索引號：007575907-20160713-00014 文號： 來源：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站

 

     6月30日，廣西海洋局印發(fā)《圍填海管理辦法（暫行）》(以下簡稱《辦法》)，明確從總量控制、年度計劃、科學(xué)配置、集約利用、嚴(yán)格監(jiān)管等方面，加強(qiáng)和規(guī)范圍填海管理，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，促進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    《辦法》指出，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011---2020年）》。2011年到2020年，全區(qū)建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂圃?.61萬公頃以內(nèi)，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積不低于35%，大陸自然岸線保有率不低于35%，島嶼自然岸線保有率不低于85%。圍填?；顒颖仨毤{入圍填海計劃管理，圍填海計劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理。國家海洋局下達(dá)的年度圍填海計劃指標(biāo)由廣西海洋局統(tǒng)籌安排使用，不再向下分解下達(dá)計劃指標(biāo)。

    《辦法》明確，圍填海項(xiàng)目海域使用權(quán)可以通過申請審批或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得。工業(yè)、商業(yè)、漁業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性圍填海項(xiàng)目用?；蛘咄缓Ｓ蛴捎袃蓚€以上圍填海的意向用海人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)，但傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭議的海域或者涉及公共利益的海域除外。

    《辦法》強(qiáng)調(diào)，圍填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。自治區(qū)年度圍填海計劃指標(biāo)重點(diǎn)支持21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重大項(xiàng)目、國家和自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和沿海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用海需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用海，重點(diǎn)保障海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目等新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用海需求，重點(diǎn)支持已批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)建、設(shè)項(xiàng)目用海需求，支持藍(lán)色海灣整治行動項(xiàng)目用海需求。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目用海指標(biāo)優(yōu)先予以保障，各市開展的重大項(xiàng)目重點(diǎn)保障。嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。

    《辦法》要求，沿海各級海洋行政主管部門應(yīng)按照海洋生態(tài)紅線要求，嚴(yán)格控制新增圍填?；顒?，引導(dǎo)新增建設(shè)項(xiàng)目向存量圍填海區(qū)域聚集。圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。圍填海項(xiàng)目占用自然岸線的，應(yīng)對其必要性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查。已達(dá)到或超過自然岸線保有率控制目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，新審批的圍填海項(xiàng)目占用自然岸線的一律不予受理、審批。圍填海項(xiàng)目在海域使用論證中應(yīng)當(dāng)按照《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》的控制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核把關(guān)。

    《辦法》規(guī)定，對生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重灣區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，自凈能力差的海灣，嚴(yán)格控制大規(guī)模圍填?；顒印?jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、鳥類棲息地、海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)區(qū)域、重點(diǎn)河口和濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線，禁止實(shí)施圍填海。圍填海工程應(yīng)采用先圍堰、后吹填的方式，禁止采用順岸平推式填海。圍填海項(xiàng)目存在未批先用、超范圍使用、擅自改變用途、騙取批準(zhǔn)等情形的，依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。海洋行政主管部門在圍填海管理工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅處理。在圍填海項(xiàng)目海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價報告編制、評審工作中弄虛作假，造成不良后果的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

 

 

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