根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十七條第一條規(guī)定，各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，土地供給能力以及各項建設對土地的需要組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是由各級人民政府組織編制，自然資源主管部門具體承辦。

我國為何要對土地利用總體規(guī)劃進行管理呢？

主要還是因為我國人多地少，為了落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我國需要以土地利用總體規(guī)劃的形式來設立一個明確具體的標準，以規(guī)范對土地進行利用的各種經(jīng)濟主體從而嚴格保護耕地來進行節(jié)約集約用地。
 

如果從規(guī)劃圈的角度如何對土地利用總體規(guī)劃分類？

圈內(nèi)土地，指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地，大多數(shù)建設項目必須使用圈內(nèi)土地、圈外土地、土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍外的土地。能源、交通、水利、軍事項目可以使用圈外土地。

那土地利用總體規(guī)劃是如何直接影響我們生產(chǎn)生活的呢？

簡單的情況是，如果一個房地產(chǎn)開發(fā)商想開發(fā)新樓盤，就必須首先保證自己打算建設的項目是符合各級政府制定的土地利用總體規(guī)劃。并積極向自然資源主管部門提交相關材料，最終獲得相關部門頒發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。建設用地規(guī)劃許可證是保證城市土地合理使用，防止和減少違法占地的有效措施；建設工程規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。房地產(chǎn)商如果未取得建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證就私自開發(fā)建設，那么城市規(guī)劃行政主管部門是可以責令房地產(chǎn)開發(fā)商停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，對有關責任人員進行可由所在單位或者上級主管部門予以行政處分。也就是說，如果房地產(chǎn)開發(fā)商不符合土地利用總體規(guī)劃，那么無法取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，也就沒法正常從事房地產(chǎn)開發(fā)項目。更為復雜的情況是，如果在同一塊土地上甲乙兩個公司都想從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，甲工業(yè)公司的用地符合規(guī)劃、證照齊全，但自然資源局又給乙農(nóng)產(chǎn)品公司也頒發(fā)了《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。甲公司如何通過法律方式讓乙農(nóng)產(chǎn)品公司無法繼續(xù)經(jīng)營呢？

甲公司可以去查看土地規(guī)劃的內(nèi)容，如果乙農(nóng)產(chǎn)公司的經(jīng)營活動明顯不符合土地利用總體規(guī)劃的要求。甲公司可以直接以頒證機關也就是自然資源局為被告，依法起訴確認給其乙農(nóng)產(chǎn)品公司頒發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》是違法的，或者可以撤銷的，從而成功擊敗競爭對手。

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