我國項目建設前期工作中的項目建議書和可行性研究報告,通常在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同,但因二者所處工作階段的作用和要求不同,研究的目的和工作條件不同,故在研究的重點、深度和計算精度等要求上也有所不同。二者的主要區(qū)別在于:
1.研究的任務不同
機會研究階段的項目建議書是為發(fā)現(xiàn)市場投資機會提出項目(立項準備)所做的研究分析,初步可行性研究的任務也只是初步選擇項目以決定是否需要進行下一步工作,所以主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備,是從大的方面考慮有無可能;而在詳細可行性研究階段的可行性研究則必須進行全面深入的技術經(jīng)濟論證,做多方案比較,推薦最佳方案,或者否定該項目并提出充分理由,為最終的項目決策提供可靠的依據(jù)。
2.基礎資料和依據(jù)不同
在項目建議書階段之后所做的初步可行性研究工作,由于缺乏詳細的設計資料和論證材料作為研究工作的基礎,其基本的依據(jù)是國家的長遠規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,與擬建項目有關的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況,項目主管部門的有關批文,以及初步的市場預測資料料。而在可行性研究階段,除了以批準的項目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外,還具有詳細的設計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握得比較詳實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。
3.內(nèi)容的繁簡和深淺程度不同
初步可行性研究階段的工作不可能也不要求做得很細致,而只要求有一個大致的概念廓,因此其內(nèi)容較為概略和簡潔。如對項目的生產(chǎn)工藝技術方面的研究,在初步可行性研究就時只作出初步設想方案和基本的規(guī)定;而在可行性研究階段則要確定生產(chǎn)工藝流程和主要設備選型。在進行項目經(jīng)濟評價時,初步可行性研究一般只作靜態(tài)的初步分析評價;而在可行性研究時須作詳細的動態(tài)分析評價等。
4.投資估算的精度要求不同
初步可行性研究的項目總投資一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程的數(shù)據(jù)或單位生產(chǎn)能力進行測算或?qū)Ρ韧扑悖c實際發(fā)生的投資額差距較大,借鑒國外的經(jīng)驗投資誤差允許控制在±20%以內(nèi);而在可行性研究階段,必須對項目所需的各項投資費用,包括固定資產(chǎn)投資、流動資金、建設期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價因素影響的投資額等分別進行比較詳細切實的精確計算,并要求投資估算的誤差不應超過±10%。
5.上報的研究成果內(nèi)容不同
機會研究和初步可行性研究階段的研究成果應包括:初步可行性研究報告和項目建議書,并需附上市場初步調(diào)查報告、建設地點初選報告、初步勘察報告等文件;而可行性研究階段的研究成果應包括:除可行性研究報告外,還必須附上市場調(diào)查報告、廠址選擇報告、地質(zhì)勘察報告、資源(包括水資源)調(diào)查報告、環(huán)境影響評價報告和自然災害預測資料等文件。
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