新中國(guó)第一座大型水庫(kù)官?gòu)d水庫(kù)，經(jīng)綜合治理，水質(zhì)得以凈化

官?gòu)d水庫(kù)是新中國(guó)成立后建設(shè)的第一座大型水庫(kù)，20世紀(jì)90年代，受上游河流污染的影響，水庫(kù)水質(zhì)不斷惡化，成為Ⅴ類或劣Ⅴ類水體，1997年官?gòu)d水庫(kù)被迫退出首都飲用水水源體系。

　　經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的治理，目前官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)狀況如何？在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，能否迎來(lái)水質(zhì)改善的新契機(jī)？官?gòu)d水庫(kù)能否重返北京供水序列？記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和采訪。

　　建設(shè)人工濕地，污染物去除率達(dá)到40%—90%

　　2007年成為北京備用水源

　　碧波萬(wàn)頃，水平如鏡。9月初，記者在官?gòu)d水庫(kù)看到，澄凈的湖面倒映著藍(lán)天白云，陽(yáng)光把水草照得影影綽綽。“10多年前年根本看不到這樣的景象，當(dāng)時(shí)這里是一湖被污染的臟水。”官?gòu)d水庫(kù)管理處副主任王曉東說(shuō)。

　　官?gòu)d水庫(kù)位于北京西北80公里永定河官?gòu)d山峽入口處，庫(kù)區(qū)跨河北懷來(lái)和北京延慶兩縣，正常蓄水位479米，對(duì)應(yīng)的水面面積為157平方公里。它曾經(jīng)因?yàn)樯角逅愣碛?ldquo;塞外明珠”的美譽(yù)，并成為首都重要的飲用水源地之一。

　　上世紀(jì)70年代初，官?gòu)d水庫(kù)受到流域內(nèi)工廠排污的污染。1972年，國(guó)務(wù)院成立了官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，從1973年開始對(duì)上游污染源進(jìn)行治理，使得水質(zhì)基本達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。官?gòu)d水庫(kù)水污染治理是我國(guó)水污染治理起步的標(biāo)志，也是水資源保護(hù)的重要開端。

　　然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上游地區(qū)越來(lái)越多的工業(yè)污水和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活、生產(chǎn)污水流入永定河，使得官?gòu)d水庫(kù)的水質(zhì)不斷變差。上世紀(jì)90年代的水質(zhì)數(shù)據(jù)表明，官?gòu)d水庫(kù)受到較為嚴(yán)重的有機(jī)污染，主要污染物是氨氮、化學(xué)需氧量和總磷，來(lái)水水質(zhì)甚至達(dá)到劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　官?gòu)d水庫(kù)的建設(shè)和管理凝聚了新中國(guó)幾代水利工作者的智慧和汗水，寄托著幾代水利人的期望，退出首都飲用水水源體系，對(duì)于這樣一個(gè)水庫(kù)來(lái)說(shuō)，就仿佛丟掉了懸掛的錦旗，失去了首都人民的信任。

　　正是在這樣的背景下，2001年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，官?gòu)d水庫(kù)黑土洼人工濕地系統(tǒng)成為其重要組成部分。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，人工濕地就是利用植物的吸附作用，達(dá)到去除雜質(zhì)、凈化水質(zhì)的作用。”王曉東解釋。

　　2004年7月，黑土洼人工濕地一期工程正式投入使用。永定河的來(lái)水通過(guò)引水工程進(jìn)入黑土洼濕地的穩(wěn)定塘滯留一段時(shí)間，通過(guò)濕地內(nèi)的香蒲、水葫蘆、蘆葦?shù)戎参镂盏椎葼I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。工程運(yùn)行以來(lái)，污染物去除率達(dá)40%—90%，上游嚴(yán)重污染的劣Ⅴ類來(lái)水經(jīng)過(guò)穩(wěn)定塘、人工濕地處理后水質(zhì)達(dá)到Ⅲ—Ⅳ 類，有效地改善了官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)，成為永定河入官?gòu)d水庫(kù)的第一道生態(tài)屏障。

　　目前，官?gòu)d庫(kù)區(qū)周邊累計(jì)建成近萬(wàn)畝庫(kù)濱生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)，形成喬、灌、草結(jié)合的立體保護(hù)帶，截流凈化地表徑流、削減入庫(kù)泥沙，緩解面源污染，改善生態(tài)環(huán)境。

　　王曉東介紹，上游山西、河北等地區(qū)采取了大量截污治污措施，近年來(lái)永定河上游入庫(kù)水質(zhì)有了較明顯改善。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)，先后實(shí)施了種植水生植物、科學(xué)修剪水草、增殖放流、封庫(kù)禁漁等工程，庫(kù)區(qū)水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)官?gòu)d山峽自凈作用及三家店河段治理，三家店調(diào)節(jié)池水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地的水質(zhì)必須達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。隨著水質(zhì)改善，2007年，退出北京飲用水系統(tǒng)達(dá)10年之久的官?gòu)d水庫(kù)，重新恢復(fù)了首都飲用水源地的功能，成為北京的備用水源。

　　持續(xù)調(diào)水避免了咸化危險(xiǎn)

　　重現(xiàn)山清水秀、碧波蕩漾的景象

　　眾所周知，沒(méi)有水，就談不上庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)；沒(méi)有水，就談不上水質(zhì)保護(hù)。

　　由于上游降水量偏少，工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水量增加，官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)水量持續(xù)減少。數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)50年代平均入庫(kù)水量19.97億立方米，70年代為8.31億立方米，90年代為4.07億立方米，2000年至2013年平均年入庫(kù)水量?jī)H為1.09億立方米，最少年份甚至只有0.22億立方米。水庫(kù)來(lái)水量和蓄水量減少，造成鹽分富集，官?gòu)d水庫(kù)面臨咸化危險(xiǎn)！

　　2003年9月26日，水利部、山西省水利廳、大同市三方共同啟動(dòng)泄水閘門控制按鈕，冊(cè)田水庫(kù)正式開閘放水，騰云駕霧的水頭奔馳而下，自此拉開了晉冀水濟(jì)京的序幕。這次集中輸水是《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》實(shí)施后的重大成果，開創(chuàng)了外省市向首都調(diào)水的先例。

　　“第一次調(diào)水沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循，為了保證滴水入庫(kù)，避免跑、漏、截水現(xiàn)象，有效提高輸水保證率，官?gòu)d人不分晝夜沿著輸水河道跟蹤水頭、巡查河道、疏通輸水線路。”管理處副主任李光遠(yuǎn)介紹。

　　在這11年的境外調(diào)水中，桑干河、洋河兩條支流的幾個(gè)水庫(kù)多次集中向官?gòu)d水庫(kù)輸水。集中聯(lián)調(diào)給調(diào)水工作增加了難度，但節(jié)約了時(shí)間，提高了調(diào)水工作效率和輸水見(jiàn)水率。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西、河北向官?gòu)d水庫(kù)集中輸水累計(jì)5.48億立方米，凈收水量3.47億立方米。多年輸水水質(zhì)總體評(píng)價(jià)達(dá)Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，與水庫(kù)水質(zhì)相當(dāng)，達(dá)到了良好的蓄水效果。

　　2003年，官?gòu)d水庫(kù)水位只有471米，蓄水量只有1.96億立方米。今年，水庫(kù)水位最高達(dá)到473.38米，蓄水量達(dá)2.80億立方米，創(chuàng)近11年來(lái)新高。官?gòu)d水庫(kù)又重現(xiàn)了山清水秀、碧波蕩漾的景象。

　　協(xié)同發(fā)展為水質(zhì)改善帶來(lái)新機(jī)遇

　　專家建議明確跨界管理制度、工作機(jī)制

　　李光遠(yuǎn)坦言，經(jīng)過(guò)多年努力，雖然2007年官?gòu)d水庫(kù)恢復(fù)了飲用水功能，但目前實(shí)際主要為工農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。要真正讓北京市民喝上官?gòu)d水庫(kù)的水，依然任重道遠(yuǎn)。

　　上游地區(qū)為了保護(hù)好官?gòu)d水庫(kù)一盆清水，付出了艱辛努力和巨大犧牲。河北懷來(lái)縣先后關(guān)停了大批企業(yè)，其中沙城農(nóng)藥廠是新中國(guó)成立初期華北最大的農(nóng)藥生產(chǎn)基地。在2006年前后，整個(gè)張家口地區(qū)先后投入近7億元治理官?gòu)d水庫(kù)周邊的污染源，取締污染企業(yè)486家，256家停產(chǎn)。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，水資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾始終存在。北京需要優(yōu)良水質(zhì)，水源地保護(hù)是重點(diǎn)；上游地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，水庫(kù)開發(fā)利用是途徑，雙方對(duì)待網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水上旅游等項(xiàng)目就存在分歧。隨著水庫(kù)周邊地區(qū)開發(fā)利用加快，這個(gè)矛盾更加突出。

　　李光遠(yuǎn)認(rèn)為，解決這個(gè)矛盾的途徑就是制定官?gòu)d水庫(kù)區(qū)域保護(hù)與利用綜合規(guī)劃，以保護(hù)為主，兼顧開發(fā)利用，通過(guò)科學(xué)開發(fā)利用促進(jìn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

　　專家建議，目前，官?gòu)d水庫(kù)屬北京管理，但水庫(kù)大部分在河北境內(nèi)。為保障水庫(kù)區(qū)域規(guī)劃有效實(shí)施，在規(guī)劃“硬件”項(xiàng)目的同時(shí)，也要注重管理機(jī)制的設(shè)計(jì)，把跨界管理制度、工作機(jī)制等作為規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，讓我們看到了官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)改善的新契機(jī)。”李光遠(yuǎn)說(shuō)。按照張承兩地要定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的要求，張家口市已經(jīng)制定了水源涵養(yǎng)功能區(qū)控制性目標(biāo)：到“十二五”末基本形成最嚴(yán)格的水資源管理制度框架；到2020年，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善。

　　“北京、河北等省市利用這次契機(jī)，協(xié)同落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，共同做好官?gòu)d水系水源保護(hù)，水庫(kù)水質(zhì)有望達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。”李光遠(yuǎn)說(shuō)。

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