自治區(qū)扶貧辦 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于做好當(dāng)前鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)中央的決策部署，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。為進一步貫徹落實中央關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)精神，以及自治區(qū) “奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”暨 2021 年一季度經(jīng)濟運行部署電視電話會議的有關(guān)要求，有序推進項目銜接，扎實做好當(dāng)前鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、做好扶貧項目收尾工作
各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱“縣”）要在 2021 年 3 月底前，完成對 2013—2020 年度使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資 金和脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金等 3 類資金實施的扶貧項 目，開展全面梳理，對梳理出的問題進行全面整改，做到資金投向正確、項目效益明確，實現(xiàn)“賬賬相符、賬實相符”，保障各縣扶貧項目資金安全。對仍未完工的項目，要明確竣工時間和相關(guān)責(zé)任人，全力以赴加快建設(shè)進度，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程；對跨年度實施的項目，要按工期抓緊推進，確保項目早日發(fā)揮效益。 對形成的扶貧資產(chǎn)分類摸清底數(shù)，確權(quán)登記。公益性資產(chǎn)落實后續(xù)管護主體，明確管護責(zé)任；經(jīng)營性資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。

二、抓好年度計劃項目實施工作
（一）加快實施政策允許且準備充分的勾選年度計劃項目。 各地要抓緊實施仍處在政策有效期且前期工作準備充分的項目 （項目政策文件清單詳見附件 1），特別是 2020 年 5 月底前錄入脫貧攻堅項目庫且已納入 2021 年度項目實施計劃、現(xiàn)在仍有必要實施的項目，參考工程類項目前期工作材料清單（詳見附件 2）， 加快推進前期工作，條件成熟的要盡快實施。
（二）推進實施勾選年度計劃的的產(chǎn)業(yè)類項目。各地要抓緊完善勾選年度計劃的產(chǎn)業(yè)類項目實施方案，項目實施前報市級扶貧、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，市級匯總備案結(jié)果報自治區(qū)扶貧、 財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。產(chǎn)業(yè)以獎代補只獎補縣級“5+2”和村級“3+1” 產(chǎn)業(yè)中的“5”和“3”產(chǎn)業(yè)，村級“3”從縣級“5”中選定。只對脫貧戶擴大規(guī)模部分按自治區(qū)原定獎補標準進行獎補，對脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè) “從劣變優(yōu)”規(guī)模部分按照自治區(qū)原定獎補標準的 40%~60% 進行獎補。各地在推進產(chǎn)業(yè)類項目實施過程中，要重點把握 5 個要求（詳 見附件 3），確保項目實施不走偏。
（三）加快資金支出進度。2021 年上半年，自治區(qū)對原財政專項扶貧資金支出進度不作硬性要求，但各地要抓緊實施相關(guān)項目，加快資金支出進度。

三、謀劃鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目
各地要認真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)的新部署新要求，抓緊研究謀劃鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目，要重點考慮以下 4 個方面：
（一）考慮農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，推動產(chǎn)銷對接、消費幫扶、脫貧戶小額信貸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息，確保產(chǎn)業(yè)類項目投資達到原財政專項扶貧資金年度總額的 50% 以上。
（二）考慮必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的水、電、路、網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，以及與農(nóng)民生活密切相關(guān)的小型公益性設(shè)施建設(shè)。
（三）考慮對規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地 方政府債券按規(guī)定予以貼息補助，實施帶動搬遷群眾較多的配套產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和 “一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等予以適當(dāng)補助。
（四）考慮采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力就業(yè)增收，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，繼續(xù)實施雨露計劃。

四、其他要求
（一）壓緊壓實工作責(zé)任。各縣要進一步提高政治站位，堅決扛起主體責(zé)任，認真做好當(dāng)前鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目工 作，確保項目工作平穩(wěn)過渡、有序推進。各市要加強對所轄縣的督促指導(dǎo)，及時解決工作中的困難問題，如遇重要情況要及時向自治區(qū)報告。
（二）發(fā)揮群眾主體作用。各地在謀劃和實施項目的過程中要充分尊重群眾意愿，將項目謀劃與“脫貧感黨恩·奮進新起點” 主題活動結(jié)合起來，項目實施盡可能采取以工代賑的方式，應(yīng)由 群眾參與選擇的項目不能由當(dāng)?shù)卣蚋刹堪k。對投入有關(guān)財政幫扶資金達 20 萬元（含）以上的項目，要結(jié)合“四議兩公開”工 作，由項目所在村委會組織村民代表大會，對項目后續(xù)管理開展評估，評估結(jié)果報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（三）嚴格落實報備制度。各地要按照自治區(qū)的有關(guān)要求， 按時報備原財政專項扶貧資金分配方案。在中央和自治區(qū)新政策出臺實施前，當(dāng)前階段仍按照現(xiàn)有的相關(guān)政策執(zhí)行；待政策明確后，按照新政策執(zhí)行。

附件：
1. 實施鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興項目主要依據(jù)文件清單
2. 工程類項目前期準備工作材料清單
3. 實施產(chǎn)業(yè)類項目的 5 個要求

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