廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于做好近期國土空間規(guī)劃有關工作的通知

各市、縣自然資源主管部門，自治區(qū)各有關單位：

按照《自然資源部關于做好近期國土空間規(guī)劃有關工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號）要求，為統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃各項工作和保障急需建設項目用地，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就新的國土空間規(guī)劃批準生效前的規(guī)劃管理工作有關事項通知如下：

一、以市轄區(qū)和縣（市）行政區(qū)域為單元編制過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，由設區(qū)市統(tǒng)籌平衡并組織論證后報自治區(qū)人民政府批準。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案應符合在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”的空間管控要求，不得突破國土空間規(guī)劃的強制性內(nèi)容，城市建設和發(fā)展須符合城市紫線、綠線、藍線、黃線、防洪排澇控制線、地質(zhì)災害風險區(qū)、水源保護地等城鎮(zhèn)安全底線和重要保護區(qū)域的管控要求。為落實國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，保障“十四五”近期重大基礎設施和民生保障項目、重大產(chǎn)業(yè)項目建設用地需求，各市縣可按照原土地利用總體規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設用地指標的20%預支空間規(guī)模，統(tǒng)籌推進過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，該項指標建立專門統(tǒng)計臺賬，計入市縣國土空間規(guī)劃空間規(guī)模。新增城鎮(zhèn)建設用地原則上應布局在報批的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

二、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村建設用地應符合村莊規(guī)劃管控要求，城郊融合型村莊可納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細規(guī)劃進行管控。

三、列入“十四五”規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)規(guī)定規(guī)劃修改條件的急需開工建設的單獨選址項目，應擬定納入新的國土空間規(guī)劃的銜接方案，銜接方案由設區(qū)市組織論證和審查后報自治區(qū)人民政府批準，既可按一個項目編制，也可多個項目捆綁一次性編制。

四、統(tǒng)籌用好增量指標、存量指標和流量指標保障急需開工項目用地，并做好臺賬管理。

（一）增量指標。各市、縣可按照2019年自治區(qū)下達的新增建設用地計劃的50%預支建設用地規(guī)模。

（二）流量指標。包括：

1.已經(jīng)驗收的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標。

2.未納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理的已經(jīng)驗收的建設用地復墾指標。

3.通過有償交易購買的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和建設用地復墾指標。

4.正在實施且近期可驗收的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、建設用地復墾項目，可向自治區(qū)自然資源廳申請周轉(zhuǎn)指標。指標周轉(zhuǎn)時間至國土空間規(guī)劃報批時止，屆時仍未歸還的，直接核減當?shù)貒量臻g規(guī)劃空間規(guī)模。

（三）為適應各地多元化需求，通過建設用地復墾形成的空間規(guī)模指標，可與增減掛鉤節(jié)余指標、耕地占補平衡指標組合有償流轉(zhuǎn)，也可單獨有償流轉(zhuǎn)。

五、項目建設應避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，確實無法避讓且符合國家規(guī)定占用條件的，按程序報有批準權限的機關批準。

六、由于不可抗力導致的不穩(wěn)定性和不確定性因素，對已列入“十四五”規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃修改條件確需調(diào)整過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，可編制調(diào)整方案，由設區(qū)市組織論證和審查后報自治區(qū)人民政府批準。

七、按照急需急編的原則又快又好編制國土空間規(guī)劃，有需求、有條件的市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應進一步加快國土空間總體規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制。力爭2021年9月、12月底前完成市級、縣級國土空間總體規(guī)劃編制。

八、經(jīng)批準的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案和銜接方案等，應納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為各類開發(fā)建設活動用地審批和規(guī)劃許可等用地管理的依據(jù)，并全部納入正在編制的國土空間規(guī)劃。

本《通知》自印發(fā)之日起實施，在各地國土空間總體規(guī)劃批準后自動失效。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2021年1月13日

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