1、征占用林地的程序？

占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三個(gè)程序：一是經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意；二是依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；三是由用地單位依照有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

（1）占用、征用林地必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意。也就是說(shuō)，占用或者征用林地的，必須先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，才可以辦理占用、征用林地的審批手續(xù)。這一規(guī)定主要是針對(duì)非法侵占林地、越權(quán)審批征用、占用林地的現(xiàn)象屢禁不止，甚至一些國(guó)家和地方重點(diǎn)建設(shè)工程非法占用林地的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的通知》中明確規(guī)定，征用、占用林地要經(jīng)林業(yè)部門(mén)初審?fù)狻啄陙?lái)的實(shí)踐證明，占用、征用林地前先經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核把關(guān)，是控制占用、征用林地，保護(hù)森林資源的有效措施之一，是十分必要的。根據(jù)有些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和一些地方、部門(mén)的意見(jiàn)，將這一程序作為法律規(guī)定明確下來(lái)，以進(jìn)一步加大對(duì)林地的保護(hù)力度，更有效地保護(hù)現(xiàn)有的森林資源。

（2）占用、征用林地必須依法辦理審批手續(xù)。占用、征用林地不但涉及到林地權(quán)屬的變更，而且還涉及到如何給原使用單位、原所有單位安置、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，所以必須依照土地管理法等法律和土地管理法實(shí)施細(xì)則等行政法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（3）占用、征用林地必須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。占用或者征用林地用于勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程的，必須由用地單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。不論是占用林地還是征用林地，都會(huì)給森林資源造成一定的損失，因此，占用或者征用林地的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作請(qǐng)示的通知》已明確規(guī)定：“必須征用、占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)”，并規(guī)定“所收取的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，除按規(guī)定付給個(gè)人部分外，全部納入林業(yè)主管部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位的造林營(yíng)林資金，專(zhuān)門(mén)用于造林營(yíng)林、恢復(fù)森林植被”。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省、自治區(qū)、直轄市都根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、收取環(huán)節(jié)、使用方法等。對(duì)征用、占用林地的，要繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，一方面能夠保證森林資源和森林覆蓋率不因占用或者征用林地而減少，另一方面對(duì)用地單位也是一種經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制，可以利用經(jīng)濟(jì)手段控制林地的減少。

2、征占用林地報(bào)哪級(jí)審批？

占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

3、未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意國(guó)土部門(mén)能否受理建設(shè)用地申請(qǐng)？

用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

占用、征用林地應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后方可依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)，這是森林法規(guī)定的占用征用林地的審批程序。任何組織、單位、個(gè)人都必須遵守，按法定程序辦理用地手續(xù)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、如何申請(qǐng)臨時(shí)占用林地？

需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

5、占用林地我們都需要提供什么材料呢？

占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）資質(zhì)證明 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、法人身份證（復(fù)印件）、可行性研究報(bào)告（可研報(bào)告）、項(xiàng)目聯(lián)系人（姓名、聯(lián)系方式、身份證復(fù)印件）、負(fù)責(zé)人（姓名、聯(lián)系方式）、授權(quán)委托書(shū)，被授權(quán)人身份證復(fù)印件。
（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。（1）審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；（2）備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提供備案確認(rèn)文件。（項(xiàng)目布局圖（平面圖），矢量電子地形圖（2000坐標(biāo)系））（3）其他批準(zhǔn)文件。包括，需要批初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；提供國(guó)土資源部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：（1）屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；（2）涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供用地單位與國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；（使用其他單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地以及使用集體林地的，不再提供使用林地補(bǔ)償協(xié)議）。
（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
（五）土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)附用地范圍CAD紅線圖（2000坐標(biāo)系）。

（六）其他相關(guān)材料：

建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)設(shè)計(jì)變更等的批復(fù)文件。同時(shí)，新增使用林地面積應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照35號(hào)令第七條規(guī)定提供申請(qǐng)材料，減少使用林地面積應(yīng)當(dāng)對(duì)不占范圍予以說(shuō)明并附圖。

6、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該準(zhǔn)備提交哪些材料呢？

（一）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表；

（二）使用林地公示結(jié)果的說(shuō)明材料；

（三）審查意見(jiàn)（上報(bào)文件）；

（四）其他事項(xiàng)：

 （1） 涉及使用國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位的國(guó)有林地，督促項(xiàng)目業(yè)主與國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位依法簽訂《使用林地補(bǔ)償協(xié)議》，監(jiān)督《協(xié)議》的落實(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)流；

（2）擬使用林地存在爭(zhēng)議尚未依法解決的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府出具的關(guān)于爭(zhēng)議林地基本情況、爭(zhēng)議林地補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況的說(shuō)明材料。

7、占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的哪些規(guī)定？

（一）各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

8、森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，如何審批？

由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

9、森林植被恢復(fù)費(fèi)如何使用和監(jiān)督？

（1）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用。為了更加合理、有效地利用森林植被恢復(fù)費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。同時(shí)還規(guī)定植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

（2）森林植被恢復(fù)費(fèi)的監(jiān)督。為了對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，使森林植被恢復(fù)費(fèi)真正用在植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被上，森林法規(guī)定了兩個(gè)監(jiān)督措施。一方面，法律要求上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)利用森林植被恢復(fù)費(fèi)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況；另一方面又規(guī)定任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用的情況加強(qiáng)監(jiān)督。