2、引導(dǎo)土地立體開發(fā)利用。在兼顧國(guó)防、人防、防災(zāi)等需要的前提下，鼓勵(lì)合理利用地上地下空間。土地使用權(quán)人建設(shè)地上地下一體式建筑的，經(jīng)批準(zhǔn)后地下部分可不計(jì)算容積率，不計(jì)算建筑規(guī)模，出讓時(shí)不計(jì)土地價(jià)款?，F(xiàn)有項(xiàng)目利用原有土地開發(fā)建設(shè)地下空間作為地上建筑配套和附屬設(shè)施的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓，出讓價(jià)格可按同地段同用途市場(chǎng)價(jià)格20%至50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。使用地下空間單獨(dú)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取招拍掛方式公開出讓，出讓價(jià)格可按同地段同用途市場(chǎng)價(jià)格的20%至50%確定土地底價(jià)。對(duì)地下建設(shè)用地使用權(quán)的開發(fā)利用不得損害已設(shè)立的地表建設(shè)用地使用權(quán)和其他用益物權(quán)。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，增加建筑面積或利用地下空間的，不再增加土地價(jià)款。鼓勵(lì)既有停車資源開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種形式投資建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施。各地要最大程度減免停車設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。

 

3、強(qiáng)化國(guó)有土地資產(chǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)省直機(jī)關(guān)和中央在湘單位、省屬企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的管理，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)配置土地資源力度，提高國(guó)有土地使用效率和節(jié)約集約程度。凡涉及省直機(jī)關(guān)和中央在湘單位、省屬企事業(yè)單位劃撥使用的國(guó)有土地改變用途和容積率以及收回、收儲(chǔ)、處置等，需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
 

 

4、推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。市級(jí)、縣級(jí)人民政府要開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查，通過協(xié)商收回收儲(chǔ)、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、退二進(jìn)三、合作經(jīng)營(yíng)、自行開發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等多種形式，積極推進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用。鼓勵(lì)多渠道籌措資金，有序推進(jìn)歷史遺留、有合法權(quán)源的工礦廢棄地復(fù)墾利用。對(duì)利用存量土地、荒廢地開展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、科教、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在5年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。5年期滿需辦理相關(guān)手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，積極引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)。

 

5、有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等手段，促進(jìn)農(nóng)村低效、空閑土地盤活利用。加大舊村復(fù)墾力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)村莊整治，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍，低效利用的村、鎮(zhèn)居民點(diǎn)土地復(fù)墾為耕地的可核定增減掛鉤指標(biāo)，歷史遺留損毀的采礦用地復(fù)墾為耕地的可參照?qǐng)?zhí)行。切實(shí)保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，“拆舊建新”，嚴(yán)格控制新建農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完善宅基地依法取得模式和宅基地用益物權(quán)實(shí)現(xiàn)模式；探索、實(shí)踐、總結(jié)宅基地有償使用模式、自愿有償退出模式、村民民主管理模式。