立信用檔案制度。進入自治區(qū)水利水電建筑市場的招標代理機構(gòu)和投標人，應當?shù)阶灾螀^(qū)水行政主管部門建立信用檔案。

 

　　第二十七條  招標工作應按下列程序進行：

 

　?。ㄒ唬┱袠饲埃袠巳讼蛩姓鞴懿块T提交招標報告?zhèn)浒福?/span>

 

　?。ǘ┚幹普袠宋募?；

 

　?。ㄈ┌l(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

 

　　（四）發(fā)售資格預審文件;

 

　?。ㄎ澹┙邮軡撛谕稑巳司幹频馁Y格預審文件，并對潛在投標人的資格進行審查；

 

　?。┫蚝细竦臐撛谕稑巳税l(fā)售招標文件；

 

　　（七）組織購買招標文件的潛在投標人踏勘現(xiàn)場；

 

　?。ò耍撛谕稑巳司驼袠宋募岢龅挠嘘P(guān)問題進行澄清，并書面通知已購買招標文件的潛在投標人；

 

　?。ň牛┙M建評標委員會；

 

　?。ㄊ┰谝?guī)定的時間、地點接受投標文件；

 

　?。ㄊ唬┙M織開標、評標會；

 

　　（十二）確定中標候選人；

 

　　（十三）發(fā)出中標通知書；

　　

　?。ㄊ模┡c中標人訂立書面合同；

 

　?。ㄊ澹┫蛩姓鞴懿块T提交招標投標情況的書面總結(jié)報告。

 

　　第二十八條  招標報告?zhèn)浒感枰峤坏牟牧希?/span>

 

　?。ㄒ唬┱袠藞蟾妗?nèi)容包括：招標已具備的條件、招標內(nèi)容、招標方式、招標組織形式（擬委托的代理機構(gòu)情況）、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的具體安排等；

 

　　（二）批準文件以及有關(guān)資料：

 

　　1、開展勘察（測）設(shè)計招標需要提供：按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的批準文件；

 

　　2、開展監(jiān)理招標需要提供：項目可行性研究報告或初步設(shè)計的批準文件；

 

　　3、開展施工招標需要提供：初步設(shè)計的批準文件，招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的核準文件；

 

　　4、開展重要設(shè)備、材料采購招標需要提供：初步設(shè)計的批準文件，重要設(shè)備、材料的技術(shù)經(jīng)濟指標、使用與技術(shù)要求等有關(guān)資料。

 

　　（三）項目列入年度計劃或者落實資金來源的文件。

 

　　第二十九條  以下文件在發(fā)出之前，招標人必須按管理權(quán)限報水行政主管部門備查：

 

　?。ㄒ唬┱袠斯婊蛲稑搜垥?；

 

　　（二）資格審查文件；

 

　　（三）資格審查報告及資格審查合格通知書；

 

　?。ㄋ模┱袠宋募?/span>

 

　?。ㄎ澹σ呀?jīng)發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的補充通知。

 

　　上述文件，在備查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，招標人必須按水行政主管部門提出的意見進行修改，并重新報水行政主管部門備查。

 

　　第三十條  招標人應當以相同的資格審查條件對待所有潛在投標人，不得以無依據(jù)的理由限制或者排斥潛在投標人。

 

　　第三十一條  評標方法應采用法律、法規(guī)允許的方法。

 

　　評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

 

　　不論采用何種方法，水行政主管部門制定有相應評標辦法的，應采用其辦法。

 

　　第三十二條  評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標應當在嚴格保密的情況下進行。

 

　　評標委員會中的招標人代表應當具有相應專業(yè)中級(含中級)以上職稱。

 

　　評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

 

　　第三十三條  招標人可授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。

 

　　依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

 

　　第三十四條  投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向水行政主管部門投訴。投訴人應當在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。

 

　　投訴書必須署具投訴人真實姓名和有效聯(lián)系方式。以法人名義投訴的，投訴書必須經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章。

 

　　第三十五條  水行政主管部門應當自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。

 

　　情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。投訴處理結(jié)果涉及投標人或招標代理機構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，其不良行為將記入信用檔案。

 

　　第三十六條  招標人有下列情形之一的，招標無效：

 

　　（一）未向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?，擅自招標的?/span>

 

　　（二）不具備自行招標條件而自行招標的；

 

　　（三）應當公開招標而不公開招標的；

 

　?。ㄋ模┪丛谥付ǖ拿浇榘l(fā)布招標公告的。

 

　　第三十七條  有下列情形之一的，評標無效：

 

　　（一）依法必須招標的項目，評標委員會的組建和人員組成不符合法定要求的；

 

　?。ǘ┱畢⑴c投資或關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，評標委員會的組建和人員組成不符合規(guī)定的；

 

　?。ㄈ┰u標中使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

 

　　（四）評標委員會及其成員在評標過程中有違規(guī)行為，且影響評標結(jié)果的。

 

　　第三十八條  評標專家有下列情形之一的，由水行政主管部門給予警告，情節(jié)嚴重的，取消其評標專家資格：

 

　　（一）私下接觸投標人，收受利害關(guān)系人的財物或接受利害關(guān)系人提供的可能影響正確履行職責的服務(wù)的；

 

　?。ǘ┫蛩诵孤稇敱Ｃ艿呐c評標有關(guān)的情況和資料的；

 

　?。ㄈ┎荒芸陀^公正履行職責的；

 

　?。ㄋ模o正當理由，拒不參加評標活動的。

 

　　第三十九條  有下列情形之一的，中標無效：

 

　?。ㄒ唬┱袠巳嗽谠u標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；

 

　?。ǘ┮婪ū仨氄袠说捻椖浚型稑吮辉u標委員會否決后，招標人自行確定中標人的；

 

　　（三）依法必須招標的項目，招標人不按排序確定中標人的。

 

第三節(jié)  建設(shè)監(jiān)理

 

　　第四十條  監(jiān)理單位應當按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利水電工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。對于城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)監(jiān)理單位，也可以由具有相應市政工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。

 

　　第四十一條  從事水利水電工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員(包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員)必須持有與崗位職務(wù)相適應的崗位證書。

 

　　第四十二條  水利水電工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

 

　　總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系。

 

　　監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負責所承擔的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。

 

　　監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

 

　　第四十三條  監(jiān)理單位受項目法人的委托，按合同規(guī)定進行質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、安全管理和信息及合同管理，協(xié)調(diào)項目法人與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。

 

　　第四十四條  監(jiān)理單位應當按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

 

　?。ㄒ唬┌凑毡O(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構(gòu)，進駐現(xiàn)場；

 

　?。ǘ┚幹票O(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；

 

　?。ㄈ┌凑展こ探ㄔO(shè)進度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則；

 

　　（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；

 

　　（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同要求向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

 

　　第四十五條  監(jiān)理單位應當將項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實施期間監(jiān)理人員有變化的，應當及時通知被監(jiān)理單位。

 

　　監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應當符合監(jiān)理合同的約定。

 

　　第四十六條  監(jiān)理單位應當協(xié)助項目法人編制控制性總進度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進度計劃，并督促被監(jiān)理單位實施。

 

　　第四十七條  監(jiān)理單位應當協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。

 

　　未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

 

　　第四十八條  監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計、施工等單位進行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

 

　　監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。

 

　　第四十九條  監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應當及時糾正、報告。對于隱蔽工程、重要部位、關(guān)鍵工序的施工必須實行24小時不間斷旁站監(jiān)理，并做好詳細的記錄。

 

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

 

　　第五十條  監(jiān)理單位應當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施是否符合《工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分，下同）和環(huán)境保護要求，并監(jiān)督實施。

 

　　第五十一條  監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)水行政主管部門報告。

 

　　第五十二條  監(jiān)理單位禁止有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┪闯钟兴款C發(fā)的資格等級證書或超越范圍承攬水利水電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 

　?。ǘ┩瑢僖粋€水行政主管部門（或其所屬事業(yè)單位）直接管理或存在經(jīng)濟利益關(guān)系的監(jiān)理單位和施工企業(yè)共同實施同一個水利水電工程項目的監(jiān)理和施工任務(wù)；

 

　?。ㄈ┡c被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

 

　　（四）與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量和虛增工程投資；

 

　?。ㄎ澹┮源ā⑵墼p、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬水利水電工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 

　?。┏鼋琛⑥D(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書或允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利水電工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 

　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)讓建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 

　?。ò耍┢赣脽o相應監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

 

　　第五十三條  監(jiān)理人員禁止有下列行為：

 

　?。ㄒ唬├脠?zhí)（從）業(yè)上的便利，索取或收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位財物或接受其提供的有可能影響公正履行職責的服務(wù)；

 

　　（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位串通，謀取不正當利益或損害他人利益；

 

　?。ㄈ①|(zhì)量不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；

 

　?。ㄋ模┬孤秷?zhí)（從）業(yè)中應當保守的秘密。

 

　　第五十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水利水電工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、《工程建設(shè)標準強制性條文》以及履行監(jiān)理合同的情況進行監(jiān)督檢查。

 

　　(一)在接受監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料；

 

　?。ǘ┰趯嵤┍O(jiān)督檢查時，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當利益；

 

　　（三）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應當責令糾正，并依法查處。

 

第四節(jié)  勘察設(shè)計

 

　　第五十五條  水利水電工程的勘察、設(shè)計單位，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程勘察、設(shè)計任務(wù)。

 

　　禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程勘察、設(shè)計任務(wù)。

 

　　第五十六條  勘察、設(shè)計單位必須建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全勘察、設(shè)計文件的審核、會簽批準制度，做好勘察、設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。

 

　　第五十七條  勘察、設(shè)計文件必須符合下列基本要求：

 

　　(一)勘察、設(shè)計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、標準和合同的要求；

 

　　(二)設(shè)計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果可靠。

 

　　第五十八條  設(shè)計單位應按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，在施工過程中要按工程規(guī)模派出設(shè)計代表組或設(shè)計代表，積極履行設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)職責，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計，及時解決施工中與設(shè)計有關(guān)的問題。

 

　　勘察、設(shè)計單位應當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。

 

　　第五十九條  勘察、設(shè)計單位對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。如須對設(shè)計方案或圖紙進行變更，必須有設(shè)計變更的書面通知。屬重大的設(shè)計變更，必須按有關(guān)規(guī)定報原審批部門批準。

 

　　有下列情形之一的，概算項目應當報原批準機關(guān)重新審批：

 

　?。ㄒ唬┏^總概算10%的；

 

　　（二）對設(shè)計方案有重大修改的。

 

第五節(jié)  工程施工

 

　　第六十條  水利水電工程建設(shè)項目的施工單位必須持有省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》；施工企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須持有省級以上水行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》。現(xiàn)場質(zhì)量管理人員必須持有省級以上水行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的《質(zhì)量檢查員證書》。

 

　　第六十一條  施工單位應當按照合同的要求和投標文件的承諾組織人員、機械、設(shè)備和材料進場，并按承諾的數(shù)量組織到位。若人員有變動調(diào)整,必須征得監(jiān)理單位同意并報項目法人審批，同時報建設(shè)主管部門備案。

 

　　第六十二條  施工單位必須將所編制的施工計劃、技術(shù)措施及組織管理方案以書面形式報項目法人和監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位批準后方可組織實施。

 

　　第六十三條  施工單位應當切實加強施工管理，嚴格履行承包合同，對施工質(zhì)量、安全、工期負責。

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪┕べ|(zhì)量保證體系，制定《施工質(zhì)量責任制》、《施工質(zhì)量保證措施》等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三檢制”；

 

　?。ǘ┞鋵嵃踩a(chǎn)責任，完善安全組織機構(gòu)，制定《施工安全措施》、《安全生產(chǎn)責任制》、《文明施工管理辦法》等規(guī)章制度并認真落實；

 

　?。ㄈ┯捎陧椖糠ㄈ说脑蚧虿豢煽沽υ斐晒て谘诱`時，施工單位應當按照合同的約定修訂進度計劃、編制趕工措施或提出要求延長工期的申請，報建設(shè)監(jiān)理單位審批；

 

　?。ㄋ模┦┕挝辉陂_工前應制定工程施工質(zhì)量和安全事故應急預案，有度汛要求的工程項目還應制定施工汛期應急預案報監(jiān)理單位審批。

 

　　第六十四條  施工單位禁止有下列行為：

 

　　（一）未取得相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)許可證》承攬工程；

 

　　（二）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；

 

　?。ㄈ试S其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；

 

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)包或者違法分包工程；

 

　　（五）使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土及其制品；

 

　?。┩倒p料或者不按工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準施工。

 

第六節(jié)  資金管理

 

　　第六十五條  各級水行政主管部門要加強對使用財政資金和國有企業(yè)投資水利水電工程項目資金的管理，按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部財建〔2002〕394號）、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財政部、水利部財基字〔1999〕139號）的有關(guān)規(guī)定對項目資金來源、到位和使用情況進行檢查和指導。

 

　　檢查和指導的主要內(nèi)容是：項目資金到位情況、項目資金使用與管理情況、項目資金的會計核算情況、竣工決算情況。

 

　　檢查和指導的形式包括：集中會審、分片會審、單個項目檢查和指導。

 

　　第六十六條  項目法人必須按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應的財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有相應業(yè)務(wù)水平、持有從業(yè)資格證書的專職財會人員（包括財務(wù)負責人、會計、出納）并保持相對穩(wěn)定。項目法人的財務(wù)會計機構(gòu)具體負責水利基本建設(shè)資金使用管理。

 

　　第六十七條  項目建設(shè)的資金管理必須執(zhí)行國家基本建設(shè)財務(wù)管理制度。資金實行?？顚Ｓ?，專賬核算。

 

　　第六十八條  項目資金撥付嚴格按照“按計劃、按程序、按進度、按預算、按合同”的原則辦理。

 

　　實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

 

　　實行“代建制”的基本建設(shè)項目，應由建設(shè)單位根據(jù)代建單位資金撥付意見，負責將款項支付到有關(guān)單位。未經(jīng)代建單位同意，建設(shè)單位不得直接撥付建設(shè)資金。建設(shè)資金不得通過代建單位支付。

 

　　第六十九條  項目法人必須嚴格按照《國有建設(shè)單位會計制度》進行核算，正確使用會計科目，按規(guī)定真實、準確、及時上報財務(wù)報表。

 

　　第七十條  項目成本必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》進行核算。項目成本的核算對象依據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模確定，應當滿足竣工財務(wù)決算編制和成本管理的需要。

 

　　大型項目以單位工程和費用明細項目為核算對象，中小型項目以單項工程和費用明細項目為核算對象。

 

　　成本核算對象一經(jīng)確定，不得任意變更。應當為每一成本核算對象設(shè)置工程成本明細賬，以便組織各成本核算對象的成本計算。

 

　　第七十一條  項目法人必須制定并認真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，包括財務(wù)管理制度、會計人員崗位責任制、出納人員崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、貨幣資金管理制度、工程價款結(jié)算制度、建設(shè)成本核算制度、物資采購管理制度、費用報銷制度、會計信息管理制度等。

 

　　第七十二條  項目資金必須按照批準的概算內(nèi)容用于項目工程建設(shè)，嚴禁擅自將資金用于概算外項目或提高建設(shè)標準的項目。項目法人要嚴格控制建設(shè)成本，杜絕一切不合理開支，如有超概算項目應按規(guī)定報批。

 

　　有下列情形之一的，暫緩或停止撥付資金：

 

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；

 

　?。ǘ┥米愿淖冺椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的；

 

　　（三）建設(shè)資金未按規(guī)定?？顚Ｓ玫?；

 

　　（四）不符合合同條款規(guī)定的；

 

　　（五）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

 

　　（六）財務(wù)機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；

 

　　（七）未按規(guī)定要求報送基建會計報表或信息資料嚴重失真的；

 

　　（八）超概算建設(shè)項目未按規(guī)定辦理概算調(diào)整或調(diào)整概算未經(jīng)有關(guān)部門批復的。

 

　　第七十三條  項目法人應當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。項目法人與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。工程進度款應按不低于已完工程價款的60％、不高于已完工程價款的90％向施工單位支付。按約定時間項目法人應扣回的預付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。工程建設(shè)期間，項目法人與施工單位進行工程價款結(jié)算，項目法人必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程保質(zhì)期滿并通過竣工驗收后再清算。

 

　　第七十四條  項目法人必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，保證資金安全，積極配合上級部門的檢查、稽查以及財政、審計等部門的檢查和審計。

 

　　第七十五條  項目法人在工程竣工后，應在三個月內(nèi)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。編制項目竣工財務(wù)決算必須按照水利部、財政部頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2001）和有關(guān)規(guī)定進行，及時編制《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告》，并按水利水電工程竣工驗收規(guī)程的要求送有關(guān)部門（單位）審核或?qū)徲嫛?/span>

 

第七節(jié)  工程造價

 

 

　　第七十六條  自治區(qū)水行政主管部門是廣西壯族自治區(qū)水利水電工程建設(shè)項目的工程造價管理部門，廣西水利水電建設(shè)經(jīng)濟定額站負責工程造價管理的具體工作。

 

　　第七十七條  水利水電工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進行規(guī)范指導和監(jiān)督管理。

 

　　第七十八條  水利水電工程的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應的工程造價專業(yè)人員。從事水利水電工程造價工作的專業(yè)人員，應取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書，實行持證上崗制度。

 

　　第七十九條  水利水電工程的造價咨詢單位，應當取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

 

　　第八十條  工程造價咨詢單位在進行工程造價咨詢時，應當依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到公平、公正、合理。不得高估冒算，不得隨意壓價，不得弄虛作假。

 

　　第八十一條  項目法人應當嚴格按照批準的初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、標準和工期組織建設(shè)，并承擔項目竣工造價靜態(tài)額不突破批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資的責任。

 

　　第八十二條  設(shè)計單位應當在批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資總額之內(nèi)承擔對初步設(shè)計方案、工程量、建設(shè)標準以及設(shè)計工作深度方面的相應責任。項目施工預算應嚴格控制在批準的初步設(shè)計概算范圍之內(nèi)，不得隨意突破概算。

 

第八節(jié)  稽察和審計

 

　　第八十三條  廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室負責全區(qū)水利建設(shè)項目的稽察工作，其工作職責是：

 

　　(一)組織開展對水利建設(shè)項目的稽察工作；

 

　　(二)組織對水利建設(shè)項目的違規(guī)違紀事件進行調(diào)查；

 

　　(三)配合水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室和自治區(qū)發(fā)展和改革委員會重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室的工作。

 

　　對水利工程建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進行監(jiān)督和檢查。

 

　　第八十四條  各市、縣水行政主管部門應對工程項目稽察、審計工作給予協(xié)助和支持。項目法人及所有參建單位都應配合水利水電工程建設(shè)項目稽察、審計工作。

 

　　第八十五條  稽察工作實行稽察特派員負責制，根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名稽察專家或工作人員協(xié)助其工作。

 

　　第八十六條  稽察、審計工作按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策以及法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對工程項目建設(shè)的活動或財務(wù)進行稽察和審計。

 

　　第八十七條  根據(jù)年度水利水電工程建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察、審計項目。

 

　　第八十八條  對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全、工程驗收以及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

 

　　對使用財政資金和國有企業(yè)投資的水利水電工程建設(shè)項目的審計，主要包括水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表審計、水利基本建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況審計、水利基本建設(shè)項目建設(shè)支出審計、水利基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)情況審計、水利基本建設(shè)項目未完工程及所需資金審計、水利基本建設(shè)項目建設(shè)收入審計、水利基本建設(shè)項目結(jié)余資金審計、水利基本建設(shè)項目工程和物資招投標執(zhí)行情況審計。

 

　　第八十九條  根據(jù)實際情況的需要可以對部分工程項目或其他事項組織專項的稽察或?qū)徲嫛?/span>

 

　　第九十條  稽察工作結(jié)束，稽察特派員對工程項目的建設(shè)活動進行評價，對存在問題提出整改意見或處理建議。

 

　　審計終結(jié)，審計組應依照有關(guān)規(guī)定作出審計報告和審計決定，并對存在的問題提出整改意見和處理建議或處理決定。

 

　　第九十一條 根據(jù)稽察或?qū)徲媹蟾?，依照?guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

 

　　第九十二條  項目法人及有關(guān)單位必須按稽察、審計提出的整改意見通知書的要求進行整改。

 

　　第九十三條  對嚴重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出單項或多項處理建議。

 

　　第九十四條  稽察和審計人員依法執(zhí)行稽察或?qū)徲嫻珓?wù)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察、審計人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復稽察、審計人員。

 

　　第九十五條  水利水電工程項目原則上都要進行竣工決算審計，未經(jīng)竣工決算審計的項目不能進行工程竣工驗收。

 

　　第九十六條  自治區(qū)、市、縣水行政主管部門每年商同級審計部門完成2～3項重點工程的審計工作。審計期間，如重點項目進行隱蔽工程施工，審計組應當實行24小時不間斷現(xiàn)場跟蹤審計，未經(jīng)現(xiàn)場審計的，施工單位不能隱蔽，施工的工程量不能結(jié)算。其他建設(shè)項目可委托中介機構(gòu)進行審計。

 

　　第九十七條  對工程審計所需經(jīng)費應列入年度部門預算。委托中介機構(gòu)進行工程審計所需的費用，可在項目管理費或工程預備費中列支。

 

第四章  質(zhì)量與安全

 

第一節(jié)  質(zhì)量與安全管理

 

　　第九十八條  水利水電工程建設(shè)必須貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”和“安全第一、預防為主”的方針。

 

　　第九十九條  水利水電工程建設(shè)實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

 

　　水利水電工程建設(shè)參建各方，必須根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）及有關(guān)文件的規(guī)定承擔相應的質(zhì)量與安全責任。

 

　?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ藨鶕?jù)工程的特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位和施工單位。項目法人對其自行選擇的勘察、設(shè)計單位和施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應責任；

 

　?。ǘ┛辈?、設(shè)計單位必須按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、《工程建設(shè)標準強制性條文》和合同要求進行勘察、設(shè)計工作，并對所編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責；

 

　?。ㄈ┦┕挝粚λ邪墓こ添椖康氖┕べ|(zhì)量和施工安全負責；

 

　?。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，與項目法人簽訂監(jiān)理合同，代表項目法人對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量和安全承擔監(jiān)理責任；

 

　?。ㄎ澹┙ㄖ牧?、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應單位對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

 

　　第一百條  水利水電工程建設(shè)，應當實行如下主要質(zhì)量與安全管理制度：

 

　?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計文件審查制度；

 

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量與安全監(jiān)督制度；

 

　?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量檢測制度；

 

　　（四）工程質(zhì)量保修制度。

 

　　第一百零一條  水利水電工程的質(zhì)量事故，必須按照“事故原因不查清楚不放過，主要事故責任者和職工未受教育不放過，補救和防范措施不落實不放過”的原則處理。

 

　　一般質(zhì)量事故，由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報項目主管部門核備。

 

　　較大質(zhì)量事故由項目主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。

 

　　重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報水利部核備。

 

　　特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。

 

　　事故分類按水利部《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）的規(guī)定劃分。

 

　　第一百零二條  水利水電工程生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定進行。

 

　　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

 

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

 

　?。ㄒ唬┨貏e重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

 

　?。ǘ┹^大事故逐級上報至自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

 

　　（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

 

　　安全事故的等級按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定劃分。

 

第二節(jié)  質(zhì)量與安全監(jiān)督

 

　　第一百零三條  水利水電工程建設(shè)按照分級管理的原則，由相應水行政主管部門委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量與安全監(jiān)督。自治區(qū)及各市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)是廣西區(qū)內(nèi)負責水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的專職機構(gòu)，對水利水電工程質(zhì)量與安全進行強制性的監(jiān)督，不代替項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應等單位應負的質(zhì)量與安全管理職責。

 

　　第一百零四條  各級水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)要按照國家、自治區(qū)有關(guān)質(zhì)量與安全監(jiān)督的規(guī)定認真履行質(zhì)量與安全監(jiān)督職責，建立健全監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，加強對建設(shè)各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準的監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

 

　　第一百零五條  水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，建設(shè)各方應主動接受并配合質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

 

　　第一百零六條  項目法人在工程開工前，應當按照建設(shè)管理權(quán)限向水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)。

 

　?。ㄒ唬┰谧灾螀^(qū)水行政主管部門辦理施工許可證的水利水電工程建設(shè)項目，質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)在自治區(qū)水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)辦理；在各市、縣水行政主管部門辦理施工許可證的項目，質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)在所轄市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)辦理；

 

　　（二）項目法人在辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)時，應當按規(guī)定提交工程建設(shè)項目審批文件，有關(guān)監(jiān)理、設(shè)計、施工合同，建筑意外傷害保險憑證等材料，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費；

 

　　（三）項目法人應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全生產(chǎn)的措施報送項目質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)備案。安全生產(chǎn)措施方案按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第九條的規(guī)定編寫。

 

　　第一百零七條  水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量與安全監(jiān)督的組織形式。大型水利水電工程應當成立質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站，其他工程應當成立質(zhì)量與安全監(jiān)督項目組，并落實項目責任監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站（組）為相應質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的派出機構(gòu)。

 

　　第一百零八條  水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應當加強對建設(shè)各方質(zhì)量管理體系尤其是現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄒ唬ΡO(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核；

 

　　（二）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系進行監(jiān)督檢查；

 

　　1、設(shè)計單位是否按合同規(guī)定在大中型建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或派駐設(shè)計代表；

 

　　2、監(jiān)理單位和施工單位派駐現(xiàn)場的項目負責人及有關(guān)從業(yè)人員是否滿足施工合同和工程進度要求。

 

　　施工單位現(xiàn)場專職質(zhì)量檢查員的數(shù)量，大、中型水利水電工程及投資在1000萬元以上的小型工程，不能少于2人。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查工程項目的劃分情況；

 

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況；

 

　?。ㄎ澹z查施工單位和項目法人、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況；

 

　　（六）在竣工驗收（或投入使用驗收）前，按規(guī)定主持單位工程外觀質(zhì)量評定，對單位工程質(zhì)量等級進行核定，編制工程質(zhì)量評定報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量評定意見。

 

　　第一百零九條  工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定的重要手段。從事水利水電工程質(zhì)量檢測的單位必須具備水利水電工程質(zhì)量檢測資質(zhì)，在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔檢測業(yè)務(wù)。

 

　　第一百一十條  項目法人或施工單位應當與符合資質(zhì)的檢測單位簽訂質(zhì)量檢測合同，委托其承擔施工過程的質(zhì)量檢測工作。檢測單位應當按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準進行檢測，出具的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論必須真實、可靠，并對檢測結(jié)論負責。

 

　　第一百一十一條  質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)需要，委托水利水電工程質(zhì)量檢測單位對工程有關(guān)部位、所采用的建筑材料、防護設(shè)施和用品以及工程設(shè)備進行抽樣檢測。

 

　　第一百一十二條  質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設(shè)計文件的施工單位，應當及時通知建設(shè)、監(jiān)理單位督促其采取措施糾正。問題嚴重時，應當向水行政主管部門提出整頓的建議。

 

　　第一百一十三條  質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責時，有權(quán)采取以下措施：

 

　?。ㄒ唬┎殚喪┕ぁ⒈O(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)資料，如安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)防護措施憑證等；

 

　?。ǘ┻M入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查，重點對危險性較大的專項工程安全生產(chǎn)條件進行檢查；

 

　?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全隱患未排除或排除過程中無法保證安全的，責令暫停施工。

 

　　第一百一十四條  施工現(xiàn)場安全監(jiān)督抽查重點包括：

 

　?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ恕⑹┕挝话踩繕斯芾砑鞍踩a(chǎn)責任制建立及落實情況；

 

　?。ǘ┦┕挝豁椖控撠熑恕Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員到位及履行職責情況；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位監(jiān)理工程師到位情況以及履行安全監(jiān)理職責情況；

 

　　（四）施工組織設(shè)計中的安全措施編制及落實情況；

 

　?。ㄎ澹┗又ёo與降水工程、土方和石方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、圍堰工程和其他危險性較大的工程的安全專項方案編制及落實情況；

 

　?。┲卮笪ｋU源的登記、公示情況。

 

　　第一百一十五條  質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應當建立工程項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檔案，規(guī)范檔案管理工作。

 

第五章  工程驗收

 

　　第一百一十六條  水利水電工程項目驗收工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，保證水利水電工程建設(shè)項目驗收工作的嚴肅性和科學性。

 

　　第一百一十七條  水利水電工程建設(shè)項目驗收應當執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）以及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的規(guī)定。

 

　　(一)法人驗收。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，項目法人應當及時組織法人驗收；

 

　　(二)政府驗收。工程的階段驗收、專項驗收及竣工驗收均為政府驗收。階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　1.國家重點水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定；

 

　　2.水利部或者流域管理機構(gòu)負責初步設(shè)計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)；

 

　　3.水利部負責初步設(shè)計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

 

　　4.自治區(qū)、市、縣水行政主管部門（或者其委托的單位）主持所分管水利水電建設(shè)項目的竣工驗收；

 

　　5.水電工程項目的階段和竣工驗收應根據(jù)管理權(quán)限或委托由水行政主管部門主持。工程驗收按水利部《關(guān)于加強農(nóng)村水電站工程驗收管理的通知》（水電〔2004〕308號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）和《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL168-96）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　竣工驗收主持單位應當在施工許可或工程開工報告的批準文件中明確。

 

　　第一百一十八條  竣工驗收應當在工程建設(shè)項目全部完成且經(jīng)過決算審計并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。大中型水利水電建設(shè)工程（含1、2、3級堤防工程）在竣工驗收前應當進行質(zhì)量抽檢。其他工程可參照實行。

 

　　第一百一十九條  工程通過竣工驗收后，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。頒發(fā)證書應當符合以下條件：

 

　?。ㄒ唬┕こ桃呀?jīng)通過竣工驗收；

 

　?。ǘ┛⒐を炇砧b定書已經(jīng)印發(fā)；

 

　?。ㄈ┕こ踢z留問題和尾工處理已經(jīng)完成并通過驗收；

 

　?。ㄋ模┕こ桃呀?jīng)全面移交工程運行管理單位管理。

第六章  罰則

 

　　第一百二十條  違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確行政處罰規(guī)定的，由水行政主管部門依據(jù)其規(guī)定予以行政處罰；法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰實施主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第一百二十一條  項目法人及其責任人員違反本辦法，截留、挪用建設(shè)資金的，水行政主管部門責令其改正，予以警告并移送有關(guān)部門進行處理；對政府投資的建設(shè)項目，可建議有關(guān)部門停止資金撥付并調(diào)整其投資計劃。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

 

　　第一百二十二條  違反本辦法，建設(shè)項目不組建或者未明確項目法人的，水行政主管部門應當責令其改正；拒不改正的，停止辦理其后續(xù)審批手續(xù)，對政府投資項目可建議有關(guān)部門停止資金撥付。

 

　　第一百二十三條  違反本辦法，項目法人未取得主體工程施工許可證，擅自施工的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 

　　第一百二十四條  違反本辦法，項目法人不按下達的投資計劃的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)的，水行政主管部門應當責令其改正。對政府投資的建設(shè)項目，可建議有關(guān)部門停止資金撥付并調(diào)整其投資計劃。

 

　　第一百二十五條  違反本辦法，項目法人未經(jīng)審批同意而動用工程預備費的，水行政主管部門責令其改正并予以警告。

 

　　第一百二十六條  違反本辦法，項目法人將未經(jīng)完工驗收或竣工驗收或驗收不合格的工程項目擅自交付使用的,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。造成損失的，依法承擔責任。

 

　　第一百二十七條  招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家和行政監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，在招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，提請有管轄權(quán)的機構(gòu)依法處理。

 

　　領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，本人或者通過親友、身邊工作人員采取向有關(guān)部門暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，干預和插手正常的招標投標活動的，按照自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈嚴格禁止領(lǐng)導干部違反規(guī)定干預和插手招標投標活動的若干規(guī)定〉的通知》（桂紀發(fā)〔2007〕18號），由有關(guān)部門嚴肅處理。

 

　　第一百二十八條  監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違反本辦法第五十二條和第五十三條規(guī)定的不良行為，或者在從事工程建設(shè)監(jiān)理活動中，不嚴格履行監(jiān)理職責，造成重大損失的，按《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）的有關(guān)條款進行處罰。

 

　　第一百二十九條  勘察、設(shè)計單位違反本辦法有下列行為的按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）的有關(guān)條款進行處罰：

 

　　1.無資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

 

　　2.允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；

 

　　3.將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

 

　　4.未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；

 

　　5.未根據(jù)勘察成果文件進行設(shè)計的；

 

　　6.未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

 

　　7.設(shè)計依據(jù)的基本資料不完整、準確、可靠，設(shè)計論證不充分、計算成果不可靠的；

 

　　8.設(shè)計文件的深度不滿足相應設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量不能滿足工程質(zhì)量、安全需要，不符合設(shè)計規(guī)范要求的。

 

　　第一百三十條  施工單位違反本辦法，有下列行為的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)條款進行處罰：

 

　　1.無資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

 

　　2.允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；

 

　　3.將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

 

　　4.在施工中偷工減料偽造記錄的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的或者不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工的；

 

　　5.未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、砼進行檢驗，或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；

 

　　6.不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

 

　　第一百三十一條  違反本辦法中工程造價管理有關(guān)規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門責令其限期改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級直至收繳其資質(zhì)證書、取消從業(yè)資格。

 

　　第一百三十二條  當事人對水行政主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

　　第一百三十三條  勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位及從業(yè)人員受到行政處罰的，其違法違規(guī)行為記入行為信用檔案。

 

第七章  附則

 

　　第一百三十四條  本辦法由廣西壯族自治區(qū)水利廳負責解釋。

 

　　第一百三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《廣西壯族自治區(qū)水利水電工程建設(shè)管理辦法》（桂水基〔2005〕39號）同時廢止。