近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于不再開展旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定和備案工作的通知》，明確不再開展甲級、乙級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定和復(fù)核工作，同時不再受理丙級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)備案工作。
 

不再認定資質(zhì)不等于無用
 

不再開展旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定和備案工作，有人傳播資質(zhì)無用的論調(diào)，這是對本次旅游規(guī)劃資質(zhì)評定改革的誤解。近日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》，指出自然資源部正按照黨中央“多規(guī)合一”決策部署，研究制定新的規(guī)劃資質(zhì)標準和管理規(guī)定。國家方面一直采用資質(zhì)管理的行政手段約束規(guī)劃編制單位，這個不會發(fā)生改變。不能因為落實中央“放管服”改革，不再認定和復(fù)核旅游規(guī)劃專項資質(zhì)，就全盤否認資質(zhì)的作用。旅游項目規(guī)劃，是落地規(guī)劃，沒有國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）資質(zhì)，仍然沒有資格開展規(guī)劃業(yè)務(wù)！只有純粹的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因為不再審批旅游規(guī)劃資質(zhì)，可以不再要求旅游規(guī)劃的資質(zhì)條件，對于區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃（特別是市縣級），應(yīng)該把國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）資質(zhì)，作為區(qū)域規(guī)劃能力評價的重要行業(yè)標準，沒有區(qū)域規(guī)劃的專業(yè)人才和專業(yè)能力，很難編制好區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游開發(fā)，牽涉到的內(nèi)容十分復(fù)雜，既需要發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等基于空間利用的規(guī)劃，也需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品牌規(guī)劃、運營策劃等基于產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營的策劃和規(guī)劃，把握產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃與空間規(guī)劃的系統(tǒng)整合能力，是編制好旅游規(guī)劃的關(guān)鍵因素。

過去的旅游規(guī)劃資質(zhì)是旅游規(guī)劃質(zhì)量和品牌的代表，仍然能夠說明旅游規(guī)劃編制單位的能力和水準，是具有歷史和現(xiàn)實價值的。曾經(jīng)獲得旅游規(guī)劃甲級資質(zhì)的單位已經(jīng)成為了旅游規(guī)劃行業(yè)的領(lǐng)頭羊企業(yè)，成為了旅游規(guī)劃行業(yè)的中堅力量，引領(lǐng)了旅游規(guī)劃的創(chuàng)新和發(fā)展。
 

旅游規(guī)劃資質(zhì)不是突然退出歷史舞臺，在停止審批旅游規(guī)劃資質(zhì)的這兩年，很多招標投標項目已經(jīng)并不一定要求擁有旅游規(guī)劃資質(zhì)，而是對規(guī)劃編制單位提出了非常明確的業(yè)績和專業(yè)人才要求，其所對應(yīng)的前提條件，往往還高于原來旅游規(guī)劃資質(zhì)的審批條件。
 

本次規(guī)劃資質(zhì)認定改革方案，對于擁有品牌知名度、具有高質(zhì)量專家團和高水平技術(shù)的規(guī)劃編制單位是利好消息。相信未來旅游規(guī)劃市場行業(yè)將擁有更加充分的競爭和更加充沛的活力，進入新的發(fā)展階段。

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