建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程。建設(shè)項(xiàng)目一般指在符合國(guó)家總體建設(shè)規(guī)劃及地方相關(guān)規(guī)劃的提前下，能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)功能或滿足生活需要，其項(xiàng)目建議書或（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）經(jīng)準(zhǔn)立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）和可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)（審批）的建設(shè)任務(wù)。如工業(yè)建設(shè)中的一座工廠、一個(gè)礦山，民用建設(shè)中的一個(gè)居民區(qū)、一個(gè)樓盤、一所學(xué)校等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是有建設(shè)的項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作從字面上面上很好理解，但目前沒(méi)有權(quán)威部門給出的準(zhǔn)確概念，筆者認(rèn)為，本文所談的建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指建設(shè)項(xiàng)目在開工之前，項(xiàng)目業(yè)主單位圍繞行政主管審批的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，而有針對(duì)性開展有關(guān)報(bào)批報(bào)建工作，包括委托編制、申請(qǐng)召開專家評(píng)審會(huì)、提交申請(qǐng)材料、與行政主管部門對(duì)接等等工作，行政許可事項(xiàng)包括取得項(xiàng)目選址、用地預(yù)審（特大項(xiàng)目需要集約節(jié)約用地認(rèn)證）、環(huán)評(píng)、水土保持、占用林地、安評(píng)、立項(xiàng)（某些行業(yè)需要特定主管部門的特別許可，比如大型糧油基地項(xiàng)目）、用地報(bào)批、用地規(guī)劃許可等批復(fù)核準(zhǔn)文件。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜的有機(jī)的系統(tǒng)的報(bào)批報(bào)建工作，涉及發(fā)改委、建設(shè)局（規(guī)劃局）、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)等行政職能部門，以及可研、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保、林地調(diào)查、安評(píng)、地災(zāi)等相關(guān)資質(zhì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，同時(shí)還需要各行業(yè)專家的參與，包括項(xiàng)目投資協(xié)議（與主管政府簽訂的）、項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水土保持、占用林地、安評(píng)、立項(xiàng)、用地報(bào)批等行政許可事宜，以及開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中發(fā)改委（或工信局）主管的立項(xiàng)在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中起到承前啟后的作用，是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)是大家比較關(guān)心的事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)是建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前進(jìn)行的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作發(fā)生的費(fèi)用，主要有政府收費(fèi)項(xiàng)和相關(guān)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位收取的編制費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)。根據(jù)如《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》、《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)的多少關(guān)鍵因素是項(xiàng)目的大小及行業(yè)類別。
 

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