（一）名稱：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征收土地和供地方案審批

（二）性質(zhì)：非行政許可

二、設(shè)定依據(jù)

1、經(jīng)修訂后，于2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號公布的《中華人民共和國土地管理法》第44條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

2、經(jīng)2011年1月8日國務(wù)院令第588號修改的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第23條第一款第（二）項：建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部問提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)）。

3、《中華人民共和國土地管理法》第45條第1、2款：征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

（一）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第44條、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第38條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限為：

1、應(yīng)由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；依法需由國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。

2、應(yīng)由自治區(qū)人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用： 省級人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項目；經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。   

3、應(yīng)由經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)的市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：除需報自治區(qū)人民政府審批土地利用總體規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃和零散的農(nóng)村村民建住宅需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第23條規(guī)定，補(bǔ)充耕地的審批權(quán)限為：

補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。

（三）《中華人民共和國土地管理法》第45條規(guī)定，征收土地的審批權(quán)限為：

1、應(yīng)由國務(wù)院審批的征收土地方案：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；其他土地超過七十公頃的；依法由國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時審批征收土地方案。

2、應(yīng)由自治區(qū)人民政府審批的征收土地方案：除依法應(yīng)由國務(wù)院審批的征收土地方案，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

（四）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第23條規(guī)定，供地方案的審批權(quán)限為：

由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并審批（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)）。

四、行政審批條件

（一）《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第13條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案應(yīng)符合下列條件：

1、符合土地利用總體規(guī)劃；

2、確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)；

3、占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

4、單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

（二）《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第14條規(guī)定，征用土地方案應(yīng)符合下列條件：

1、被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無議的；

2、被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定；

3、被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行；

4、建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

（三）《建設(shè)用地審查報批管理辦法》第15條規(guī)定，供地方案應(yīng)符合下列條件：

1、符合國家的土地供應(yīng)政策；

2、申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

3、劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

4、以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

5、只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

（四）涉及占用未利用地的，應(yīng)依據(jù)上級下達(dá)土地利用年度計劃辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。

五、實(shí)施對象和范圍

市、縣（市）人民政府

六、申請材料

（一）單獨(dú)選址建設(shè)項目用地

1、根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項目用地審查報批工作的通知》的通知（桂國土資辦〔2009〕266號）規(guī)定，報國務(wù)院審批的，應(yīng)向自治區(qū)國土資源廳提交以下材料：（1）文字材料（電子報盤1份、紙質(zhì)材料3份，紙質(zhì)材料均為原件）：

（2）圖件材料（電子報盤1份、紙質(zhì)材料3份，紙質(zhì)材料均為原件）

備注：1、土地勘測定界按《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008--2007）勘測、坐標(biāo)統(tǒng)一采用80國家大地坐標(biāo)系（X坐標(biāo)為7位，Y坐標(biāo)為8位），土地分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010--2007）規(guī)定分類；2、報送數(shù)據(jù)庫表的紙質(zhì)材料必須是從數(shù)據(jù)庫表中直接打印生成，經(jīng)審核無誤后蓋章隨用地報件一并上報。

2、關(guān)于印發(fā)行政審批申請材料及審批流程清理結(jié)果的通知（桂國土資發(fā)〔2014〕36號）規(guī)定，報自治區(qū)人民政府審批的，應(yīng)向自治區(qū)國土資源廳提交以下材料：

報自治區(qū)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項目

注：凡不符合規(guī)劃同步報批條件的，需提供規(guī)劃調(diào)整方案、規(guī)劃修改方案及批文；符合與建設(shè)用地同步報批條件的，涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃修改或變更數(shù)據(jù)庫的，需提供土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案、規(guī)劃調(diào)整方案、規(guī)劃修改方案、變更數(shù)據(jù)庫材料，以及廳業(yè)務(wù)主管處對土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃修改或變更數(shù)據(jù)庫出具的審查意見。

（二）分批次建設(shè)用地

1、根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）、《轉(zhuǎn)發(fā)<國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實(shí)施工作的通知>的通知》(桂國土資辦〔2010〕64號)、《轉(zhuǎn)發(fā)<國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地省級審查意見報告格式的通知>的通知》（桂國土資辦〔2010〕152號）以及《國土資源部關(guān)于做好2011年度報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕58號）規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)中心城市建設(shè)用地，應(yīng)向自治區(qū)國土資源廳提交以下材料：（電子報件一份、文字材料四份、圖件材料三份、紙質(zhì)材料均為原件）：

（一）城市人民政府上報年度城市建設(shè)用地請示文件；

（二）市級國土部門審查意見報告；

（三）城市年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表；

（四）符合新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱或涉及規(guī)劃修改的，需編制規(guī)劃修改方案；

（五）標(biāo)注申請用地位置的城市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖，并加蓋市級國土資源管理部門印章。

2、根據(jù)《關(guān)于報部審查的部分行政許可事項電子申報有關(guān)事宜的通知》（國土資發(fā)〔2007〕280號）規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)征收的，應(yīng)向自治區(qū)國土資源廳提交以下材料：

（1）文字材料（電子報盤1份，紙質(zhì)材料3份，紙質(zhì)材料均為原件）：

1）設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)用地請示文件

2）設(shè)區(qū)的市國土資源管理部門的用地審查意見

3）建設(shè)用地項目呈報說明書、征收土地方案

4）土地分類面積匯總表

5）建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表

6）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)核算及準(zhǔn)備情況說明

7）市縣人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及履行征地程序的說明

8）被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況的說明和省級勞動保障部門的審核意見

9）市、縣國土資源管理部門關(guān)于土地開發(fā)用途的說明

10）省級人民政府關(guān)于批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)文件

11）聽證告知書、送達(dá)回執(zhí)；

12）聽證會紀(jì)要；

（2）圖件材料（電子報盤1份，紙質(zhì)材料3份，紙質(zhì)材料均為原件）；
1）建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書；

2）建設(shè)用地勘測定界圖；

3）擬占用土地的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

4）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D。

3、關(guān)于印發(fā)行政審批申請材料及審批流程清理結(jié)果的通知（桂國土資發(fā)〔2014〕36號）規(guī)定，報自治區(qū)人民政府審批的，應(yīng)向自治區(qū)國土資源廳提交以下材料：

注：凡不符合規(guī)劃同步報批條件的，需提供規(guī)劃調(diào)整方案、規(guī)劃修改方案及批文；符合與建設(shè)用地同步報批條件的，涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃修改或變更數(shù)據(jù)庫的，需提供土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案、規(guī)劃調(diào)整方案、規(guī)劃修改方案、變更數(shù)據(jù)庫材料，以及廳業(yè)務(wù)主管處對土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃修改或變更數(shù)據(jù)庫出具的審查意見。

4、根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）、《轉(zhuǎn)發(fā)<國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實(shí)施工作的通知>的通知》(桂國土資辦〔2010〕64號)規(guī)定，城市人民政府申報實(shí)施方案需提交如下材料（電子報件一份，文字材料和圖件材料各一份，紙質(zhì)材料均為原件）：

（一）市人民政府請示文；

（二）市國土資源管理部門的審查意見報告；

（三）市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表；

（四）補(bǔ)充耕地掛靠情況表；

（五）土地分類權(quán)屬面積匯總表；

（六）有無違法用地情況的說明；

（七）建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖；

（八）標(biāo)注申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（九）標(biāo)注申請用地的土地利用總體規(guī)劃圖；

（十）勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（數(shù)據(jù)庫表）。

七、辦結(jié)時限

（一）法定辦結(jié)時限： 40個工作日

（二）自治區(qū)本級承諾辦結(jié)時間：23個工作日；地級市的承諾辦結(jié)時間由各地級市確定。

八、行政審批數(shù)量

受新增建設(shè)用地指標(biāo)限制

九、收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)

（一）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)

征收標(biāo)準(zhǔn):五等64元/平方米；六等56元/平方米；七等48元/平方米；八等42元/平方米；九等34元/平方米；十等28元/平方米；十一等24元/平方米；十二等20元/平方米；十三等16元/平方米；十四等14元/平方米；十五等10元/平方米。

收費(fèi)依據(jù)：財政部國土資源部中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）、財政部國土資源部《關(guān)于調(diào)整部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知》（財綜〔2009〕24號）

（二）征地管理費(fèi)

征收標(biāo)準(zhǔn)：（1）全包方式：耕地1000畝以上、非耕地2000畝以上，按征地費(fèi)總額的2.1%收取；（2）全包方式：耕地1000畝以下、非耕地2000畝以下，按征地費(fèi)總額的2.8%收取。

收費(fèi)依據(jù)：國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)的通知》（〔1992〕價費(fèi)字597號）、廣西壯族自治區(qū)物價局、財政廳《關(guān)于下達(dá)全區(qū)土地系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂價涉字〔1994〕210號）、國家計委、財政部《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項目的通知》（計價格〔2001〕585號）、自治區(qū)物價局、財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項目的通知》（桂價費(fèi)字〔2001〕250號）、自治區(qū)財政廳、物價局《關(guān)于公布我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)清理整頓結(jié)果的通知》（桂財綜 〔2007〕54號）。

（三）耕地開墾費(fèi)

征收標(biāo)準(zhǔn)：

（1）占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的：水田菜地30元/平方米、旱地20元/平方米；占用一般耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的：水田菜地20元/平方米、旱地12元/平方米。

收費(fèi)依據(jù)：自治區(qū)財政廳、國土資源廳、物價局《關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收使用管理政策有關(guān)問題的通知》（桂財建〔2009〕254號）。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地：水田菜地12.75元/平方米、旱地7.5元/平方米。

收費(fèi)依據(jù)：自治區(qū)財政廳、國土資源廳、物價局《關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收使用管理政策有關(guān)問題的通知》（桂財建〔2009〕254號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地征地拆遷若干規(guī)定的通知>》（桂政發(fā)〔2008〕63號）。

十、咨詢、投訴電話

1、自治區(qū)國土資源廳咨詢電話：0771-5595667
    2、自治區(qū)投訴電話：0771-5595845

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