桂國(guó)土資發(fā)〔2016〕32號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建方案》（桂辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）和《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持，切實(shí)保障示范區(qū)項(xiàng)目用地，提出以下指導(dǎo)意見：

一、支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的用地范圍

（一）凡自治區(qū)黨委、政府研究決定要重點(diǎn)發(fā)展的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)），在用地保障上予以大力支持。支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的用地包括設(shè)施農(nóng)用地和建設(shè)用地。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地可具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。其中，生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，具體包括生產(chǎn)道路、工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層、小于15平方米）用地等。附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，具體包括設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要的管理用房用地，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合農(nóng)村道路規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。配套設(shè)施用地包括晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

建設(shè)用地是按照三大類土地分類方法確定的、區(qū)別于農(nóng)用地和未利用地的地類，具體指發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)所需的倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)產(chǎn)品展銷和批發(fā)零售場(chǎng)所、配送業(yè)、餐飲、住宿、會(huì)議中心、旅游、娛樂、大型停車場(chǎng)等商服、工礦倉儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施用地。

（二）從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)選址確實(shí)難以安排在其他地類上，無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田，并按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目所涉及的永久性建設(shè)用地禁止占用基本農(nóng)田。

二、支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范用地相關(guān)政策

（三）凡符合本指導(dǎo)意見所界定的設(shè)施農(nóng)用地定義范疇的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）中的設(shè)施農(nóng)用地，且附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模符合國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按規(guī)定及時(shí)審批并將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案、土地復(fù)墾方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門核實(shí)備案。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地。

（四）對(duì)以上示范區(qū)（核心區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)所需的倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、配送業(yè)等建設(shè)用地，要優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)入園按工業(yè)用地進(jìn)行管理。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先盤活使用低效用地、閑置建設(shè)用地等城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。涉及改變土地用途或劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓的，除《劃撥決定書》、《出讓合同》以及法律法規(guī)等相關(guān)政策明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓外，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后可以協(xié)議方式辦理出讓或土地用途變更手續(xù)，簽訂土地出讓合同，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金。

（五）堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地。倉儲(chǔ)、配送業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)按《廣西物流項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》關(guān)于綜合型物流項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，定額標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)項(xiàng)目每年貨物流通總量，單位用地指標(biāo)0.5公頃/萬噸。其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷場(chǎng)所等建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、全力做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）用地服務(wù)保障工作

（六）符合《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）所規(guī)定的建設(shè)要求并達(dá)到《廣西縣鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）內(nèi)的新增建設(shè)用地涉及規(guī)劃調(diào)整且符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃修改調(diào)整條件的，可以調(diào)整規(guī)劃，但不得涉及基本農(nóng)田。其他市、縣級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)有審批權(quán)限的人民政府審批。

（七）符合《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）所規(guī)定的建設(shè)要求并達(dá)到《廣西縣鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)用地參照自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，享受自治區(qū)有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策，并按照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)管理辦法（試行）》明確的“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”原則，由自治區(qū)和各市統(tǒng)籌分別保障用地指標(biāo)。其他市、縣級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目用地指標(biāo)由各市、縣保障。

（八）為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，做到特事特辦，急事急辦，限時(shí)辦結(jié)，保證用地審批效率。

（九）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地的供地方式應(yīng)根據(jù)具體的規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容予以確定。涉及工業(yè)倉儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、配送業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地的應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式供地。供地后，經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變土地用途。

四、鼓勵(lì)自發(fā)開展耕地整治并給予獎(jiǎng)補(bǔ)

（十）為切實(shí)提高示范區(qū)耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營(yíng)，自治區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)按年度申請(qǐng)開展“小塊并大塊”耕地整治，并按照自治區(qū)“小塊并大塊”耕地整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金相關(guān)管理規(guī)定，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治，依法依規(guī)開展土地流轉(zhuǎn)或整合后，自治區(qū)依據(jù)符合要求的建設(shè)內(nèi)容、實(shí)際工程量和相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)后，給予不超過1500元/畝專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

各市要及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）用地支持方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要對(duì)用地的保障落實(shí)情況、開展“小塊并大塊”耕地整治的情況進(jìn)行專門的跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析，自2016年起，每年10月31日前要將上述有關(guān)情況形成書面總結(jié)情況報(bào)送我廳。

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳

                            

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