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廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)償辦法》的通知
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索引號(hào)：007575907-20160822-00008 文號(hào)： 發(fā)表時(shí)間： 2016-08-22 來源：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站
桂國土資發(fā)〔2016〕35號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門：
《廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)償辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)國土資源廳反饋。
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳
2016年8月17日
廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)償辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)實(shí)施易地搬遷的建檔立卡貧困戶（以下簡稱“貧困戶”）拆除舊房，復(fù)墾還地，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村住房及宅基地的貧困戶，按照宅基地管理相關(guān)規(guī)定自愿退出其宅基地及地上附著建（構(gòu)）筑物（以下簡稱“宅基地”）的補(bǔ)償，適用本辦法。
項(xiàng)目建設(shè)征收土地、城中村改造涉及的拆遷補(bǔ)償，按照國家、自治區(qū)、市、縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三條 鼓勵(lì)貧困戶退出宅基地的原則：
1.合法自愿原則。宅基地退出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并且充分尊重貧困戶意愿。
2.合理補(bǔ)償原則。給予退出宅基地的貧困戶合理補(bǔ)償，采用補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助多種形式，兼顧公平，既要減輕貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又要形成鼓勵(lì)貧困戶自力更生的導(dǎo)向。
3.合理利用原則。退出的宅基地應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜園則園”的原則進(jìn)行復(fù)墾，并優(yōu)先復(fù)墾為耕地。
第四條 各市、縣發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政、國土資源、住房建設(shè)等部門負(fù)責(zé)宅基地退出與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督工作。
各市、縣民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門按照各自職責(zé)，分別做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)貧困戶宅基地的退出與復(fù)墾實(shí)施工作。
第二章 補(bǔ)償、補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 貧困戶可按有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)其農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，也可按本辦法規(guī)定自愿退出并獲得補(bǔ)償。
第六條 貧困戶家庭自愿退出宅基地且今后不再申請(qǐng)安排宅基地的，對(duì)退出的宅基地法定面積范圍內(nèi)按照每畝4-6萬元予以補(bǔ)償；超出法定最高標(biāo)準(zhǔn)部分的，按照2-3萬元每畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
法定面積范圍內(nèi)的宅基地面積是指宅基地土地使用權(quán)證上明確的合法宅基地面積，或根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<土地管理法>辦法》第四十五條規(guī)定的相應(yīng)面積。
自愿退出宅基地但需要重新申請(qǐng)，且新安排的宅基地低于原宅基地面積的，法定面積范圍內(nèi)差額面積按照每畝4-6萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，超出法定最高標(biāo)準(zhǔn)的差額面積按照2-3萬元每畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第七條 貧困戶自行復(fù)墾的，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》驗(yàn)收合格后，還可以獲得復(fù)墾補(bǔ)助。復(fù)墾為耕地的按征收一般耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；復(fù)墾為耕地以外的其他農(nóng)用地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)助。
復(fù)墾工作由地方政府或其他投資主體完成的，貧困戶不再享受復(fù)墾補(bǔ)助。
第八條 貧困戶自愿退出宅基地上的建（構(gòu)）筑物等合法財(cái)產(chǎn)，參照退出時(shí)所在縣（市、區(qū)）征地拆遷政策給予一次性補(bǔ)償。
第九條 自愿退出宅基地后，貧困戶的住房原則上應(yīng)由地方政府以集中安置為主、分散安置為輔予以解決。鼓勵(lì)有條件的貧困戶選擇貨幣安置方式，通過投靠親友、進(jìn)城務(wù)工、購買經(jīng)濟(jì)適用房等方式移居城市。
第十條 貧困戶自行對(duì)退出的宅基地進(jìn)行復(fù)墾并領(lǐng)取了復(fù)墾補(bǔ)助、以及宅基地由地方人民政府組織復(fù)墾的，新增的農(nóng)用地交由原村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理和使用。
第三章 補(bǔ)償、補(bǔ)助資金申請(qǐng)程序及發(fā)放
第十一條 貧困戶自愿退出宅基地的，按照申請(qǐng)、審核、審批、實(shí)施的程序辦理。
（一）向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處遞交以下申請(qǐng)材料：
1.自愿退出宅基地申請(qǐng)表；
2.宅基地土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證（或宅基地及房產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的復(fù)印件，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的宅基地使用情況證明；
3.家庭戶口簿及其他家庭成員身份證明材料；
4.村集體經(jīng)濟(jì)組織同意退出宅基地的書面意見；
5.另有合法穩(wěn)定住所的證明材料（選擇不再申請(qǐng)宅基地的提供）；
6.不再申請(qǐng)宅基地保證書（選擇不再申請(qǐng)宅基地的提供）
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處認(rèn)為應(yīng)該提供的其它材料。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)貧困戶的相關(guān)條件和資格進(jìn)行初審。
初審合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貧困戶家庭人員情況和宅基地及建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理丈量、登記造冊(cè)、計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，在所在村民小組和村委公示5日后無異議的，由貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂自愿退出宅基地的協(xié)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)自協(xié)議簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)議、補(bǔ)償清單和其他申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)人民政府主管部門審核。
（三）縣級(jí)人民政府主管部門對(duì)貧困戶自愿退出宅基地補(bǔ)償申請(qǐng)統(tǒng)一登記造冊(cè)，并在l0個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)人民政府審批。
（四）退出宅基地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，貧困戶應(yīng)按照協(xié)議約定時(shí)限及時(shí)向土地所有權(quán)人即村集體經(jīng)濟(jì)組織交付宅基地。
縣級(jí)人民政府主管部門在申請(qǐng)批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放宅基地退出補(bǔ)償?shù)?0%，待貧困戶完成搬遷交付宅基地后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放剩下的50%宅基地補(bǔ)償，同時(shí)發(fā)放地上附著建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償。
復(fù)墾補(bǔ)助在當(dāng)?shù)貒临Y源部門驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)由縣級(jí)人民政府主管部門發(fā)放。
第十二條 退出的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，原貧困戶宅基地土地及房產(chǎn)登記的權(quán)證依法予以注銷。協(xié)議簽訂和領(lǐng)取補(bǔ)償后，退出宅基地的農(nóng)戶不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押宅基地，禁止改變宅基地用途、現(xiàn)狀等其他增加補(bǔ)償利益的不當(dāng)行為。
第四章 補(bǔ)償資金來源及監(jiān)管實(shí)施
第十三條 貧困戶退出宅基地的復(fù)墾工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施（貧困戶自行復(fù)墾的除外）。
第十四條 補(bǔ)償資金由縣級(jí)人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金和增減掛鉤收益予以解決；33個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇黔桂石漠化片區(qū)縣（市、區(qū)）可通過統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金和增減掛鉤收益予以解決。
第十五條 地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門提前制定方案，通過多種渠道籌集資金，確保貧困戶退出舊宅基地的補(bǔ)償資金及時(shí)撥付。
第十六條 發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政、住房建設(shè)、國土資源、審計(jì)等部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)宅基地退出及補(bǔ)償、利用的監(jiān)管。
第十七條 以隱瞞、欺騙、編造等手段獲得補(bǔ)償或者謀取不正當(dāng)利益的，以及對(duì)退出宅基地補(bǔ)償不到位、不及時(shí)的或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，縣級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)該依法追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十八條 各市、縣（市、區(qū)）以及國有農(nóng)林場應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體的實(shí)施細(xì)則。
第十九條 各地可參照本辦法制訂同步搬遷的其他農(nóng)戶退出宅基地補(bǔ)償辦法。
第二十條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)償辦法政策解釋
一、哪些農(nóng)村居民可獲得退出宅基地補(bǔ)償、補(bǔ)助？
廣西壯族自治行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村住房及宅基地的實(shí)施易地搬遷建檔立卡貧困戶（以下簡稱“貧困戶”），按照宅基地管理相關(guān)規(guī)定自愿退出其宅基地及地上附著建（構(gòu)）筑物（以下簡稱“宅基地”），均可獲得相應(yīng)的退出宅基地補(bǔ)償、補(bǔ)助。
同步搬遷的其他農(nóng)戶退出宅基地是否獲得補(bǔ)償及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是多少由各市、縣人民政府自行制定。
二、退出宅基地可以獲得哪些補(bǔ)償、補(bǔ)助？
貧困戶通過退出宅基地可獲宅基地補(bǔ)償、地上附著的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償?shù)葍煞N補(bǔ)償，自行復(fù)墾宅基地經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)的還可以獲得復(fù)墾補(bǔ)助。
三、退出宅基地補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍是多少？
1.宅基地補(bǔ)償。
宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分兩種情況：
一是退出宅基地后不再申請(qǐng)新宅基地的。
法定宅基地面積按每畝4-6萬元補(bǔ)償，超出部分按每畝2-3萬元補(bǔ)償；
二是退出宅基地后需要重新申請(qǐng)宅基地的。
新安排宅基地低于原宅基地面積的，法定面積范圍內(nèi)差額面積按照每畝4-6萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，超出法定最高標(biāo)準(zhǔn)的差額面積按照2-3萬元每畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
各市、縣及國有農(nóng)林場的具體補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府及國有農(nóng)林場主管部門根據(jù)上述補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、生活水平予以制定并頒布實(shí)施。
2.地上附著的建、構(gòu)筑物補(bǔ)償。
按當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
3.自行復(fù)墾補(bǔ)助。
復(fù)墾為耕地的按自治區(qū)征收一般耕地的開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，即復(fù)墾為水田的補(bǔ)助每平方米20元、復(fù)墾為旱地的補(bǔ)助每平方米12元；復(fù)墾為耕地以外的其他農(nóng)用地的，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)助。
四、怎樣認(rèn)定哪些是法定的宅基地面積、哪些不是？
宅基地法定面積是指宅基地土地使用權(quán)證上明確的合法宅基地面積，或根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<土地管理法>辦法》第四十五條規(guī)定的相應(yīng)面積。后者確定的法定宅基地面積需根據(jù)所在地區(qū)確定，即平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不超過100平方米，丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不超過150平方米，在上述范圍內(nèi)的面積均可認(rèn)定為法定宅基地面積，超出上述范圍的面積不納入法定宅基地面積，但可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
五、貧困戶申請(qǐng)退出宅基地需要具備提交什么材料？
申請(qǐng)退出宅基地補(bǔ)償、補(bǔ)助需提交的書面材料主要有：
1.自愿退出宅基地申請(qǐng)表；（申請(qǐng)表格式由各地自定）
2.宅基地土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證（或宅基地及房產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的復(fù)印件，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的宅基地使用情況證明；
3.家庭戶口簿及其他家庭成員身份證明材料；
4.村集體經(jīng)濟(jì)組織同意退出宅基地的書面意見；
5.另有合法穩(wěn)定住所的證明材料（選擇不再申請(qǐng)宅基地的提供）；
6.不再申請(qǐng)宅基地保證書（選擇不再申請(qǐng)宅基地的提供）
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處認(rèn)為應(yīng)該提供的其它材料。
六、補(bǔ)償（助）資金的申請(qǐng)和發(fā)放程序
1.申請(qǐng)程序：
①貧困戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提交材料→→→②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審→→→③縣級(jí)人民政府主管部門登記造冊(cè)、審核把關(guān)→→→④縣級(jí)人民政府審批。
2.發(fā)放程序：
退出宅基地補(bǔ)償及地上附著的建、構(gòu)筑物補(bǔ)償。申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由縣級(jí)人民政府主管部門10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放退出宅基地補(bǔ)償?shù)?0%，待貧困戶完成搬遷交付宅基地及地上附著的建、構(gòu)筑物后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放剩余的50%和地上附著物補(bǔ)償。
宅基地復(fù)墾補(bǔ)助。由國土資源部門驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)由縣級(jí)人民政府主管部門發(fā)放。
七、退出的宅基地歸誰所有？
退出的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，原貧困戶宅基地土地及房產(chǎn)登記的權(quán)證依法予以注銷。宅基地復(fù)墾后的農(nóng)用地同樣歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
八、退出宅基地是否影響貧困戶原有的土地承包經(jīng)營權(quán)？
本辦法只是對(duì)退出宅基地的補(bǔ)償、補(bǔ)助、使用權(quán)進(jìn)行管理，不涉及貧困戶原來承包的土地，不改變貧困戶原承包土地的經(jīng)營權(quán)。
九、補(bǔ)償、補(bǔ)助資金來源
補(bǔ)償資金由縣級(jí)人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金和增減掛鉤收益予以解決；33個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇黔桂石漠化片區(qū)縣（市、區(qū)）可通過統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金和增減掛鉤收益予以解決。
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