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土地利用總體規(guī)劃是指在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件、土地自身的適宜性以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，尋求最佳土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護進行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性部署和措施。
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一般來說，區(qū)域土地利用總體規(guī)劃會呈現(xiàn)一定的特性，包括政策性、整體性、長期性、戰(zhàn)略性、控制性以及動態(tài)性。
1、政策性：土地規(guī)劃是一項政府行為，是為一定的制度和政策服務(wù)的，不是一項純技術(shù)、中立價值的工作。
2、整體性：考慮全部土地土地的開發(fā)、利用、整治和保護，綜合各部門對土地需求，協(xié)調(diào)部門用地矛盾。
3、長期性：規(guī)劃期為10~20年
4、戰(zhàn)略性：研究的問題有戰(zhàn)略意義，如經(jīng)濟社會各部門的用地總供給與總需求的平衡問題，土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整問題，土地利用方式的重大變化問題等。
5、控制性：下一級土地利用規(guī)劃受到上一級土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，土地利用總體規(guī)劃對各部門的土地利用起到宏觀控制作用。
6、動態(tài)性：規(guī)劃是一個建議未來的過程，但未來是不確定的，要求規(guī)劃一成不變是不切合實際的，規(guī)劃要在實施的反饋中適時修正。但不能隨意修改，必須遵守法定修改程序。
土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。
開展土地利用總體規(guī)劃不僅有助于糾正市場失靈，還可以有效地協(xié)調(diào)人地關(guān)系和各部門用地矛盾。所以說土地利用總體規(guī)劃是非常值得重視的一項工作內(nèi)容，不管是前期的調(diào)研還是在規(guī)劃過程中都需要做好每一個環(huán)節(jié)。
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