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【規(guī)范性文件】關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的主要內(nèi)容

   2021-01-07 175
核心提示:《通知》共9大點28條。(一)實行礦業(yè)權(quán)出讓分級分類管理。《通知》按礦種劃分礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限,實行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理。
 礦產(chǎn)資源管理改革
        
       《通知》共9大點28條內(nèi)容。

(一)實行礦業(yè)權(quán)出讓分級分類管理。《通知》按礦種劃分礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限,實行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理。自然資源部負(fù)責(zé)14種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記;自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)中除自然資源部發(fā)證外的礦種及海砂的出讓、登記;設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)除自然資源部、自然資源廳出讓、登記外的采礦權(quán)出讓、登記。非金屬礦種不再設(shè)置探礦權(quán)。

(二)調(diào)整探礦權(quán)期限。探礦權(quán)首次登記期限延長至5年,每次延續(xù)(含保留)時間為5年。

(三)全面推進礦業(yè)權(quán)市場化配置。1. 嚴(yán)格規(guī)劃計劃管控,不符合規(guī)劃的勘查開采項目不得批準(zhǔn)出讓、登記。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)出讓計劃及部分重點礦種出讓方案應(yīng)報自治區(qū)自然資源主管部門批復(fù)。2.礦業(yè)權(quán)競爭性出讓提出申請人須提供銀行擔(dān)保信息內(nèi)容,以避免惡性競爭。3. 開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓,積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。2021年前開展出讓試點,2022年起砂石土類礦產(chǎn)一律實行“凈采礦權(quán)”出讓。4. 從嚴(yán)控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,可協(xié)議出讓的情形由原規(guī)定5種改為2種。包括:稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目,及已設(shè)采礦權(quán)平面范圍內(nèi)申請采礦權(quán)標(biāo)高上下部勘查開采情形。5. 規(guī)范尾礦廢石利用管理及工程建設(shè)項目范圍內(nèi)砂石土管理,鼓勵綜合利用。

(四)完善礦業(yè)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定。為落實改革及針對部分存在問題規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、變更等登記事項。

(五)精簡礦業(yè)權(quán)登記材料。探礦權(quán)登記取消勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查證明、勘查實施方案和評審意見書、評審備案的地質(zhì)報告和評審意見書、取消縮減部分地質(zhì)資料匯交證明或無需匯交意見等材料。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書、儲量報告、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾方案等加強信息共享,由受理窗口現(xiàn)場信息查驗或容缺受理。

(六)推進儲量管理改革。1.按照礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限分級負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量評審備案。2. 改革礦產(chǎn)資源儲量分類。3. 縮減政府部門評審備案范圍。自然資源主管部門負(fù)責(zé)探轉(zhuǎn)采、采礦權(quán)變更礦種與范圍、資源儲量發(fā)生重大變化的(變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上)、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源、油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲量等情形的評審備案。4. 礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記合并為評審備案。

(七)嚴(yán)格出讓收益處置。1. 已設(shè)采礦權(quán)平面范圍內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)高上下部新設(shè)探礦權(quán),在探礦權(quán)登記時暫不處置探礦權(quán)出讓收益,待轉(zhuǎn)采礦權(quán)時處置采礦權(quán)出讓收益。2. 2年短期采礦許可證涉及采礦權(quán)出讓收益處置的按照采礦權(quán)出讓收益評估值年均價的2倍預(yù)繳,或按照基準(zhǔn)價與生產(chǎn)規(guī)模計算應(yīng)繳年出讓收益,預(yù)繳2年。3. 礦業(yè)權(quán)增列礦種、采礦權(quán)增加資源量的,增列、增加的部分在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益。

(八)加強礦產(chǎn)資源保護。1. 建立礦產(chǎn)資源儲備制度。加強國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的儲備,保障國家能源資源安全以及為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障需要,明確自治區(qū)財政資金今后投入方向主要為稀土、鎢、鈾等國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及鋁土礦、碳酸鈣等自治區(qū)優(yōu)勢礦種。2. 規(guī)范勘查工作管理。3.完善壓覆礦產(chǎn)資源管理,鼓勵按照城市建設(shè)用地范圍或經(jīng)批準(zhǔn)的各類園區(qū)范圍整體評估。

(九)加強改革工作銜接。1. 不再委托各市自然資源主管部門辦理探礦權(quán)登記,由自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)一辦理。2.保障業(yè)務(wù)辦理不斷。2020年5月1日前,各級自然資源主管部門不得暫停接件和辦理工作,已受理的登記事項繼續(xù)由原受理機關(guān)辦結(jié)。3.分類分批限時有序?qū)⒉粚儆诒炯壚^續(xù)辦理的登記事項清理移交。

 
        中創(chuàng)專家認(rèn)為,此次礦產(chǎn)資源管理改革中,探礦權(quán)每次登記期限延長至5年,有利于勘查活動開展;推進“凈礦”出讓,有利于全面推進礦業(yè)權(quán)市場化配置;建立礦產(chǎn)資源儲備制度,有利于保障國家能源資源安全,為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障需要。廣西中創(chuàng)公司承接礦山測量、地災(zāi)壓礦、工業(yè)節(jié)能報告、可行性研究方案、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等業(yè)務(wù),是一個工程咨詢設(shè)計行業(yè)綜合服務(wù)平臺,擁有一支專業(yè)的技術(shù)人員隊伍,具有非常豐富的從業(yè)經(jīng)驗,歡迎聯(lián)系  鐘經(jīng)理:15807771860;QQ:1582680976。
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