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雖然法律法規(guī)對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為明確了相應的行政處罰規(guī)定，但在實際操作中，這些法律法規(guī)明文禁止的行為長期存在，屢禁不止，并引發(fā)一系列的重大質(zhì)量安全事故。在今年我們組織的全國建筑市場執(zhí)法檢查中，共檢查了30個省市的180個項目，有75個項目涉嫌存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，我們對問題較為嚴重的21個項目下發(fā)了建筑市場執(zhí)法建議書。我們注意到，施工企業(yè)最關心的是參加投標資格和企業(yè)資質(zhì)，個人最關心的是執(zhí)業(yè)資格和注冊。只有在這些方面進行限制，使違法企業(yè)和個人付出高昂代價，才能讓違法企業(yè)和個人產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉(zhuǎn)包掛靠等問題。因此，《認定查處管理辦法》對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為除給予行政處罰外，還制定了嚴厲的行政措施。
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施工企業(yè)方面：對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)，各地可依法限制其在3個月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準條件進行核查，對達不到資質(zhì)標準要求的限期整改，整改仍達不到要求的，資質(zhì)審批機關撤回其資質(zhì)證書。對2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的施工單位，責令其停業(yè)整頓6個月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項目。對2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的施工單位，資質(zhì)審批機關降低其資質(zhì)等級。
個人方面：注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認定有轉(zhuǎn)包行為的項目中擔任施工單位項目負責人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，且不得再擔任施工單位項目負責人。對個人認定有掛靠行為的，不得再擔任該項目施工單位項目負責人；有執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。
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