編制
安全條件論證首先要確定基本工作內(nèi)容：界定需要論證建設(shè)項目，詳細(xì)了解其主要生產(chǎn)工藝和周邊環(huán)境等方面的情況，然后分析其內(nèi)在的危險、有害因素對其周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響，周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響，當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響，若以上三個方面的影響均未超過要求，則認(rèn)為該建設(shè)項目具備安全生產(chǎn)條件。
即
安全條件論證報告的主要內(nèi)容有：
1.建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；
2.建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；
3.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；
4.其他需要論證的內(nèi)容。
1 概述
1.1 建設(shè)項目概況
1.1.1 項目概況
著重介紹項目選址、自然條件、周鄰情況、總平面布置、設(shè)備方案、土建工程、工藝流程、主要原輔材料、勞動定員、公用工程等方面的內(nèi)容。
1.1.2 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
簡要介紹項目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模、盈利能力、投資回收期等。
1.1.3 安全條件論證單位及人員資質(zhì)
雖然《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》對此無特殊要求，但實際工作中建設(shè)單位仍應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)或工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，編制人員應(yīng)為國家注冊的安全評價人員或咨詢工程師。
1.2 安全條件論證目的
1.2.1 建設(shè)項目是否在設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)內(nèi)
1.2.2 建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對周邊場所、區(qū)域的影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定
1.2.3 周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動對該建設(shè)項目的影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定
1.2.4 所在地的自然條件對該建設(shè)項目的影響是否在可接受和可控制的范圍內(nèi)
1.3 安全條件論證依據(jù)
根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，搜集相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是了解當(dāng)?shù)厥 ⑹姓挠嘘P(guān)文件，準(zhǔn)確掌握其要領(lǐng)，是做好建設(shè)項目安全條件論證的基礎(chǔ)。
安全條件論證的依據(jù)主要包括以下三個方面：
（1）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）文件要求；
（3）建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。
2 建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響
2.1 建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害因素分析
（1）主要危險物質(zhì)的危險有害性及其等級劃分：首先列出所有危險化學(xué)品的MSDS，再分別依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性和爆炸危險程度分類》、《危險化學(xué)品名錄》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對各危險物質(zhì)進(jìn)行分級定性，并明確界定企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的范圍；
（2）對生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)裝置內(nèi)在的主要危險有害因素進(jìn)行分析，重點分析其易燃易爆性和毒害性，不能漏項；
（3）項目建成后是否可能構(gòu)成重大危險源，如構(gòu)成重大危險源應(yīng)重點考慮在非正常狀態(tài)下的事故后果及其影響。
2.2 建設(shè)項目對周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活的影響
詳細(xì)了解建設(shè)項目周邊人口分布及生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動情況，準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)中存在的固有的危險、危害程度，透徹分析對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響。
重點分析極端條件下，建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害因素對周邊相鄰單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活的影響，特別是發(fā)生重大事故時的影響，必要時要模擬計算出事故的人員傷害、財產(chǎn)損失半徑。
2.3 建設(shè)項目對地方政治經(jīng)濟(jì)的影響
建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向要求，采用的設(shè)備和工藝是否受國家禁止和淘汰的，產(chǎn)品是否有利于社會及人民群眾精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)需要，項目的建設(shè)對國家及地方政治、經(jīng)濟(jì)的影響分析論證。
2.4 建設(shè)項目對法律法規(guī)予以保護(hù)區(qū)域的影響
建設(shè)項目是否符合國家法律、法規(guī)，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、土地政策、清潔生產(chǎn)政策、行業(yè)準(zhǔn)入制度、行政許可制度對建設(shè)項目有無約束。建設(shè)項目安全條件論證時應(yīng)特別關(guān)注與《危險化學(xué)品安全管理條例》所規(guī)定的以下八個方面場所、區(qū)域的安全距離必須符合要求：
（1）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；
（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；
（3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；
（4）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及入口；
（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；
（6）河流湖泊風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；
（7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；
（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
3 建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響
3.1 周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動因素的影響
闡述建設(shè)項目與周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動的相互關(guān)系與作用，如季風(fēng)、水域等自然因素可能造成的影響（可繪制周邊環(huán)境圖，描述人口分布及生產(chǎn)經(jīng)營活動情況）。
3.2 應(yīng)急救援及交通的影響
擬建地址周邊的交通條件將對事故后的應(yīng)急救援起較大的影響，這是在項目選址時應(yīng)重點論證的。如果周邊道路不能滿足應(yīng)急救援的需要，有可能使事故后損失大幅度增加，若采取補(bǔ)償措施仍不能滿足要求，則項目應(yīng)重新選址。
同時，還應(yīng)針對建設(shè)項目原料輸入、產(chǎn)品輸出量大小以及運(yùn)輸方式，結(jié)合區(qū)域的交通狀況及基礎(chǔ)設(shè)施，側(cè)重于交通及物流的安全影響分析論證。
3.3 選址規(guī)劃的影響
分析建設(shè)項目與擬建地規(guī)劃的適應(yīng)性，重點分析與中長期規(guī)劃的適應(yīng)性。
3.4 人口活動的影響
充分考慮建設(shè)項目所在地的人口分布、鄉(xiāng)土人情等方面的因素對項目的影響分析論證。
4 當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響
4.1 風(fēng)的影響
依據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向，確定該建設(shè)項目對周邊環(huán)境和城市影響較小的方位，特別注意散發(fā)有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)廠址，應(yīng)位于城鎮(zhèn)、相鄰工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，應(yīng)重點考慮項目周邊單位和居民的風(fēng)向是否適應(yīng)，作出對建設(shè)項目的影響分析。
4.2 溫、濕度的影響
準(zhǔn)確了解建設(shè)項目所在地的溫、濕度等方面的數(shù)據(jù)，分析其對建設(shè)項目的作用與影響。
4.3 降水和排澇的影響
詳細(xì)了解建設(shè)項目擬建區(qū)域內(nèi)的降水量，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小時最大年降水量等方面的信息，作出對建設(shè)項目工程標(biāo)高和排水方面的要求。
廠址應(yīng)位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，當(dāng)不可避免時，必須具有可靠的防洪、排澇措施，若位于壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)，則不得進(jìn)行項目建設(shè)。
4.4 地震的影響
了解建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)及可能發(fā)生地震的概率，分析論證區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項目的制約和可能造成影響；需要注意的是地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)不得選為廠址。
4.5 地質(zhì)條件的影響
了解擬建區(qū)域地質(zhì)條件，確定其能否滿足建設(shè)項目的要求，對于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和Ⅳ級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)，不得進(jìn)行項目建設(shè)。
4.6 其它
分析擬建區(qū)域的雷電、氣壓、降雪等方面的自然因素對建設(shè)項目的影響。
5 安全條件論證結(jié)論
安全條件論證的最后階段應(yīng)對整個論證過程進(jìn)行歸納總結(jié)，明確建設(shè)項目是否在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，其核心應(yīng)歸納總結(jié)建設(shè)項目和周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動分別存在的固有的危險有害因素，確定相互之間可能造成的影響（特別是非正常情況下相互之間可能造成的影響）是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，分析自然條件對建設(shè)項目可能造成的影響是否在可接受和可控制的范圍內(nèi)。
如果以上影響因素超出了規(guī)定要求，應(yīng)采取一定的補(bǔ)償措施；若采取補(bǔ)償措施后，可能造成的影響仍不符合法律法規(guī)的要求、不在可接受范圍內(nèi)或無法控制，該建設(shè)項目應(yīng)另行選址，重新論證。
安全條件論證報告編制時必須考慮與同時上報的其他材料的適應(yīng)性，做到即不漏項，也不過于重復(fù)，比如若安全條件論證報告為項目可行性研究報告或設(shè)立安全評價報告的組成部分，則應(yīng)作適當(dāng)?shù)膭h減，但應(yīng)當(dāng)滿足以上基本要素，保持其完整性。
廣西南寧、貴港、欽州、河池等安全條件論證報告編制單位，聯(lián)系人：鐘經(jīng)理 15578985855。
工程通網(wǎng)
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