發(fā)表時(shí)間：2016-07-19 09:27:25 作者： 來源： 地質(zhì)環(huán)境處 瀏覽： 166

桂國(guó)土資辦〔2016〕315號(hào)

 

各市、縣國(guó)土資源局，廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)中心）:

今年入汛以來，我國(guó)南方地區(qū)經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。7月1日貴州大方縣山體滑坡造成 23人死亡，湖北黃岡市連續(xù)發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害造成 7人死亡失蹤， 7月4日，貴州銅仁市連續(xù)發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害造成 14人死亡失蹤，7月7日新疆喀什葉城突發(fā)特大型泥石流災(zāi)害，35人失蹤。面對(duì)今年嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要批示指示，要求針對(duì)今年異常的氣候情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。自治區(qū)彭清華書記、陳武主席、藍(lán)天立副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志就我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作也多次作出了重要批示指示，要求各地全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。7月8日，國(guó)土資源部再次召開2016年全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華在會(huì)上傳達(dá)了黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和批示精神，對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出了新的部署，提出新的要求，為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和國(guó)土資源部汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，結(jié)合我區(qū)有關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年全區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害117起，造成22人死亡（其中6月20日平樂縣沙子鎮(zhèn)保安村豬婆巖大理石場(chǎng)飾面用大理石礦山體垮塌目前自治區(qū)沒有定性，人員死亡和失蹤數(shù)未納入統(tǒng)計(jì)），30人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失992.59萬元。與2015年同期相比，災(zāi)害發(fā)生數(shù)減少119起，但死亡人數(shù)增加15人，受傷人數(shù)增加11人。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在河池、賀州、桂林、南寧、柳州、貴港和玉林等市。厄爾尼諾事件對(duì)今年氣候影響強(qiáng)烈，據(jù)氣象部門資料，我區(qū)大部分區(qū)地區(qū)降雨量較常年偏多1－6成，但百色、崇左兩市大部、河池市西部則偏少1－5成，預(yù)測(cè)下半年我區(qū)還將會(huì)遭受到臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨天氣，各地國(guó)土資源主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)今年地質(zhì)災(zāi)害防范形勢(shì)的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，各市、縣國(guó)土資源局要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施。各市、縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，要親自部署、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要全力投入、直接抓，要立足防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，從最不利情況的準(zhǔn)備出發(fā)，主動(dòng)作為，采取一切可能的措施和辦法，全面做好各項(xiàng)工作。

二、著力做好農(nóng)村切坡建房地帶地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險(xiǎn)

我區(qū)農(nóng)村群眾切坡建房普遍，且缺乏邊坡防護(hù)措施，近年每年造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害有一半以上是由于農(nóng)村切坡建房引發(fā)，各地要將切坡建房地帶地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)作為今年和今后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重抓好。各市、縣國(guó)土資源局要認(rèn)真按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 桂東南花崗巖丘陵地帶切坡臨坡建房地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知》（桂政辦電〔2014〕12號(hào)）要求，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，專門組織力量對(duì)轄區(qū)農(nóng)村切坡建房地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)保制度運(yùn)行情況進(jìn)行督查、檢查，確保聯(lián)保制度落實(shí)到位，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，進(jìn)一步指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）完善地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)保防范制度；非花崗巖地區(qū)切坡建房地質(zhì)災(zāi)害防治，也要參照通知要求在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村屯普查基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好群測(cè)群防聯(lián)保工作。重點(diǎn)要掌握切坡建房住戶情況，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委（社區(qū)）作為聯(lián)保聯(lián)防的巡查和避險(xiǎn)主體責(zé)任，要采取各種辦法加強(qiáng)宣傳與警示教育，想方設(shè)法讓有隱患存在的住戶悉知隱患的危害，自覺提高防范意識(shí)，熟知撤離線路，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)避險(xiǎn)逃生。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和評(píng)估

廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站及有關(guān)地勘單位要加快完成已下達(dá)的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，在調(diào)查過程中要重視易發(fā)村屯（包括切坡建房地帶）、學(xué)校、旅游景區(qū)、礦山的易發(fā)程度調(diào)查，調(diào)查完成后協(xié)助有關(guān)縣國(guó)土資源局更新完善已建立的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各市、縣國(guó)土資源局要在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上，強(qiáng)化雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查工作。重點(diǎn)調(diào)查城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、景區(qū)等人口密集區(qū)、鐵路和公路等交通干道沿線、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，不留死角、不留盲區(qū)。既要調(diào)查已發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)的變化情況，也要調(diào)查是否出現(xiàn)新的隱患點(diǎn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要組織有經(jīng)驗(yàn)的專家開展咨詢會(huì)商、多方論證，必要時(shí)采取勘查等工程措施，查明成因和成災(zāi)模式，有針對(duì)性地制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確保出現(xiàn)臨災(zāi)前兆能妥善應(yīng)對(duì)。

四、進(jìn)一步做好預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防

各市、縣國(guó)土資源局及廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（廣西地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)中心）要與氣象、水文部門密切合作，重點(diǎn)關(guān)注下半年臺(tái)風(fēng)可能帶來的強(qiáng)降雨情況，使強(qiáng)降雨、暴雨、水情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等預(yù)報(bào)預(yù)警信息能夠迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到從事地質(zhì)災(zāi)害防治的廣大干部和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員，確保及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各地要充分利用好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)這個(gè)宣傳窗口，使之成為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的“發(fā)令槍”和“信號(hào)樹”。各市、縣國(guó)土資源局要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和聯(lián)防聯(lián)保工作，要經(jīng)常檢查監(jiān)測(cè)員是否上開展巡查監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位，通過提高科技含量、組織開展知識(shí)培訓(xùn)、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、成功避險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，不斷強(qiáng)化群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員的責(zé)任心和工作能力，提高成功避險(xiǎn)次數(shù)。

五、進(jìn)一步做好臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)

各市、縣國(guó)土資源局要按地質(zhì)災(zāi)害防治年度防治方案的要求，深入、持久地開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳工作，用正反兩方面事例教育群眾，通過各級(jí)政府組織各種力量對(duì)群眾大力宣傳講成功的應(yīng)急避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作，組織開展簡(jiǎn)易避險(xiǎn)演練，對(duì)威脅 10人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各地每年必須開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，要讓所有群眾都知道撤離信號(hào)和熟悉撤離路線，教育群眾一旦有險(xiǎn)情，就要立即按有關(guān)演練線路逃生。

六、進(jìn)一步做好應(yīng)急值守和專家調(diào)查

各地、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化值守，按規(guī)定做好汛期24小時(shí)值班工作，確保值班所需人員、設(shè)備、儀器，保證通訊暢通，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。上級(jí)主管部門要通過抽查、暗訪、點(diǎn)名通報(bào)等手段，確?；鶎討?yīng)急值守到位。要按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府值班工作的意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕54 號(hào)）和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步改善值班條件，對(duì)節(jié)假日值班未能安排補(bǔ)休的值班人員按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)值班補(bǔ)助。 接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，特別是可能比較重大的群死群傷事件，各級(jí)國(guó)土資源部門的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)救援工作，確保搶險(xiǎn)過程不發(fā)生二次災(zāi)害。廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站及各分站要作好應(yīng)急調(diào)查工作準(zhǔn)備，接到災(zāi)情、險(xiǎn)情信息后保證能夠隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害專家要從多方面論證災(zāi)害成因，本著客觀、公正的原則定性災(zāi)害類型和成因。

七、進(jìn)一步做好溝通協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作

各市、縣國(guó)土資源局要切實(shí)加強(qiáng)與氣象、建設(shè)、交通、水利、教育、安監(jiān)、旅游等部門的溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要加強(qiáng)督查、檢查和抽查，確保每項(xiàng)措施都落到實(shí)處，避免因工作不扎實(shí)、不細(xì)致而造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

 

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室

                           2016年7月13日   

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