根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(標(biāo)準(zhǔn)號(hào):HJ 130—2019 代替HJ 130—2014),環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求如下:
1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)圖文并茂、數(shù)據(jù)詳實(shí)、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)完整、重點(diǎn)突出、結(jié)論和建議明確。
2 環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包括的主要內(nèi)容:
a)總則。概述任務(wù)由來,明確評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)目的與原則、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程等。
b)規(guī)劃分析。介紹規(guī)劃不同階段目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序,以及規(guī)劃包含的具體建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃等可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的規(guī)劃內(nèi)容;給出規(guī)劃與法規(guī)政策、上層位規(guī)劃、區(qū)域“三線一單”管控要求、同層位規(guī)劃在環(huán)境目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、資源利用等方面的符合性和協(xié)調(diào)性分析結(jié)論,重點(diǎn)明確規(guī)劃之間的沖突與矛盾。
c) 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。通過調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域資源利用狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)狀況及生態(tài)功能等,說明評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的分布情況及其保護(hù)要求,分析區(qū)域水資源、土地資源、能源等各類自然資源現(xiàn)狀利用水平和變化趨勢(shì),評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況和演變趨勢(shì),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況和演變趨勢(shì),明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、資源利用和保護(hù)問題及成因。對(duì)已開發(fā)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境影響回顧性分析,說明區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題與上一輪規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系。明確提出規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。
d) 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源、生態(tài)、環(huán)境要素及其范圍和程度,確定不同規(guī)劃時(shí)段的環(huán)境目標(biāo),建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,給出評(píng)價(jià)指標(biāo)值。
e) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。設(shè)置多種預(yù)測(cè)情景,估算不同情景下規(guī)劃實(shí)施對(duì)各類支撐性資源的需求量和主要污染物的產(chǎn)生量、排放量,以及主要生態(tài)因子的變化量。預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)不同情景下規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境敏感區(qū)的影響范圍與程度,明確規(guī)劃實(shí)施后能否滿足環(huán)境目標(biāo)的要求。根據(jù)不同類型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點(diǎn),開展人群健康風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)區(qū)域資源與環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的承載能力。
f) 規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議。根據(jù)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性論證規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃內(nèi)容的環(huán)境合理性,以及規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益。介紹規(guī)劃環(huán)評(píng)與規(guī)劃編制互動(dòng)情況。明確規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議,并給出調(diào)整后的規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序。
g)環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施。給出減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)方案和管控要求。
h)如規(guī)劃方案中包含具體的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)給出重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容要求和簡(jiǎn)化建議。
i)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃。說明擬定的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)計(jì)劃。
j)說明公眾意見、會(huì)商意見回復(fù)和采納情況。
k)評(píng)價(jià)結(jié)論。歸納總結(jié)評(píng)價(jià)工作成果,明確規(guī)劃方案的環(huán)境合理性,以及優(yōu)化調(diào)整建議和調(diào)整后的規(guī)劃方案。
3 環(huán)境影響報(bào)告書中圖件的要求:
a)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中圖件一般包括規(guī)劃概述相關(guān)圖件,環(huán)境現(xiàn)狀和區(qū)域規(guī)劃相關(guān)圖件,現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整、環(huán)境管控、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃等成果圖件。
b)成果圖件應(yīng)包含地理信息、數(shù)據(jù)信息,依法需要保密的除外。
c)報(bào)告書應(yīng)包含的成果圖件及格式、內(nèi)容要求見附錄 。實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求,選取提交相應(yīng)圖件。
4 規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明)應(yīng)包括的主要內(nèi)容:
a)環(huán)境影響分析依據(jù)。重點(diǎn)明確與規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。
b)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。通過調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域資源利用狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)狀況及生態(tài)功能等,分析區(qū)域水資源、土地資源、能源等各類資源現(xiàn)狀利用水平,評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況和演變趨勢(shì),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況和演變趨勢(shì)等,明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、資源利用和保護(hù)問題及成因。明確提出規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。
c)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。分析規(guī)劃與相關(guān)法律法規(guī)、政策、上層位規(guī)劃和同層位規(guī)劃在環(huán)境目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、資源利用等方面的符合性和協(xié)調(diào)性。預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境敏感區(qū)的影響范圍與程度。根據(jù)規(guī)劃類型及其環(huán)境影響特點(diǎn),開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)區(qū)域資源與環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的承載能力,以及環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性。給出規(guī)劃方案的環(huán)境合理性論證結(jié)果。
d)環(huán)境影響減緩措施。給出減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)方案和環(huán)境管控要求。針對(duì)主要環(huán)境影響提出跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)計(jì)劃。
e)根據(jù)評(píng)價(jià)需要,在篇章(或說明)中附必要的圖、表。
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